工行編制管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)中國工商銀行（以下簡稱“工行”）編制管理，優(yōu)化人力資源配置，提高運(yùn)營效率，保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)監(jiān)管要求，結(jié)合工行實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于工行各級(jí)機(jī)構(gòu)及全體員工。（三）編制管理原則1.總量控制原則根據(jù)工行戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)發(fā)展需求及成本效益分析，合理確定全行編制總量，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保人員規(guī)模與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)。2.結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則注重人員結(jié)構(gòu)的合理性，根據(jù)不同業(yè)務(wù)板塊、崗位職能及層級(jí)需求，優(yōu)化人員配置，提高員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)和效能。3.效率優(yōu)先原則以提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量為核心，通過科學(xué)的編制管理，促進(jìn)資源向核心業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位傾斜，提升工行整體運(yùn)營效率。4.規(guī)范管理原則嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全編制管理制度和流程，確保編制管理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。二、編制分類與標(biāo)準(zhǔn)（一）編制分類工行編制分為行政編制、業(yè)務(wù)編制和輔助編制。1.行政編制主要用于保障各級(jí)行行政管理部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，包括行領(lǐng)導(dǎo)、綜合管理、人力資源、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理等部門的人員配備。2.業(yè)務(wù)編制根據(jù)工行各類業(yè)務(wù)發(fā)展需求，配置在公司金融、個(gè)人金融、金融市場、信貸審批等業(yè)務(wù)部門的人員編制，以支持業(yè)務(wù)拓展和客戶服務(wù)。3.輔助編制為保障工行日常運(yùn)營提供輔助性支持的人員編制，如運(yùn)營支持、信息技術(shù)、安全保衛(wèi)等部門的人員。（二）編制標(biāo)準(zhǔn)1.總行編制標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)總行職能定位和業(yè)務(wù)規(guī)模，結(jié)合行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，制定總行各部門編制標(biāo)準(zhǔn)。例如，總行公司金融部根據(jù)業(yè)務(wù)條線數(shù)量、客戶數(shù)量及業(yè)務(wù)復(fù)雜程度等因素，確定人員編制數(shù)量；人力資源部按照員工總數(shù)及管理服務(wù)需求，配備相應(yīng)的管理人員。2.分行編制標(biāo)準(zhǔn)分行編制標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮分行所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、業(yè)務(wù)規(guī)模、市場份額等因素。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)且業(yè)務(wù)量大的分行，在業(yè)務(wù)編制上適當(dāng)傾斜；對(duì)于新設(shè)分行或業(yè)務(wù)規(guī)模較小的分行，實(shí)行編制總量控制，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展階段逐步調(diào)整。例如，東部沿海地區(qū)分行的業(yè)務(wù)編制可高于中西部地區(qū)分行，同時(shí)根據(jù)分行下轄支行數(shù)量及業(yè)務(wù)量差異，進(jìn)一步細(xì)分編制標(biāo)準(zhǔn)。3.支行編制標(biāo)準(zhǔn)支行編制標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、客戶數(shù)量、業(yè)務(wù)種類及業(yè)務(wù)量等因素確定。對(duì)于大型綜合性支行，配備較為齊全的業(yè)務(wù)崗位人員；對(duì)于小型支行或社區(qū)支行，在人員配置上注重精簡高效，突出核心業(yè)務(wù)崗位。例如，城區(qū)大型支行的編制數(shù)量相對(duì)較多，涵蓋對(duì)公、對(duì)私、信貸審批等多個(gè)崗位；而農(nóng)村地區(qū)支行則根據(jù)當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)需求，重點(diǎn)配置儲(chǔ)蓄、信貸等關(guān)鍵崗位人員。三、編制核定與審批（一）編制核定1.定期核定工行每年定期開展編制核定工作，各機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)上一年度業(yè)務(wù)發(fā)展情況、人員變動(dòng)情況及下一年度業(yè)務(wù)規(guī)劃，編制本機(jī)構(gòu)人員需求計(jì)劃，并報(bào)送上級(jí)主管部門。上級(jí)主管部門結(jié)合全行編制總量控制目標(biāo)和各機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，對(duì)人員需求計(jì)劃進(jìn)行審核，核定各機(jī)構(gòu)編制數(shù)量。2.動(dòng)態(tài)調(diào)整在年度中間，如遇業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、市場環(huán)境重大變化、新設(shè)業(yè)務(wù)或機(jī)構(gòu)等情況，各機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際需要，及時(shí)向上級(jí)主管部門提出編制調(diào)整申請(qǐng)。上級(jí)主管部門將根據(jù)業(yè)務(wù)影響程度、資源配置情況等因素，對(duì)編制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保編制與業(yè)務(wù)發(fā)展相匹配。（二）審批流程1.機(jī)構(gòu)申請(qǐng)各機(jī)構(gòu)編制核定或調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)說明申請(qǐng)理由、業(yè)務(wù)發(fā)展需求、人員現(xiàn)狀及擬調(diào)整編制數(shù)量等內(nèi)容，并提交相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告作為支撐材料。