社會保障學(xué)

一、填空

1、社會保障的責(zé)任主體是國家或政府。

2、社會保障基金是指為實(shí)行各項(xiàng)社會保障制度，通過法定的程序，以各種方式建立起來的用于特定目的

的貨幣基金。

3、社會保障管理的重要內(nèi)容涉及社會保障的行政管理,社會保障的基金管理，社會保障對象管理。

4、社會保障水平是指一定期期內(nèi)一國或地區(qū)社會成員享受社會保障的高低限度。

5、老年社會保障是對退出勞動(dòng)領(lǐng)域或無勞皿力的老年人實(shí)行的社會保護(hù)和社會救助措施，涉及經(jīng)濟(jì)、

醫(yī)療以及社會服務(wù)等方面的社會保護(hù)與社會救助。

6、就業(yè)保障制度涉及：失業(yè)防止，失業(yè)補(bǔ)救,失業(yè)保險(xiǎn)，三方面的內(nèi)容。

7、工傷社會保險(xiǎn)是一種對在工作中受傷致殘或死亡者的遺屬提供保障的制度。

8、目前各國社會優(yōu)撫資金的來源渠道重要有三條：一是國家財(cái)政撥款,二是社會募集統(tǒng)籌.三是個(gè)人投保.

9、殘疾人社會保障是國家為了保證直殘疾的公民在年老、疾病、缺少勞動(dòng)能力及退休、失業(yè)、失學(xué)等情

況下從國家和社會獲得基本的物質(zhì)幫助而建立起來的特定保護(hù)性援助制度。

10、最低生活保障制度是法律賦予每一個(gè)公民在不能維持最低生活水平時(shí)，由國家和社會按照法定的標(biāo)準(zhǔn)

向其提供最低生活需要的物質(zhì)援助社會保障。

11、社會保障制度的目的是滿足公民的基本生活需要。

12、我國法律規(guī)定公民的退休年齡標(biāo)準(zhǔn)是男阻歲，女55歲。

：4、現(xiàn)階段我國農(nóng)村老年社會保障的重要內(nèi)容有社會救濟(jì)與社會養(yǎng)老保險(xiǎn).

15、醫(yī)療社會保險(xiǎn)是指由國家立法，通過強(qiáng)制性社會保險(xiǎn)原則和方式籌集資金,保證人們平等地獲得適

當(dāng)?shù)尼t(yī)療服務(wù)的一種制度。

：6、社會優(yōu)撫的對象是軍人及其家屬。

17、社會保障基金的投資原則是安全性原則，長期收益原則,多樣化原則，可流動(dòng)性原則。

18、職工福利是公司、事業(yè)和國家機(jī)關(guān)等單位，通過舉辦集體生活和服務(wù)設(shè)施，建立各種社典虹向職工

提供物質(zhì)幫助和服務(wù)活動(dòng)的總稱。

：9、我國兒童健康成長保障的重要措施有兒童計(jì)劃免疫，兒童保健，兒童撫肓津貼，兒童免費(fèi)教肓。

20、20世紀(jì)40年代到70年代初，全世界社會保障制度的基本模式有“投保資助”型社會課障模式，”遹

利國家”型社會保障模式，“國家俁險(xiǎn)”型社會保障模式，“儲蓄喋險(xiǎn)”型社會保障模式。

二、單選

1、在羅斯?？偨y(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和主持下，1935年美國頒布了第一部（《社會保障法》）

2、英國實(shí)行的社會救助制度采用（貧困收入支持）

3、實(shí)行強(qiáng)制性和自愿性相結(jié)合的失業(yè)保險(xiǎn)制度的國家是（日本）

4、個(gè)人不用交納社會保險(xiǎn)費(fèi)的是（工傷保險(xiǎn)）。

5、英國162023頒發(fā)的（《濟(jì)貧法》）是西方最早的以法律形式擬定的社會救助制度。

6、社會救助是（國家或社會的基本職能和義務(wù)）

7、我國自1952年對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職工實(shí)行的醫(yī)療社會保險(xiǎn)是（公費(fèi)醫(yī)療）

8、我國下列法律中對社會保險(xiǎn)有明確規(guī)定的是（《中華人民共和國勞動(dòng)法》）

9、失業(yè)保險(xiǎn)所承保的風(fēng)險(xiǎn)是（非自愿失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)）

10、新加坡實(shí)行的是（強(qiáng)制儲蓄型）的社會保障模式。

11、軍人保障是一種（綜合性〕的保障措施。

：2、新加坡養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理模式屬于（政府監(jiān)督下的自治機(jī)構(gòu)管理）

!3、“社會最后一道安全網(wǎng)”是指（最低生活保障制度）

：4、美國社會保障的模式是（社會保險(xiǎn)型）。

15、以下不屬于社會福利基金的是（工傷保險(xiǎn)基金）

16、生育保險(xiǎn)的補(bǔ)貼性質(zhì)屬于（短期）

17.我國社會保障水平目前存在的最大問題是（社保體系不合理）

18.社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)模式的代表國家有（中國）

：9、以下不屬于社區(qū)服務(wù)內(nèi)容的是（學(xué)歷教肓）

20、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最終會走（部分積累制）的道路。

31、最早被采用的社會保障形式是（社會救助）。

32、社會保險(xiǎn)基金的設(shè)立具有明顯的（強(qiáng)制性）

33、失業(yè)是有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的勞動(dòng)力得不到就業(yè)機(jī)會或就業(yè)后又喪失勞動(dòng)機(jī)會的（社會現(xiàn)象）

34、社會福利的對象是（全體社會成員）

35、在國際術(shù)語中，“職業(yè)傷害”一般用來代替（工傷）

36、社會救助的給付標(biāo)準(zhǔn)一般為（當(dāng)時(shí)本地的最低生活水平）。

37、康復(fù)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)屬于（服務(wù)保障）層次的社會保障

38、由于勞動(dòng)力的供應(yīng)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，出現(xiàn)某些行業(yè)的勞動(dòng)力供不應(yīng)求，而另一些行業(yè)的勞動(dòng)

力供過于求而引起的失業(yè)是（結(jié)構(gòu)性失業(yè)）

39、我國公司繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額最多不得超過公司職工二資總額的（2%）

4（）、現(xiàn)代意義上的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是以（德國）1889年頒布的《老年、殘疾和遺屬保險(xiǎn)法》為標(biāo)志的。

三、多選

1、社會福利不同于社會保障體系中其他內(nèi)容的重要方面是（①服務(wù)對象最為廣泛②免費(fèi)、減費(fèi)提供某種

生活用品或勞務(wù)③項(xiàng)目最多，內(nèi)容最豐富④保障水平的彈性較大）。

2、與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相比，公司年金的特點(diǎn)有（①私人產(chǎn)品②通過資本市場運(yùn)作）

3、從層次上劃分，社會保障可以劃分為（①經(jīng)濟(jì)保障②服務(wù)保障③精神保障）

4、醫(yī)療保險(xiǎn)的給付方式，從支付時(shí)間來看，一般分為以下幾類（①預(yù)付制②后付制）。

5、從目前實(shí)行狀況來看，我國最低生活保障資金重要有以下來源（①各級地方財(cái)政按比例承擔(dān)②各方出

力、財(cái)政保底）。

6、社會保險(xiǎn)法律關(guān)系主體涉及（①國家或政府②社會保障實(shí)行機(jī)構(gòu)③公司、社會團(tuán)隊(duì)④城鄉(xiāng)居民）

7、社會保障的社會化特性，重要表現(xiàn)在（①制度的開放性②籌資社會化③服務(wù)社會化）

8、我國社會救助的重要內(nèi)容有（①自然災(zāi)害救助②洪水、地震救助③孤、寡、病、殘救助④城鄉(xiāng)貧困救

助）

9、在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,社會保障的調(diào)節(jié)功能表現(xiàn)為（①調(diào)節(jié)公平與效率②調(diào)節(jié)國民收入分派③調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

④調(diào)節(jié)市場體系）

：0、政府對社會保障基金管理的方式和內(nèi)容重要涉及（①預(yù)算管理②財(cái)務(wù)監(jiān)督③投資管理）

口、失業(yè)保險(xiǎn)的管理采用政府監(jiān)督下的工會管理模式的國家有（①丹麥②芬蘭）

12、工傷保險(xiǎn)制度除具有補(bǔ)償性特性外，還涉及以下特性（①最具有強(qiáng)制性②“無過失補(bǔ)償”原則③保險(xiǎn)

費(fèi)完全由公司（雇主）承擔(dān)④待遇從優(yōu)）。

13、中國老年人福利的重要內(nèi)容涉及（①滿足精神文化需求②物質(zhì)生活福利③醫(yī)療保健服務(wù)④“五?！敝?/p>

度）

14、失業(yè)保險(xiǎn)的管理采用政府監(jiān)督下的工會管理模式的國家有（①丹麥②芬蘭）

：5、社會保障管理在運(yùn)營中須遵循的原則有（①依法管理原則②公正與效率原則③與相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致原

則④屬地管理為主）。

四、辨析題

1、社會福利是社會保障的最低目的，它僅僅是保障社會成員最低的生存需要。（X“社會福利”改為“社

會救助”）

2、我國負(fù)責(zé)管理災(zāi)害救助、貧困救助與特殊救助事務(wù)的機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)和社會保障部救災(zāi)救濟(jì)司。（X“勞

