旅游在線管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范旅游在線經(jīng)營(yíng)行為，保障旅游者合法權(quán)益，促進(jìn)旅游在線行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事在線旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人和非法人組織（以下簡(jiǎn)稱“旅游經(jīng)營(yíng)者”）。（三）基本原則旅游經(jīng)營(yíng)者從事在線旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，履行主體責(zé)任，保障旅游者合法權(quán)益。二、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）資質(zhì)與許可1.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和行政許可，并在其網(wǎng)站首頁(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面顯著位置，持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證件或許可證明，以及產(chǎn)品服務(wù)的真實(shí)信息、價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。2.涉及旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照《旅行社條例》等規(guī)定，取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，并在網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置標(biāo)明業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。（二）產(chǎn)品與服務(wù)信息1.旅游經(jīng)營(yíng)者提供的旅游產(chǎn)品和服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得進(jìn)行虛假宣傳和欺詐行為。2.產(chǎn)品和服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)包括行程安排、交通、住宿、餐飲、游覽項(xiàng)目、購(gòu)物安排、自費(fèi)項(xiàng)目等內(nèi)容，以及旅游活動(dòng)中的安全注意事項(xiàng)、違約責(zé)任和解決糾紛的方式等。3.對(duì)于涉及高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提醒旅游者注意安全風(fēng)險(xiǎn)，并提供必要的安全說(shuō)明和警示。（三）合同簽訂與履行1.旅游經(jīng)營(yíng)者通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂電子合同，并確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。電子合同應(yīng)當(dāng)包含旅游行程安排、服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格、違約責(zé)任等必要內(nèi)容。2.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得擅自變更旅游行程安排、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、增加另行付費(fèi)項(xiàng)目等。因不可抗力等特殊原因需要變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知旅游者，并取得旅游者的同意。3.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為旅游者提供必要的發(fā)票或其他消費(fèi)憑證。（四）價(jià)格管理1.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐。價(jià)格變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前公示并告知旅游者。2.禁止旅游經(jīng)營(yíng)者以“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等形式組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。（五）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理旅游者的投訴和建議。對(duì)于旅游者的投訴，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以回復(fù)，并妥善解決糾紛。2.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保障旅游者的個(gè)人信息安全，不得泄露、出售或者非法向他人提供旅游者的個(gè)人信息。三、平臺(tái)責(zé)任（一）平臺(tái)資質(zhì)與備案1.旅游在線平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并按照規(guī)定向所在地省級(jí)文化和旅游主管部門備案。2.平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置，持續(xù)公示平臺(tái)名稱、地址、聯(lián)系方式、服務(wù)規(guī)則、投訴方式等信息。（二）平臺(tái)審核與管理1.平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)入駐平臺(tái)的旅游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資質(zhì)審核，確保其具備合法經(jīng)營(yíng)資格。2.平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施制止，并向所在地文化和旅游主管部門報(bào)告。3.平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公開(kāi)信用評(píng)價(jià)結(jié)果。（三）信息披露與提示1.平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)頁(yè)面以顯著方式區(qū)分展示自營(yíng)和非自營(yíng)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，并向旅游者充分披露相關(guān)信息。2.對(duì)于可能影響旅游者權(quán)益的重要信息，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以顯著方式向旅游者進(jìn)行提示，如旅游產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、旅游經(jīng)營(yíng)者的信用狀況等。（四）協(xié)助處理糾紛1.平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者之間的糾紛處理，提供必要的信息和支持。2.旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛，旅游者要求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者調(diào)解的，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解，并將調(diào)解結(jié)果告知旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)對(duì)旅游在線經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)旅游在線經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）檢查措施1.文化和旅游主管部門有權(quán)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制相關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料。2.文化和旅游主管部門可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析等方式，對(duì)旅游在線經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）違法行為查處1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的旅游經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，文化和旅游主管部門將依法責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并根據(jù)情節(jié)輕重，處以罰款、吊銷相關(guān)許可證件等處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、法律責(zé)任（一）旅游經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任1.旅游經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由文化和旅游主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：未依法取得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和行政許可從事在線旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；未在網(wǎng)站首頁(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面顯著位置持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證件或許可證明、產(chǎn)品服務(wù)真實(shí)信息、價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等的；提供的旅游產(chǎn)品和服務(wù)信息虛假，進(jìn)行虛假宣傳和欺詐行為的；未按照合同約定履行義務(wù)，擅自變更旅游行程安排、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、增加另行付費(fèi)項(xiàng)目等的；以“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等形式組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益的。2.旅游經(jīng)營(yíng)者泄露、出售或者非法向他人提供旅游者個(gè)人信息的，依照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任1.平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由文化和旅游主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：未依法取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)并備案的；未在網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置持續(xù)公示平臺(tái)名稱、地址、聯(lián)系方式、服務(wù)規(guī)則、投訴方式等信息的；未對(duì)入駐平臺(tái)的旅游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資質(zhì)審核的；未對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為未及時(shí)采取措施制止并報(bào)告的；未建立健全信用評(píng)價(jià)制度，未向社會(huì)公開(kāi)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的；未在平臺(tái)頁(yè)面以顯著方式區(qū)分展示自營(yíng)和非自營(yíng)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，未向旅游者充分披露相關(guān)信息的；未積極協(xié)助旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者之間的糾紛處理的。2.平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者為旅游經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)提供平臺(tái)服務(wù)的，由文化和旅游主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)