2.部門審核上級(jí)主管部門收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)包括業(yè)務(wù)需求的合理性、人員配置的必要性、編制調(diào)整對(duì)整體運(yùn)營的影響等方面。3.領(lǐng)導(dǎo)審批經(jīng)部門審核通過的編制核定或調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)上級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)審批。領(lǐng)導(dǎo)將綜合考慮全行戰(zhàn)略規(guī)劃、資源狀況、成本效益等因素，做出最終審批決定。4.結(jié)果反饋上級(jí)主管部門將編制核定或?qū)徟Y(jié)果及時(shí)反饋給申請(qǐng)機(jī)構(gòu)，并明確編制執(zhí)行要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批復(fù)結(jié)果，嚴(yán)格執(zhí)行編制管理規(guī)定，確保人員配置符合要求。四、編制執(zhí)行與監(jiān)控（一）編制執(zhí)行1.人員招聘與調(diào)配各機(jī)構(gòu)應(yīng)在核定的編制范圍內(nèi)，按照崗位任職資格和招聘程序，開展人員招聘工作。優(yōu)先招聘具有相關(guān)專業(yè)背景、工作經(jīng)驗(yàn)和技能的人員，確保人員素質(zhì)與崗位要求相匹配。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部人員調(diào)配，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人力資源利用效率。2.崗位設(shè)置與管理依據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)需求，合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)和任職要求。加強(qiáng)崗位動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整崗位設(shè)置和職責(zé)分工，確保崗位設(shè)置與業(yè)務(wù)流程相適應(yīng)，避免出現(xiàn)崗位冗余或職責(zé)不清的情況。3.人員培訓(xùn)與發(fā)展結(jié)合編制管理和員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃，為員工提供針對(duì)性的培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)。通過培訓(xùn)提升員工業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，滿足業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)人員素質(zhì)的要求，同時(shí)為員工晉升和崗位調(diào)整提供支持。（二）編制監(jiān)控1.建立監(jiān)控指標(biāo)體系工行建立編制監(jiān)控指標(biāo)體系，對(duì)各機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。監(jiān)控指標(biāo)包括人員數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)、人均業(yè)務(wù)量、勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面。通過定期收集和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)編制執(zhí)行過程中存在的問題。2.定期檢查與評(píng)估上級(jí)主管部門定期對(duì)各機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，檢查內(nèi)容包括編制執(zhí)行是否符合規(guī)定、人員配置是否合理、崗位設(shè)置是否規(guī)范等方面。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知，要求相關(guān)機(jī)構(gòu)限期整改。3.違規(guī)處理對(duì)于違反編制管理規(guī)定的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。處罰措施包括警告、通報(bào)批評(píng)、扣減績效獎(jiǎng)金、限制人員招聘等。對(duì)于因違規(guī)行為導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五、編制調(diào)整與退出（一）編制調(diào)整1.因業(yè)務(wù)發(fā)展調(diào)整隨著工行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，如開展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、拓展市場份額等，導(dǎo)致現(xiàn)有編制無法滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求時(shí)，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，可對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的編制進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整方式包括增加編制數(shù)量、優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)等，以確保業(yè)務(wù)發(fā)展得到有力的人力資源支持。2.因機(jī)構(gòu)整合調(diào)整當(dāng)工行進(jìn)行機(jī)構(gòu)整合、撤并或重組時(shí)，相應(yīng)的編制也需進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案，合理確定編制的劃轉(zhuǎn)、核銷或重新分配，確保人員與新的機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)布局相適應(yīng)。在機(jī)構(gòu)整合過程中，注重做好人員安置和分流工作，保障員工合法權(quán)益。（二）人員退出1.正常退休員工達(dá)到法定退休年齡，按照國家規(guī)定辦理退休手續(xù)，相應(yīng)編制予以核銷。2.辭職與辭退員工因個(gè)人原因提出辭職申請(qǐng)，或因違反工行規(guī)章制度、工作表現(xiàn)不佳等原因被辭退的，按照相關(guān)規(guī)定辦理離職手續(xù)，編制隨之核減。3.轉(zhuǎn)崗與分流根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和編制調(diào)整需要，對(duì)部分員工進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或分流安置。轉(zhuǎn)崗員