動(dòng)和社會保障部”改為“民政部”）

3、養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)容就是向老年人提供經(jīng)濟(jì)幫助。（X”提供經(jīng)濟(jì)幫助”改為“經(jīng)濟(jì)援助與服務(wù)相結(jié)合”）

4、英國養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍重要是薪金勞動(dòng)者和獨(dú)立勞動(dòng)者。（X“英國”改為“德國”）

5、新加坡的就業(yè)委員會是養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)。（X“新加坡”改為“瑞典”）

6、中國農(nóng)村的五保戶制度，屬于老年人福利的范圍。（J）

7、福利國家型保障模式是最早出現(xiàn)的社會保障制度。（X“福利國家型”改為“社會保險(xiǎn)型”）

8、一個(gè)國家的恩格爾系數(shù)越低，意味著這個(gè)國家的生活水平越低。（X“生活水平越低”改為“生活水

平越高”）

9、養(yǎng)老保險(xiǎn)追求長期平衡，醫(yī)療保險(xiǎn)追求周期平衡，失業(yè)保險(xiǎn)追求即期平衡。（X將“周期平衡”與“即

期平衡”調(diào)換位置）

：0、政治因素是影響社會保障制度的首要因素。（X“政治因素”改為“經(jīng)濟(jì)因素”）

11、社會保障基金可由基金管理機(jī)構(gòu)直接從事商業(yè)證券投資，這類投資可稱為間接的、被動(dòng)的、保守的卻

又是必要的投資選擇。（X”間接的、被動(dòng)的、保守的卻又是必要的投資選擇”改為“直接的、激進(jìn)的、風(fēng)險(xiǎn)

型投資”）

12、中國社會保障制度改革的第二階段的重點(diǎn)是為國有公司改革配套和緩解鄉(xiāng)村貧困問題。（J）

：3、工傷保險(xiǎn)區(qū)別于其他社會保險(xiǎn)項(xiàng)目的一個(gè)重要標(biāo)志是“無過失補(bǔ)償原則（X“無過失補(bǔ)償原則”改

為“個(gè)人不繳費(fèi)原則”）

14.以福利項(xiàng)目是否具有法律強(qiáng)制性為依據(jù)，員工福利可以分為法定福利和非法定福利。（J）

：5、社會保險(xiǎn)的對象是全體社會成員，而社會福利的對象則是具有活力和發(fā)明力的勞動(dòng)者。（X將“社會

保險(xiǎn)”和“社會福利”的位置顛倒）

：6、政府介入社會保障的限度是衡量社會保障發(fā)達(dá)狀杰與進(jìn)步限度的重要標(biāo)志。（X”政府介入社會保障

的限度”改為“社會保障實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)和基本目的”）

：7、在建設(shè)中國新型社會保障制度的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)確立大協(xié)調(diào)觀和可連續(xù)發(fā)展觀，突出以人為本和公平的

價(jià)值取向。（J）

：8、中國對社會保障基金的管理重要是政府集中管理模式。（X“政府集中管理模式”改為“國家財(cái)政總

監(jiān)督下按照分類負(fù)責(zé)原則確立的部門分管模式”）

：9、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)賬結(jié)合的模式是中國的首創(chuàng)。（J）

20、公司年金是比較普遍的法定員工福利計(jì)劃之一。（X“法定”改為“非法定”）

21、國際勞工組織認(rèn)為，在工業(yè)化國家，享有最低生活水平救助的對象，是指那些收入相稱于公務(wù)員平均

工資30%的家庭和個(gè)人。（X“公務(wù)員”改為“制造業(yè)工人”）

22、我國目前公司和個(gè)人每月住房公積金的繳存額是員工本人平均工資的5機(jī)（X“平均二資”改為“上

一年平均工資”）

23、社會保障的項(xiàng)目發(fā)展不是一個(gè)一個(gè)的增長，而是隨著社會的發(fā)展變化而采用急劇膨脹理發(fā)展的方式。

24、公司繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例，一般不超過公司工資總額的8%。（X“8%”改為“20%”）

25、失業(yè)保險(xiǎn)的目的是保障失業(yè)者的基本生活。（X“保障失業(yè)者的基本生活”改為“增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御失

業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力”）

26、國家保險(xiǎn)型保障模式的宗旨是：最充足地滿足無勞動(dòng)能力者的需要、保護(hù)勞動(dòng)者的健康并維持其工作

能力。（V）

27、一個(gè)國家的恩格爾系數(shù)越低，意味著這個(gè)國家的生活水平越低。（X“生活水平越低”改為“生活水

平越高”）

28、我國負(fù)責(zé)管理災(zāi)害救助、貧困救助與特殊救助事務(wù)的機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)和社會保障部救災(zāi)救濟(jì)司。（X“勞

動(dòng)和社會保障部”改為“民政部”）

29、中國社會保障法律體系的立法依據(jù)是《憲法》。（V）

30、要向享受養(yǎng)老保險(xiǎn)，勞或者必須參與養(yǎng)老保險(xiǎn)；雇主必須承擔(dān)相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù)。（X,'勞動(dòng)者必須參

與養(yǎng)老保險(xiǎn)”改為“勞動(dòng)者必須參與養(yǎng)老保險(xiǎn)并承擔(dān)相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù)”）

五、簡答題

1、商業(yè)保險(xiǎn)不同于社會保險(xiǎn)？

答：對。商業(yè)保險(xiǎn)是社會保險(xiǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)，沒有商業(yè)保險(xiǎn)，就不也許有社會保險(xiǎn)的產(chǎn)生，但兩者也存在明

顯的區(qū)別：①屬性不同，社會保險(xiǎn)是國家強(qiáng)制實(shí)行的行政性的社會保險(xiǎn)制度；商業(yè)保險(xiǎn)是以營利為目的的公司

經(jīng)營活動(dòng)。②作用和對象不同，社會保險(xiǎn)以勞動(dòng)者及其供養(yǎng)的直系親屬為對象，在勞動(dòng)者喪失勞動(dòng)能力時(shí)按規(guī)

定給予物質(zhì)幫助；商業(yè)保險(xiǎn)是以全體人民為對象，一般險(xiǎn)種實(shí)行任意投保的辦法,保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人雙方均有

自由選擇的權(quán)力。③權(quán)利與義務(wù)對等關(guān)系不同，社會保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者必須履行為社會奉獻(xiàn)勞動(dòng)的義務(wù)，并由此獲

得享受社會保險(xiǎn)的權(quán)利，權(quán)利與義務(wù)對等；商業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)投保人的所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)的多少決定保險(xiǎn)金的多少，

其權(quán)利與義務(wù)的對等表現(xiàn)為一種“多投多保，少投少保，不投不?！钡牡葍r(jià)互換關(guān)系。

2、社會救濟(jì)是社會保障體系的核心？

答：錯(cuò)。社會保障體系的核心是社會保險(xiǎn)，由于，社會保險(xiǎn)的保障對象是勞動(dòng)者，而勞動(dòng)者人口中最多、

最重要的部分；并且社會保險(xiǎn)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最多，包含勞動(dòng)者生命周期的全過程；社會保險(xiǎn)是所用的資金是社

會保障基金中的最大部分。社會救濟(jì)是社會保障體系的重要組成部分，其對象是社會成員中的特殊人群，如：

兒童、老人、殘疾人等，社會救濟(jì)是社會保障體系的最后一道防治。

3、公司繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)是社會保險(xiǎn)基金的唯一來源？

答：錯(cuò)。社會保險(xiǎn)基金的來源，從形式來看，有三種渠道：公司繳納、勞動(dòng)者個(gè)人繳納、國家財(cái)政資助；公

司繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)是社會保險(xiǎn)僅僅的重要來源之一，但不是唯一來源。

4、社會保障管理就是社會保障的基金管理？

答：錯(cuò)。社會保障管理是由國家和政府及社會組織制定和實(shí)行有關(guān)社會保障法規(guī)政策的過程。它涉及三個(gè)

方面的內(nèi)容：①社會保障的行政管理，如制定法律、法規(guī);②社會用障的基金管理;③社會保障對象的管理。社

會保障基金管理是社會保障管理的重要內(nèi)容之一，但不能把社會保障基金管理等同與社會保障管理。

5、最低社會保障的目的是克服現(xiàn)實(shí)中的絕對貧困問題。

答:錯(cuò)。貧困涉及絕對貧困和相對貧困，絕對貧困是指維持生存的最低需求品缺少，相對貧困是指比社會成

員平均生活水平低的生活狀態(tài)。最低社會保障目的所針對的不僅是絕對貧困人口，還涉及生活水平?jīng)]有達(dá)成法

定最低生活標(biāo)準(zhǔn)的相對貧困人口。

六、名詞解釋：

1、社會保障：社會保障是國家或社會依法建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會化的國民生活保障系統(tǒng)。在中

國，社會保障則是各種社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、軍人福利、醫(yī)療保障、福利服務(wù)以及各種政府或公司

補(bǔ)貼、社會互助等社會措施的總稱。

2、社會保障的功能：是指社會保障涉及其各個(gè)子系統(tǒng)及其具體項(xiàng)目在實(shí)行過程中發(fā)揮出來的實(shí)際效能和

作用。

3、社會保障體系：社會保障體系，是指由社會保障各個(gè)有機(jī)組成部分所構(gòu)成的整體，它強(qiáng)調(diào)的是社會保障

制度內(nèi)在的結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目設(shè)立等。換言之，社會保障體系是國家體依法建立起來的保障國民生活、維護(hù)社會穩(wěn)定

的系統(tǒng)，它是由保險(xiǎn)、救助、福利、互助和個(gè)人自我保障等互相聯(lián)系的子系統(tǒng)編結(jié)成的一個(gè)既相對獨(dú)立、又互

相聯(lián)系的“社會安全網(wǎng)”。

4、社會救助：是指國家和社會依據(jù)法律規(guī)定，面向不能維持最低生活水平的低收家庭提供經(jīng)濟(jì)幫助的一項(xiàng)

社會保障制度。

5、社會保險(xiǎn)：是國家依法建立的面向勞動(dòng)者的一項(xiàng)社會保障制度，它由政府單位和個(gè)人三方共同籌資，

目的是保證勞動(dòng)者在因年老、疾病、工傷、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)或永久失支勞動(dòng)能力從而失支工資收

入來源時(shí)，可以從國家或社會獲得物質(zhì)幫助，以此解除勞動(dòng)者的后顧之憂。

6、養(yǎng)老保險(xiǎn)：是對法定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者因年老而退出社會勞動(dòng)后，可以獲得滿足其基本生活需要的、穩(wěn)定

可靠的經(jīng)濟(jì)來源的社會保險(xiǎn)項(xiàng)目。

7、醫(yī)療保險(xiǎn)：這是對法定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者在患病或非因工傷害時(shí)提供的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

8、失業(yè)保險(xiǎn)：這是對法定范國內(nèi)的勞動(dòng)者因失去經(jīng)濟(jì)來源時(shí)，按法定期限和標(biāo)準(zhǔn)保障其基本生活需要的

一種社會保險(xiǎn)項(xiàng)目。

9、工傷保險(xiǎn)：這是對法定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者因從事職業(yè)工作遭受傷害或患有與工作相關(guān)的職業(yè)病提供生活保

障的一種社會保障項(xiàng)目。

10、社會福利：廣義的社會福利事實(shí)上是社會保障的同義語，是國家和社會對全體社會成員提供的所有物

質(zhì)和文化生活的保障和福利，除前達(dá)社會保險(xiǎn)、社會救助外，還涉及其他旨在提高生活質(zhì)量的物質(zhì)福利，以及所

有公共的文化、教育、衛(wèi)生、體育設(shè)施和服務(wù)。狹義的社會福利，作為社會保障的從屬概念，是與社會保險(xiǎn)、

社會救助并列的概念，是社會保障體系的重要組成部分，是國家和社會為提高全社會成員的物質(zhì)文化生活水平

和生活質(zhì)量而提供福利設(shè)施和福利服務(wù)的一項(xiàng)社會保障制度。

11、慈善事業(yè)：是以社會成員的慈善心為道德基礎(chǔ)，以社會成員的自愿捐獻(xiàn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以民間公益事業(yè)團(tuán)

隊(duì)根據(jù)捐獻(xiàn)者的意愿對需要幫助的社會成員進(jìn)行物質(zhì)幫助為基本內(nèi)容的一種社會互助事業(yè)，是現(xiàn)代社會救助體

系的組成部分。

12、社區(qū)服務(wù)：社區(qū)服務(wù)屬于社會服務(wù)范疇，但又不同于一般的社會服務(wù)，它是以社區(qū)為單位組織的社會

服務(wù)。

：3、公司年金：是指由公司建立的面向本公司職工的一項(xiàng)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，它在國家統(tǒng)一政策的指導(dǎo)下，

由公司根據(jù)自身財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展帶要自主建立，是對政府主導(dǎo)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要補(bǔ)充。

：4、商業(yè)保險(xiǎn)：商業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)人與投保人或被保險(xiǎn)人通過保險(xiǎn)協(xié)議建立保險(xiǎn)關(guān)系的一種商業(yè)交易行為，是

由投保人或被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)人支付一定的保險(xiǎn)費(fèi)，將自己特定的風(fēng)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)人，當(dāng)約定風(fēng)險(xiǎn)或事件發(fā)生后，

由保險(xiǎn)人依據(jù)保險(xiǎn)協(xié)議支付賠款或保險(xiǎn)金的一種風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

15、社會保險(xiǎn)型保障模式：強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，通過國家、雇主和個(gè)人三方共同分擔(dān)責(zé)任，充足體現(xiàn)保

險(xiǎn)互助互濟(jì)原則的一種保障形式。：德國、美國、日本）

16、強(qiáng)制儲蓄型保障模式：重要代表是新加坡發(fā)明的中央公積金制度及后來變種的智利模式，都以強(qiáng)調(diào)

自我積累、自我保障為基體原則。

17、福利國家型模式：強(qiáng)調(diào)普遍性與全民性，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、整個(gè)社會物質(zhì)生活水平較高的情況下實(shí)行的

一種全面保障形式，目的在于對每個(gè)公民由生到死的一切生活及危險(xiǎn)，諸如疾病、災(zāi)害、年老、生育、死亡以

及鰥、孤、獨(dú)、殘都給予安全保證。典型國家是英國和瑞典。

：8、國家保險(xiǎn)型社會保障制度是以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家實(shí)行的一種社會保障模式。以稱政府包型

社會保障制度（前蘇聯(lián)）。

：9、社會保障法：一般來說，社會保障法是指調(diào)整一個(gè)國家或地區(qū)的社會保障關(guān)系的法律規(guī)范的總和，它

通常由國家立法機(jī)關(guān)制定并以法律的面孔出現(xiàn)。

20、社會保障法的調(diào)整對象：是指社會保障法所規(guī)范的各種特定的社會保障關(guān)系，重要是國家或政府、公

司或集體和社會成員在社會保障中所發(fā)生的各種社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

21、社會保障法律制度的主體：是指在社會保障活動(dòng)中，依法享受權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人，主體資格是

由法律規(guī)定的，也是社會保障運(yùn)營過程中客觀存在的。

22、社會保障法律制度的客體:是指各關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)共同指向的目的。

23、社會保障法律體系：社會保障法律體系涉及社會保障專業(yè)法律體系和社會保障相關(guān)法律體系。社會

保障專業(yè)法律體系是指專門規(guī)范社會保障事務(wù)的法律，它們是社會保障制度得以確立并健康運(yùn)營的重要依據(jù)，

如《社會保障法》、《社會救助法》、《社會福利法》，等等。社會保障相關(guān)法律體系是指一些國家制定的包具有

與社會保障內(nèi)容相關(guān)的法律所構(gòu)成的體系，如《勞動(dòng)法》、《公務(wù)員法》等等。

24、中國社會保障法律體系：以《憲法》所擬定的公民權(quán)益和國家提供社會保障的規(guī)范為主線的立法依

據(jù)；通過社會保險(xiǎn)法、社會救助法，社會福利法、國民保健法、軍人保障法及其他專門社會保障法律與相關(guān)立

法（如《老年人權(quán)益保障法》）等共同組成了社會保障專業(yè)法律體系，而在每一項(xiàng)專業(yè)法律又統(tǒng)轄著若干個(gè)子

法規(guī)或?qū)嵭屑?xì)則，從而形成完備的汝律體系。

25、社會保障管理體制：是指國家為實(shí)行社會保障事業(yè)而規(guī)定的從中央到地方的各種社會保障管理機(jī)構(gòu)、

管理原則和管理機(jī)制的組合。

26、集中管埋模式：是把養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及其他社會保障項(xiàng)目所有統(tǒng)一在

一個(gè)管理體系內(nèi)、建立統(tǒng)一的社會保障管理機(jī)構(gòu)，集中對社會保障各項(xiàng)目基金營運(yùn)、監(jiān)督等實(shí)行統(tǒng)一的管理。

27、分散管理模式:是不同的社會保障項(xiàng)目由不同的政府部門管理，各自建立一套保障執(zhí)行機(jī)構(gòu)、資金營

運(yùn)機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各保障項(xiàng)目之間互相獨(dú)立，資金不能互相融遑使用。

28、集散結(jié)合管理模式：是指將社會保障共性較強(qiáng)的項(xiàng)目集中起來，實(shí)行統(tǒng)一管理，而將特殊性較強(qiáng)的項(xiàng)

目單列，由統(tǒng)一的社會部門分散管理。

29、社會保障行政管理：是指政府部門依法行使對社會保障事務(wù)的管理與監(jiān)督權(quán)力，它是保證社會保障制度

良性運(yùn)營的保證。

30、社會保障財(cái)務(wù)管理：社會保障財(cái)務(wù)管理涉及兩個(gè)層次：一是政府財(cái)政、審計(jì)部門對社會保障制度行財(cái)

務(wù)上的管理與監(jiān)督；二是社會保障主管部門對社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)運(yùn)營管理與監(jiān)督。

31、社會保障基金：是國家依法籌集并用于保障國民基本生活和增進(jìn)國民福利的專項(xiàng)資金，它是社會保障

制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。

32、國民收入的初次分派：是指國民收入在一國物質(zhì)生產(chǎn)部門內(nèi)部各集團(tuán)、各階層及其成員之間進(jìn)行的直

接分派，它集中地體現(xiàn)了物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域資本擁有者與雇傭勞動(dòng)者之間的權(quán)力較量及分派對立關(guān)系。

33、國民收入的再分派：是有在初次分派基礎(chǔ)上，再次進(jìn)行的收入分派，它通常由國家主持，即以稅收

或其他財(cái)政收入手段，在物質(zhì)生產(chǎn)部門初次分派最終結(jié)果的基礎(chǔ)上,集聚財(cái)政收入，再以財(cái)政支出形式分派出去,

以滿足不直接參與物質(zhì)生產(chǎn)的社會成員和社會集團(tuán)，同時(shí)，也可以由公司或居民以勞務(wù)付費(fèi)等方式進(jìn)行收入再

分派。

34、征費(fèi)方式：是指政府職能部門根據(jù)有關(guān)法律強(qiáng)制征收并用于特定社會保障項(xiàng)目的籌資方式，它一般限

于社會保險(xiǎn)，即涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保障、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等在內(nèi)的各項(xiàng)社會保障制度均可以

采用征費(fèi)方式來建立專項(xiàng)基金。

35、自由籌資方式：即采用非固定的、靈活的方式來征集社會保障基金，它來源于公眾的自愿參與。

36、預(yù)算管理:政府預(yù)算管理是社會保障基金管理中最為重要的組成部分，它涉及財(cái)政性社會保障基金的

預(yù)算管理與社會保險(xiǎn)基金的預(yù)算管理。

37、財(cái)務(wù)監(jiān)督：即政府財(cái)政部門、審計(jì)部門與社會保障主管部門對社會保障基金的運(yùn)營全過程都實(shí)行財(cái)務(wù)

監(jiān)督，保證基金的安全運(yùn)營。

38、待遇給付：是社會保障基金管理的最終環(huán)節(jié)，是國民社會保障權(quán)益實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志。

39、委托投資：即社會保障基金委托給專門的投資公司進(jìn)行投資，所獲得的利潤按委托投資協(xié)議的規(guī)定共同

分享。

40、現(xiàn)收現(xiàn)付式:亦稱為非基金式或納稅式統(tǒng)籌分?jǐn)偡绞?，該模式不考慮資金儲備，只從當(dāng)年或近兩三年的

社會保險(xiǎn)收支平衡角度出發(fā)，擬定一個(gè)適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)向公司與個(gè)人征收社會保險(xiǎn)費(fèi)（枕），其特點(diǎn)是以支定收，

實(shí)行初期因支出規(guī)模小而費(fèi)（稅）率較低，以后則會陵著支出規(guī)模的不斷擴(kuò)大而提高，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)著養(yǎng)老保險(xiǎn)承

擔(dān)的代際轉(zhuǎn)移。

41、完全積累式：也可稱為基金式或總平均保險(xiǎn)費(fèi)式或預(yù)提分?jǐn)偡绞健Ｔ撃Ｊ绞窃趯τ嘘P(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指

標(biāo)如退休率、傷殘率、通貨膨脹率等進(jìn)行宏觀上的長期測算后，從追求養(yǎng)老保險(xiǎn)收支的長期平衙角度出發(fā)，擬

定當(dāng)?shù)馁M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)較長時(shí)期的支出總和按照比例分?jǐn)偟秸麄€(gè)期并向公司與個(gè)人征收，同時(shí)對已籌集

的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行有效運(yùn)營與管理。

42、部分積累式:亦稱為部分基金式或混合式、附梯式。盡管現(xiàn)收現(xiàn)付式與完全積累式均有著自己的特點(diǎn)

與長處，但分別采用又都存在著難以逾越的困難。

43、社會統(tǒng)籌模式：是通過養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資渠道籌集到的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金所有進(jìn)入社會統(tǒng)籌，由相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)

年或一個(gè)周期內(nèi)的社會需要統(tǒng)籌規(guī)劃考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的使用問題。

44、個(gè)人賬戶模式：是指公司、個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金所有進(jìn)入個(gè)人賬戶，當(dāng)勞動(dòng)者步入老年、失去勞

動(dòng)能力、離開勞動(dòng)力市場以后，再按照個(gè)人賬戶積累的金額（本金+運(yùn)營收入），領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

45、給付既定模式：是先設(shè)定養(yǎng)老保險(xiǎn)金為保障一定的生活水平需要達(dá)成的替代率，以此擬定養(yǎng)老保險(xiǎn)金

的給付標(biāo)準(zhǔn)，再結(jié)合相關(guān)影響因素進(jìn)行測算，來擬定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳比例。

46、繳費(fèi)既定模式：是結(jié)合未來的養(yǎng)老承擔(dān)、基金的保值增值、通貨膨脹率、公司的合理承擔(dān)、現(xiàn)行勞動(dòng)

力市場和工資水平等因素，通過預(yù)測，擬定一個(gè)相稱長時(shí)期內(nèi)比較穩(wěn)定的繳費(fèi)比例或標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)這個(gè)繳費(fèi)標(biāo)

準(zhǔn)來籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，并完全或部分地存入勞動(dòng)者的個(gè)人賬戶，在勞動(dòng)者失去勞動(dòng)能力后，以其個(gè)人賬戶中

的金額作為養(yǎng)老保險(xiǎn)金或養(yǎng)老保險(xiǎn)金的一部分。

47、養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍：是指制度的合用對象和合用人群。

48、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：是指由政府主導(dǎo)的社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這是中國首創(chuàng)

的一種新型的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

49、醫(yī)療保險(xiǎn)：是由國家立法，通過強(qiáng)制性社會保險(xiǎn)原則，由國家、單位（雇主）和個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)

行籌資，建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金，當(dāng)個(gè)人因病接受了醫(yī)療服務(wù)時(shí)，由社會醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊环N

社會保險(xiǎn)制度。

50、社會醫(yī)療保險(xiǎn)：是國家立法實(shí)行的對公民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，它通過強(qiáng)制性社會保險(xiǎn)原則和方法籌集資

金，保證人們平等地獲得適當(dāng)?shù)尼t(yī)療服務(wù)。

51、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)：是指同保險(xiǎn)公司開辦并完全按照等價(jià)互換、自愿成交原則確立的市場化醫(yī)療保障，它

以投保人與保險(xiǎn)公司訂立醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)議為直接依據(jù)。

52、醫(yī)療保險(xiǎn)基金：是國家為保障被保險(xiǎn)人患病期間的基本醫(yī)療，同社會醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照國家的有關(guān)規(guī)

定，向用人單位和個(gè)人繳納，以及逋過其他合法方式形成的基本醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)基金。

53、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的支付：也被稱為醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用償付或結(jié)算。它是指由醫(yī)療保險(xiǎn)組織（機(jī)構(gòu)），按照保險(xiǎn)

協(xié)議的規(guī)定，在被保險(xiǎn)人接受醫(yī)療服務(wù)后，對其所花費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用運(yùn)營部分或所有補(bǔ)償，也可以理解為對醫(yī)療

服務(wù)機(jī)構(gòu)消耗的醫(yī)療成本進(jìn)行補(bǔ)償。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支付的具體方法和途徑，就是醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的支付方式。

50、按服務(wù)項(xiàng)目支付：是指醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)院所提供的醫(yī)療服務(wù)的項(xiàng)目和服務(wù)量，對它們做出的

費(fèi)用補(bǔ)償?shù)霓k法。它屬于費(fèi)用后付制。

51、按人頭支付：是指醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按協(xié)議規(guī)定的時(shí)間（如1年），根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)院服務(wù)對象的人數(shù)和規(guī)定

的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),預(yù)先支付供方（醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)）一筆固定的服務(wù)費(fèi)用。

52、總額預(yù)算制：由政府單方面或醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)同醫(yī)院協(xié)商事先擬定年度預(yù)算總額，在年度內(nèi)，醫(yī)院的醫(yī)

療費(fèi)用所有在總額中支付。

53、工資制（薪金支付）制：社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)院或其他醫(yī)療服務(wù)人員所提供的服務(wù)向他們發(fā)工資，以

補(bǔ)償定點(diǎn)醫(yī)院人力資源的消耗。一般依據(jù)所提供服務(wù)的時(shí)間、醫(yī)生的技術(shù)等級、服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量來擬定醫(yī)療

服務(wù)人員的勞動(dòng)價(jià)值。

54、定額（或按比例）自付：被保險(xiǎn)人每得到一次門診或住院服務(wù)時(shí)，都需自付一定數(shù)額（或一定比例）的

醫(yī)療費(fèi)用，其余部分所有由醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

55、扣除保險(xiǎn)：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)定，當(dāng)被保險(xiǎn)人就醫(yī)時(shí)，其醫(yī)療費(fèi)用在某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額（通常是最低限額）以下

的部分由病人自付，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只支付這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額以上的部分。個(gè)人自付的水平也叫“起保線”、“起付線

56、限額保險(xiǎn)：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立最高支付限額，在這個(gè)限額以下的部分由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付，超過這個(gè)水平的

醫(yī)療費(fèi)用由病人自己承擔(dān)。這個(gè)最高限額是醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付的“封頂線”。

57、國家醫(yī)療保險(xiǎn)：也被稱為全民醫(yī)療保險(xiǎn)，其醫(yī)療保險(xiǎn)資金重要來自稅收，政府通過預(yù)算分派方式，將

稅收形成的醫(yī)療保險(xiǎn)基金有計(jì)劃地?fù)芙o有關(guān)部門或直接撥給公立醫(yī)院，醫(yī)療保險(xiǎn)享受對象看病時(shí)，基本不需支

付費(fèi)用。因此，國家醫(yī)療保險(xiǎn)又稱為免費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)。（英國）

58、初級醫(yī)療服務(wù)：也叫家庭醫(yī)生服務(wù)或通科醫(yī)生服務(wù)，提供初級醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)生稱為家庭醫(yī)生或通科

醫(yī)生。

59、社會醫(yī)療保險(xiǎn)：通過國家立法形式強(qiáng)制實(shí)行的一種社會保險(xiǎn)制度。其醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集方式重要

是由雇主和雇員繳納，政府酬情補(bǔ)貼。（代表性國家有德國、法國、日本）

60、社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)：又可稱為基層醫(yī)療保險(xiǎn)和集資醫(yī)療保障制度。是依靠社區(qū)的力量，按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、

互助共濟(jì)的原則，在社區(qū)范圍內(nèi)多方籌集資金，用以支付參保人及其家庭的醫(yī)療、防止、保健等服務(wù)費(fèi)用的一

項(xiàng)綜合性醫(yī)療保健措施。（以中國的合作醫(yī)療和泰國的健康保險(xiǎn)卡制度為代表）。

61、儲蓄醫(yī)療保險(xiǎn)制：是強(qiáng)制儲蓄保險(xiǎn)的一種形式，它通過立法強(qiáng)制勞方或勞資雙方繳費(fèi)，以雇員的名義

建立保健儲蓄賬戶（個(gè)人賬戶），用于支付個(gè)人及家庭成員的醫(yī)療費(fèi)用的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。（以新加坡、馬來西亞、

印度尼西亞等）

62、就業(yè):廣義：指勞動(dòng)力要素和生產(chǎn)資料要素結(jié)合的狀態(tài)。狹義:指具有勞動(dòng)能力并處在法定勞動(dòng)年齡階

段的人從事某一崗位的工作或合作的社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以獲取勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入的一種活動(dòng)。

63、失業(yè)：廣義:指勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料相分離的一種狀態(tài)。狹義：指具有勞動(dòng)能力的處在法定勞動(dòng)年齡階

段并有就業(yè)愿望的勞動(dòng)者失去或沒有得到有報(bào)酬的工作崗位的社會現(xiàn)象。

64、自愿性失業(yè)：指勞動(dòng)者自動(dòng)放棄就業(yè)機(jī)會，而沒有找到新的工作崗位的情況。

65、非自愿性失業(yè):指勞動(dòng)者樂意接受現(xiàn)有的貨幣工資水平卻仍找不到工作的情況。

66、完全失業(yè)：指失業(yè)者有勞動(dòng)能力但找不到合適的工作崗位。

67、部分失業(yè)（不充足就業(yè)）：指有勞動(dòng)能力的人，雖然有工作，但工作報(bào)酬達(dá)不到法定的工資標(biāo)準(zhǔn)，工作

時(shí)間達(dá)不到正常工作時(shí)間的1/3。

68、顯性失業(yè)：又稱公開失業(yè)，一般以失業(yè)人員到職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記為準(zhǔn)，一般用失業(yè)率來反映。

69、隱性失業(yè)：指未表現(xiàn)出來，但的確存在或就業(yè)不充足的現(xiàn)象，指實(shí)際生產(chǎn)率低于潛在的生產(chǎn)率，是一

種勞動(dòng)力資源未被充足運(yùn)用的情況。

70、摩橡性失業(yè)：指在勞動(dòng)力流動(dòng)過程中，由于信息不對稱、時(shí)間滯差、信息成本和流動(dòng)成本等因素引起

的失業(yè)。

71、季節(jié)性失業(yè)：指由于季節(jié)變化或由于消費(fèi)者季節(jié)購買的習(xí)慣等因素引起的失業(yè)。具有規(guī)律性、行業(yè)性

以及失業(yè)連續(xù)期的預(yù)知性等特點(diǎn)。

72、技術(shù)性失業(yè)：是由于技術(shù)迸步、管理改善、生產(chǎn)方法改善等因素導(dǎo)致的失業(yè)。

73、結(jié)構(gòu)性失業(yè)：是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，引起了勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)的變

動(dòng)，從而產(chǎn)生的部分勞動(dòng)者成為失業(yè)者的情況。

74、馬克思的失業(yè)理論：是針對資本主義社會而言的，他認(rèn)為，失業(yè)是資本主義的固有矛盾的表現(xiàn)，即資

本的私人占有和整個(gè)社會的社會化大生產(chǎn)之間矛盾的突出反映。

75、菲例普斯曲線：是用來表達(dá)通貨膨脹率和失業(yè)率之間關(guān)系的曲線。

76、“奧肯法則”：（美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟奧肯1962年提出）該法說明了失業(yè)率與實(shí)際國民生產(chǎn)總值增

長率之間的精確關(guān)系。

77、失業(yè)保險(xiǎn)：是旨在通過能為符合條件的勞動(dòng)者提供基本生活保障和相關(guān)服務(wù)來增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御失業(yè)風(fēng)

險(xiǎn)能力的一個(gè)社會保險(xiǎn)系統(tǒng)。

78、失業(yè)保險(xiǎn)基金：是在國家法律或政府行政強(qiáng)制的保證下，集中建立起來并給予符合領(lǐng)取條件的失業(yè)者

物資補(bǔ)償?shù)馁Y金。

79、工傷保險(xiǎn)：是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中或在規(guī)定的某些情況卜所遭受的以外傷害、助業(yè)病以及因這

兩種情況導(dǎo)致死亡、暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，勞動(dòng)者及其遺屬能從國家、社會得到的必要的物質(zhì)補(bǔ)償，以

保障勞動(dòng)者或其遺屬的基本生活，以及為受傷勞動(dòng)者提供必要的醫(yī)療救助和康復(fù)服務(wù)的一種社會保險(xiǎn)制度。

80、“無過失補(bǔ)償”原則：亦稱''補(bǔ)償不究過失”或“嚴(yán)格責(zé)任”、“絕對責(zé)任”原則，即工傷事故發(fā)生后，

不管事故的責(zé)任在雇主或者第三者或職工個(gè)人，均應(yīng)對受害者進(jìn)行補(bǔ)償。（首創(chuàng)于德國）

81、工傷保險(xiǎn)的補(bǔ)償原則：指勞動(dòng)者個(gè)人所有的勞動(dòng)價(jià)值，在生產(chǎn)過程中受到傷害或者患職業(yè)病致殘、

死亡而遭到嚴(yán)重?fù)p失以致完全喪失，需要對勞動(dòng)力價(jià)值的損失和喪失進(jìn)行補(bǔ)償。

82、開放式列表法：即除已經(jīng)納入法律、法規(guī)中的職業(yè)病之外，還可以在實(shí)踐中隨時(shí)把那些已證明是由

職業(yè)導(dǎo)致的新的疾病列入職業(yè)病范圍。

83、封閉式列表法：即國家立法規(guī)定的職業(yè)病范圍在一定期期內(nèi)相對穩(wěn)定，在工傷保險(xiǎn)的實(shí)際操作中需

要嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)事宜，對有些新發(fā)現(xiàn)的職業(yè)疾病，只有在正式修訂職業(yè)病目錄增列其

中才被認(rèn)可。

84、個(gè)別擬定法：又稱為功過擬定法或經(jīng)歷擬定法，它與雇主責(zé)任制中義務(wù)性保險(xiǎn)繳費(fèi)額的擬定辦法最為

接近。

85、喪失勞動(dòng)能力：指個(gè)人因身體或精神受到傷害而導(dǎo)致本人工作能力嚴(yán)重減弱的狀況。

86、人身能力喪失：是指因工傷而使個(gè)人的適應(yīng)性受到損害，它重要參照同年領(lǐng)、同正常、健康的人的狀況

而鑒定，在人身能力鑒定中只考慮其損害限度而不考慮人身能力受到損害后所帶來的也許的經(jīng)濟(jì)或職業(yè)后果。

87、職業(yè)能力喪失：指因工傷而喪失從事職業(yè)的能力，這種鑒定以受傷者能否勝任受傷前所從事的工作為

依據(jù)，職業(yè)能力喪失的鑒定通常是通過個(gè)別工作或集體工作的證明人評估職業(yè)病或意外事故的方式進(jìn)行的，但

是，現(xiàn)在純粹只考慮職業(yè)能力喪失的補(bǔ)償項(xiàng)目已經(jīng)很少見了，取而代之的是一些普通的項(xiàng)目，職業(yè)能力喪失鑒定

以鑒定損害為標(biāo)準(zhǔn)，而不是以鑒定在一般勞務(wù)市場上的獲取收入能力的喪失為標(biāo)準(zhǔn)。

88、一般勞動(dòng)能力喪失：是指發(fā)生工傷后重新尋找工作和獲取與過去相稱的收入水平的能力，它是以獲取

新工作的也許性即以個(gè)人剩余的掙錢能力為理論基礎(chǔ)，喪失工作能力的鑒定不是以具體的職業(yè)為依據(jù)進(jìn)行衡量

而以個(gè)人取得工作并獲取收入的機(jī)會為依據(jù)進(jìn)行衡量，這種方法考慮了個(gè)人受傷的嚴(yán)重性、基本特性、年齡、

受傷前的工作情況及以后求職的也許。

89、醫(yī)療給付：指對工傷事故中的受傷者承擔(dān)對其治療及采用相應(yīng)措施的費(fèi)用或直接提供醫(yī)療服務(wù)。

90、工傷津貼：指在工傷治療期間支付給受傷人員的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在所有國家都是按照發(fā)生工傷事故前

若干月內(nèi)本人平均工資的一定比例發(fā)放。

91、殘疾補(bǔ)貼金:指在傷情穩(wěn)定、醫(yī)療終結(jié)后，根據(jù)工傷鑒定機(jī)構(gòu)鑒定的殘疾等級予以支付的一種工傷待

遇。

92、社會救助：也稱社會救濟(jì)，是指國家與社會面向由貧困人口與不幸者組成的社會脆弱群體提供款物接

濟(jì)和扶助的一種生活保障政策，它通常被視為政府的當(dāng)然責(zé)任或義務(wù)，采用的也是非供款制與無償救助的方式,

目的是幫助社會脆弱群體擺脫生存危機(jī)，保障其生存權(quán)。

93、社會救助體系：指一個(gè)國家對于特定人群所進(jìn)行的各種救助項(xiàng)目所形成的一整套制度框架體系。

94、貧困：指在一定社會條件下，人們在長時(shí)期內(nèi)無法獲得足夠的勞動(dòng)收入來維持一種生理上規(guī)定的、

社會文化可接受的和社會公認(rèn)的基本社會水準(zhǔn)的狀態(tài)。

95、絕對貧困：又稱生存貧困，指1在一定的社會生產(chǎn)方式和生活方式下，個(gè)人或家庭依靠勞動(dòng)所得或其他收

入不能維持最基本的生存需求，在生產(chǎn)方面缺少擴(kuò)大再生產(chǎn)的物質(zhì)條件，甚至難以維持簡樸的在生產(chǎn)，在生活

方面難以滿足人們生存的最低需要，衣食不得飽，勞動(dòng)力自身再生產(chǎn)難以維持。

96、相對貧困；指比較而言的貧困，一方面指隨著時(shí)間變遷和不同社會生產(chǎn)方式、生活方式下的貧困標(biāo)準(zhǔn)

的變化而言的貧困，另一方面指在同一時(shí)期不同社會成員和地區(qū)之間的差異而言的貧困。

97、狹義貧困；指經(jīng)濟(jì)意義上的貧困，反映在一定條件下維持生產(chǎn)與生活在經(jīng)濟(jì)上的最低標(biāo)準(zhǔn)。

98、廣義貧困：指除涉及經(jīng)濟(jì)意義上的貧困之外,還涉及社會、環(huán)境等方面貧困的因素，如人口壽命狀況、

文化醫(yī)療狀況、生存生活環(huán)境狀況及就業(yè)局限性、失業(yè)等。

99、區(qū)域貧困：指普通貧困的地區(qū)狀態(tài)，它是由于地區(qū)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的貧困問題，基本特點(diǎn)是本地社會成

員普通面臨著缺少基本生活保障的危機(jī)。

100、階層貧困：亦稱結(jié)構(gòu)性貧困，指各種因素導(dǎo)致部分社會成員收入過低或無收入而難以維持其自身及

家庭成員的基本生活的貧困現(xiàn)象。

1OK生活救助：是對家庭人均收入低于本地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口，實(shí)行差額補(bǔ)貼的一種新型社會

救濟(jì)制度。

102、災(zāi)害救助：是指在公民遭受自然災(zāi)害襲擊而導(dǎo)致生活困難時(shí)，由國家和社會緊急提供的維持最低

生活水平的資金和物質(zhì)等資源的社會救助項(xiàng)目。

103、失業(yè)救助：是與失業(yè)保險(xiǎn)制度相配套的制度，其救助對象是因失業(yè)救濟(jì)金低下無法維持基本生活

或失業(yè)保險(xiǎn)期滿未找到工作，生活陷入困境者。

104.醫(yī)療救助：是指政府和社會對貧困人口中因病而無經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行治療的人實(shí)行專項(xiàng)幫助和支持的制

度。

：05、住房救助：指政府向最低收入家庭和其他需要保障的特殊家庭，提供租金補(bǔ)貼或以低廉租金配租的

具有社會保障性質(zhì)的制度。

：06、教育救助：是國家或社會團(tuán)隊(duì)、個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會，從物質(zhì)和資金上對貧困地

區(qū)和貧困學(xué)生在不同階段提供援助的制度。

107、農(nóng)村扶貧開發(fā)：指國家和社會通過涉及政策、資金、物資、技術(shù)、信息、勞務(wù)、就業(yè)等方面的外

部收入，對農(nóng)村的貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營狀態(tài)進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性增長，而逐步改變

其落后面貌，走向富裕的制度安排。

108.資金救助：指以發(fā)放鈔票的形式為救助對象提供幫助的救助形式，它是現(xiàn)代社會救助的重要形式，在

貧困救助中采用得最為經(jīng)常。

109.實(shí)物救助：指以發(fā)放物資的形式為救助對象提供幫助的救助形式，它是一種傳統(tǒng)的救助形式，實(shí)物救

助的優(yōu)點(diǎn)是所發(fā)的物資可直接消費(fèi)，救助的效果比較快捷。

110.服務(wù)救助：是針對特殊的被救助的需要而提供的生活照顧和護(hù)理等服務(wù)。重要涉及了對高齡老人的

護(hù)理服務(wù)、對失依兒童的關(guān)愛和照碩等。

111、經(jīng)常性救助：指在時(shí)間上具有連續(xù)性的社會救助。

112、臨時(shí)性救助：指在時(shí)間上沒有連續(xù)性，或者救助時(shí)間比較短的社會救助，它是為解決社會成員臨時(shí)的

生活困難而進(jìn)行的社會救助。

113、最低生活保障：指國家和社會為生活在法定最低收入水平之下的社會成員提供滿足最低生活需要的

物質(zhì)幫助的救助形式。

114、法制化原則：指依靠法律手段來保護(hù)社會成員或生活貧困者的權(quán)利和權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)生

產(chǎn)發(fā)展。

115.防災(zāi)：指人們對易發(fā)生災(zāi)害地區(qū)在災(zāi)害發(fā)生前積極地采用防止措施，盡也許避免或減少災(zāi)害的發(fā)生。

116、抗災(zāi)：指抵御、控制和消除災(zāi)害的影響，即災(zāi)情一旦出現(xiàn)，不惜一切代價(jià)動(dòng)員各方面的力量，采用

各種措施，涉及抗洪、抗旱、抗宸.抗冰雹、抗霜凍、抗病蟲害等抵抗災(zāi)害，防止其泛濫，盡最大努力把災(zāi)害

導(dǎo)致的損失減少到最低限度。

117、救災(zāi)：是災(zāi)害已形成，在災(zāi)害發(fā)生過程中和災(zāi)后，政府迅速組織力量搶救人們生命財(cái)產(chǎn)，安排災(zāi)民

生活，動(dòng)員人們?nèi)罕娭г疄?zāi)區(qū)，恢復(fù)災(zāi)后人民生活和生產(chǎn)等各種活動(dòng)的總稱。

118、慈善事業(yè)：是以社會成員的慈善心為道德基礎(chǔ)，以社會成員的自愿捐獻(xiàn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以民間公益事業(yè)

團(tuán)隊(duì)根據(jù)捐獻(xiàn)者的意愿對需要幫助的社會成員進(jìn)行物質(zhì)幫助為基本內(nèi)容的一種社會互助事業(yè)，是現(xiàn)代社會救助

體系的組成部分。

119、社會福利：是社會保障的重要組成部分，是國家和社會為增進(jìn)與完善社會成員特別是困難者的社會

生活而實(shí)行的一種社會制度，旨在通過提供資金和服務(wù)，保證社會成員一定的生活水平并盡也許提高他們的生

活質(zhì)量。

120、殘疾人：指從情理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常、所有或部分地喪失以正

常方式從事某種活動(dòng)的人，它涉及視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘

疾和其他殘疾人等多種類型，是一個(gè)特殊社會群體。

121、殘疾人福利：指國家和社會為殘疾人在生活、工作、教育、醫(yī)療和康復(fù)等方面提供的設(shè)施、服務(wù)和

優(yōu)惠性政策的一種福利制度，它是社會福利的一個(gè)重要方面。

122.特殊教育：是國家提供應(yīng)患有殘疾的兒童、青年和成年人享有平等教育機(jī)會的一種制度安排，它由政

府財(cái)政扶持，是現(xiàn)代國民教育系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分。

123、康復(fù)：健康重侵，是指人們因疾病或某些事故殘疾后，通過自身的努力和外力的軸助，使精神上、

身體上、生活上、經(jīng)濟(jì)上、社會上以至勞動(dòng)能力上得到最大限度的康復(fù)。

：24、環(huán)境福利：指國家和社會保證殘疾人可以進(jìn)出和享用公共建筑、設(shè)施、公共住房和公共交通工具。

消除妨礙殘疾人參與社會生活障礙的一種措施，這種措施的實(shí)行并不完全由政府財(cái)政投入為標(biāo)志，而是在相應(yīng)

的法規(guī)政策規(guī)范下，由有關(guān)各方依照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)和運(yùn)營。

125.婦女兒童福利；是婦女福利和兒童福利的總稱，是國家和社會為滿足婦女、未成年人的特殊需要和

維護(hù)其特殊利益而提供的照顧和福利服務(wù)，是社會福利項(xiàng)目之一。

126、員工福利：廣義：涉及法定社會保險(xiǎn)與非法定的員工福利；狹義:僅指非法定的員工福利。

：27、法定員工福利：是指國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行的對員工的福利保護(hù)政策，涉及社會保險(xiǎn)和各類休假制度。

：28、非法定的員工福利：是指公司自主建立的，為滿足職工的生活和工作需要，在工資收入之外向雇員本

人及其家屬提供的一系列的福利項(xiàng)目，涉及貨幣津貼、實(shí)物和服務(wù)等形式。

129,收入保障計(jì)劃：是旨在提高職工的現(xiàn)期收入（利潤分享和員工持股計(jì)劃）或未來收入（公司年金、團(tuán)

隊(duì)人壽保險(xiǎn)）水平的福利計(jì)劃。

!30、健康保健計(jì)劃：是針對員工健康進(jìn)行的保險(xiǎn)，已經(jīng)成為公司的一項(xiàng)常見的福利措施。

13K員工服務(wù)計(jì)劃：是除了以貨幣形式提供的福利外，公司還為員工或員工家庭提供旨在幫助員工克服

生活困難和支持員工事業(yè)發(fā)展的直接服務(wù)的福利形式，如雇員援助計(jì)劃、雇員征詢計(jì)劃、教育援助計(jì)劃、家庭

援助計(jì)劃、家庭生活安排計(jì)劃和其他福利計(jì)劃（如為員工提供交通服務(wù)、健康服務(wù)、旅游服務(wù)和餐飲服務(wù)等福

利項(xiàng)目等）。

132、公司年金計(jì)劃：是公司舉辦的一項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，員工退休后可以獲得的養(yǎng)老收入。

133、鈔票補(bǔ)貼：是指公司以鈔票補(bǔ)貼形式所提供的住房計(jì)劃，涉及補(bǔ)充性住房公積金、鈔票住房補(bǔ)貼。

134、補(bǔ)充性公積金：指公司向員工住房公積金賬戶所繳存的超過員工個(gè)人公積金繳存額的部分。

135、鈔票住房補(bǔ)貼：是指公司直接以鈔票形式發(fā)給員工的月于住房消費(fèi)的福利工資。

136、實(shí)物資助；指公司以直接或間接提供居住場合的手段來幫助員工解決住房問題的計(jì)劃方式，涉及直

接為無房員工提供宿舍或公寓和直接與房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行談判。

137.購房貸款：是指公司通過其所建立的員工福利基金或?qū)ｉT的住房基金為購房的員工提供低息或無息

的借款，或都助員工償還住房貸款等住房計(jì)劃方式。

138、社會保障制度：社會保障制度是以國家或政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過國民收入再分派，對公

民在暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力以及由于各種因素生活發(fā)生困難時(shí)洽予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度。

139.社會救濟(jì)：社會救濟(jì)亦稱社會救助，是國家通過國民收入的再分派,對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)、社會

因素而無法維持最低生活水平的社會成員給予救助，以保障其最低生活水平的制度。

140.失業(yè)社會保險(xiǎn)：失業(yè)社會保險(xiǎn)是勞動(dòng)者由于非本人因素失去工作、中斷收入時(shí)，有國家和社會依法

保證其基本社會需要的一種社會保障制度。

141、職業(yè)康復(fù)：是指殘疾人在國家和社會的幫助下，通過特殊的醫(yī)療照顧和訓(xùn)練，加以輔助工具，不同

限度地改善身體的健康狀況，部分或所有恢復(fù)勞動(dòng)能力，使之可以最大限度地從事平常生活和工作。

M2、婦女就業(yè)保障：婦女就業(yè)保障是通過立法和政策措施，保證婦女有與男子同等的就業(yè)權(quán)利和機(jī)會，發(fā)

明男女平等的就業(yè)機(jī)制，使婦女平等地參與社會經(jīng)濟(jì)生活。

143.婦女生育保障：婦女生育保障是指為懷孕和分娩的婦女提供物質(zhì)幫助和產(chǎn)假，以保證母親和孩子的基

本生活及孕產(chǎn)期的醫(yī)療保健需要。

144.社會優(yōu)撫制度：社會優(yōu)撫制度是國家以法定的形式和通過政府的行為，對社會有特殊奉獻(xiàn)者及其眷

屬實(shí)行的具有褒揚(yáng)和優(yōu)待賑恤性質(zhì)的社會保障措施

簡答與論述：

1、如何理解社會保障的理論界定？

答：基于國外、港臺地區(qū)、內(nèi)地學(xué)者三個(gè)方面對社會保障的界定，社會保障的內(nèi)容重要涉及社會救助、社

會保險(xiǎn)與社會福利三大部分，尚有面向軍人的獨(dú)立保障系統(tǒng)，以及其他補(bǔ)充性的社會保障措施。從層次上劃分，

則社會保障可以劃分為如下三個(gè)層次：一是經(jīng)濟(jì)保障，即從經(jīng)濟(jì)上深障國民的生活，它通過鈔票給付或援助的方

式來實(shí)現(xiàn)；二是服務(wù)保障，即當(dāng)代社會還需要適應(yīng)家庭結(jié)構(gòu)變遷與自我保障功能弱化的變化，滿足國民對有關(guān)

生活服務(wù)的需求，如安老服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、兒童服務(wù)等；三是精神保障，即屬于文化、倫理、心理慰藉方面的

保障，這是更高層次的保障。

2、如何理解社會保障的目的？

答:從現(xiàn)代社會的發(fā)展進(jìn)程與文明進(jìn)步的視角出發(fā)，綜合考察各國的社會保障制度，特別是發(fā)達(dá)國家的社會

保障制度，可以發(fā)現(xiàn)，社會保障的總目的是通過保障和改善國民生活、增進(jìn)國民福利來實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會的和諧發(fā)

展。圍繞著總目的，社會保障制度在實(shí)踐中需要實(shí)現(xiàn)如下分目的:◎幫助國民擺脫生存危機(jī)。②滿足國民的生活

保障需求，不斷改善和增進(jìn)國民的福利。③實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會的和諧發(fā)展。

3、為什么說社會保障具有多重功能？

答:社會保障的功能，是指社會保障涉及其各個(gè)子系統(tǒng)及其具體項(xiàng)目在實(shí)行過程中發(fā)揮出來的實(shí)際效能和

作用。傳統(tǒng)的社會保障埋論，一般只認(rèn)可社會保障事后救助的單一功能，然而，范圍廣泛、項(xiàng)目齊全、形式多

樣的當(dāng)代社會保障體系，早已遠(yuǎn)非歷史上單一的救災(zāi)濟(jì)貧可以比擬，在國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，社會保障通常

發(fā)揮著穩(wěn)定、調(diào)節(jié)、促進(jìn)、互助等多重功能作用。這些功能并不由于某些人對社會保障制度安排的批評甚至完

全否認(rèn)而被抹殺，而是在實(shí)踐中作為事實(shí)而客觀存在。

4、社會保障具有哪些特性？

?。荷鐣Ｕ暇哂械奶匦杂校孩俟叫蕴匦?。重要體現(xiàn)在：一是保障范圍的公平性；二是保障待遇的公平性；

三是保障過程的公平性。②社會化特性。重要體現(xiàn)在：一是制度的開放性；二是籌資社會化；三是服務(wù)社會化；

四是管理與監(jiān)督社會化。③福利性特性。重要體現(xiàn)在社會成員在社會保障方面的交易成本低于所獲得的保障待

遇。④法制規(guī)范性特性。重要體現(xiàn)在法律的規(guī)范與強(qiáng)制方面。⑤多樣性特性。重要體現(xiàn)在：一是各國社會保障

制度安排模式日益多樣化;二是同一項(xiàng)社會保障制度，在一國之內(nèi)也開始呈現(xiàn)不同的模式；三是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)多樣化;

四是水平結(jié)構(gòu)多樣化。⑥剛性發(fā)展特性。社會保障的發(fā)展的確具有剛性增長和階梯式連續(xù)發(fā)展的特性。

5、社會保障應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？

答：社會保障應(yīng)當(dāng)遵循的原則有：①公平原貝心②與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)原則；③責(zé)任分擔(dān)原則；④普遍性

與選擇性相結(jié)合原貝⑤其他原則，涉及互濟(jì)性原則、法制性等原則。

6、社會保障的基本理論框架？

答:①社會保障學(xué)的基礎(chǔ)理論何題。這一層次除社會保障的一般理論原理或規(guī)律外，客觀上還應(yīng)當(dāng)涉及福

利經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會福利學(xué)等和社會保障與其他已經(jīng)被固定化的知識體系相結(jié)合的領(lǐng)域、這些領(lǐng)域堪稱社會保障學(xué)

的理論基石。②社會保障學(xué)的專業(yè)應(yīng)用理論問題。這一層次探究的是社會保障各個(gè)子系統(tǒng)乃至各個(gè)具體保障項(xiàng)

目的產(chǎn)生、發(fā)展及運(yùn)營規(guī)律，它客觀上表現(xiàn)為政策研究。③社會俁障學(xué)的管理理論問題。社會保障以政府與社

會為責(zé)任主體，它面向全體國民，可供分派的資源亦是一種公共資源，從而不僅需要強(qiáng)化管理并且強(qiáng)調(diào)公共權(quán)

力的介入。

7、社會保障的意義？

答:①社會保障突出以人為本，彰顯人道主義，是人類文明進(jìn)步的重要成果與推動(dòng)力量。②社會保障維護(hù)

并發(fā)明著公平的競爭環(huán)境，促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)社會的正常發(fā)展。③社會保障不斷增進(jìn)著國民福利。④社會保障可認(rèn)為

其他相關(guān)政策的實(shí)行提供配套。⑤社會保障可以發(fā)明就業(yè)機(jī)會，改良著社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1、社會保障發(fā)展要受哪些因素的影響？

答:從總體上考察，社會保障的發(fā)展史，可以發(fā)現(xiàn)其進(jìn)程及狀態(tài)的最重要的因素不外乎是經(jīng)濟(jì)因素、社會因

素、道德因素、政治因素等。①經(jīng)濟(jì)因素是社會保障制度首要的影響因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平客觀上決定著社會保

障的發(fā)展水平。②社會因素是社會保障制度產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ)性影響因素。涉及社會結(jié)構(gòu)變遷、社會成員分化、

社會矛盾激化等，都直接影響著社會保障制度與發(fā)展。③道德倫理因素是影響社會保障發(fā)展的又一重要因素，

在社會保障實(shí)踐的起源階段特別重要。道德因素對社會保障實(shí)踐由動(dòng)的影響在最初兒乎是越?jīng)Q定作用的，后來

雖然隨著社會保障制度的確立與發(fā)展，其影響似乎日漸式微，但時(shí)至今日，愛人如己、推己及人、同情弱者、互

助互惠的人道主義倫理道德，不僅仍然對社會保障制度的發(fā)展產(chǎn)生著直接影響，并且上升到公平與正義的價(jià)值

理念。④政治因素的影響在西方是隨著16世紀(jì)的宗教改革時(shí)開始的。政治因素是現(xiàn)代社會需要引起特別關(guān)注

的因素。⑤歷史文化亦對社會保障制定產(chǎn)生影響，來自國外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)亦會對一國社會保障制度產(chǎn)生影響。

2、社會保障發(fā)展經(jīng)歷了哪些階段？

答:①以政府介入的限度或制度化作為依據(jù)，則社會保障在人類社會發(fā)展史上的發(fā)展實(shí)踐可以劃分為以下

三個(gè)大的階段：一是慈善事業(yè)時(shí)代或前社會保障階段；二是濟(jì)貧制度的形成與發(fā)展階段；三是現(xiàn)代社會保障階段,

它又可以劃分為現(xiàn)代社會保障制度產(chǎn)生階段、發(fā)展階段與成熟階段。②以社會保障在不同時(shí)期的具體實(shí)踐內(nèi)容

為依據(jù)，又可以劃分為以下三大發(fā)展階段：一是社會救助型發(fā)展階段；二是社會保險(xiǎn)型發(fā)展階段；三是社會福利

型發(fā)展階段。

3、比較宗教慈善事業(yè)、官辦慈善事業(yè)、民辦慈善事業(yè)的異同。

答：相同點(diǎn)：無論是西方宗教組織開展的救災(zāi)濟(jì)貧活動(dòng)，還是古代中國歷代統(tǒng)治者開展的救災(zāi)濟(jì)貧活動(dòng)，抑

或是民間自發(fā)開展的救災(zāi)濟(jì)貧活動(dòng)，其特色都是取決于舉辦者的意愿與財(cái)力，并非為滿足社會成員的需要，從

而只是一種隨機(jī)的、臨時(shí)的、非常落后的救災(zāi)活動(dòng)。不同點(diǎn):①宗教慈善事業(yè)：西方盛行的各種宗教不僅是當(dāng)

時(shí)社會保障思想的重要來源，并且直接指導(dǎo)著各宗教團(tuán)隊(duì)的慈善活動(dòng)，其中以佛教、基督教、天主教等對慈善

事業(yè)的影響最大。一方面各種宗教教義多將行善列為基本的準(zhǔn)則；另一方面，教會組織開展的各種救災(zāi)濟(jì)貧施

醫(yī)助藥等活動(dòng)，在這一時(shí)代成為一些西方國家重要的社會保障方式，并隨著宗教影響區(qū)域的擴(kuò)大而擴(kuò)大到全世

界。②官辦慈善事業(yè)：可以理解為由官方開展但尚未制度化的救濟(jì)活動(dòng)。與宗教慈善事業(yè)不同，官辦慈善事業(yè)

是以國家的介入并以傳統(tǒng)道德及政治需要為基礎(chǔ)而產(chǎn)生且得到發(fā)展的。③民辦慈善事業(yè)：除宗教慈善事業(yè)與官

辦慈善事業(yè)外，古代的社會保障活動(dòng)事實(shí)尚有第三極，即由民辦人士自發(fā)舉辦的各種慈善活動(dòng)。

4、試評價(jià)初期的社會保障。

答：對初期社會保障的發(fā)展，做出如下評價(jià):①性質(zhì)上是居高臨下的施舍型。②主線目的是防止被統(tǒng)治者反

抗。③保障項(xiàng)目是極端有限型。④保障水平是極端低下型。⑤保障效果是不良型。

5、為什么說社會保險(xiǎn)的出現(xiàn)是現(xiàn)代社會保障制度建立的標(biāo)志？

答：以社會保障制度的出現(xiàn)作為現(xiàn)代社會保障制度產(chǎn)生的標(biāo)志，理由在于：①社會保險(xiǎn)屬于制度化保障機(jī)

制，從而完畢了由濟(jì)貧時(shí)代的不擬定性、臨時(shí)性到穩(wěn)定性、經(jīng)常性的轉(zhuǎn)變；②由雇員、雇主共同供款和國家資

助建立起來的社會保險(xiǎn)制度，真對的立了社會責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)的共同分擔(dān)機(jī)制；③受保障者無需以犧牲人格尊嚴(yán)和

接受懲戒為受益條件，免去了濟(jì)貧制度下的經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和濟(jì)貧院的奚落。

6、現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展有哪些基本規(guī)律？

答:①立法先行。立法先行正是現(xiàn)代社會保障制度作為一種社會政策和一種國家制度安排的特性的具體體

現(xiàn)。②與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。一方面，社會保障的目的一方面是為解決社會成員的特定社會問題服務(wù)的，而

特定的社會問題又是與特定社會時(shí)期、特定社會結(jié)構(gòu)等緊密聯(lián)系在一起的。另一方面，社會保障采用的重要是

經(jīng)濟(jì)援助的手段，它必須有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。③協(xié)調(diào)發(fā)展。具體體現(xiàn)兩個(gè)層次：一是社會保障各具體項(xiàng)目協(xié)調(diào)

發(fā)展；二是社會保障各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律是各國社會保障制度必須遵循的客觀規(guī)律。④多樣化發(fā)

展。對世界名國而言，社會保障統(tǒng)一模式或由少數(shù)幾種模式來決定的時(shí)代已通過去，多樣化成了現(xiàn)階段社會保

障制度在各國走向完善的重要規(guī)律。

7、社會保障的國際經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)有哪些？

客：社會保障發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)有:①尊重本國的國情。鑒于西方國家社會保障發(fā)展實(shí)踐中出現(xiàn)的有關(guān)問題，

發(fā)展中國家不再單純按照已有的社會保障模式來建立自己的社會架障制度，而是尊重本國的國情，努力探索著

適合本國的社會保障道路。②追求長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。從“懲戒術(shù)”到“懷柔術(shù)”，從為統(tǒng)治者服務(wù)到為社會

穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)，社會保障制度走過了不平凡的歷程。③健全社會保障法律制度。這是工業(yè)化國家建立并實(shí)行其

社會保障制度的重要經(jīng)驗(yàn)。④努力追求社會化。傳統(tǒng)社會的社會課障重要是政府保障與教會保障，它與一般社

會成員并不具有雙向交流功能。⑤對市場機(jī)制日益重視。社會保障發(fā)展的國際教訓(xùn)有：①國家包辦社會保障事

務(wù)和福利的高速膨脹，將帶來嚴(yán)重的社會保障財(cái)政危機(jī)。②社會俁障水平過高會助長國民惰性，影響國家競爭

力。③社會保障體系的殘缺不全亦會使有關(guān)社會問題進(jìn)一步惡化。

8、如何評價(jià)福利國家及其改革？

答:①假如從福利國家模式自產(chǎn)生后到20世紀(jì)60年代這一段時(shí)期西歐、北歐國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,

很自然地會感受到福利國家不僅是社會進(jìn)步的標(biāo)志，并且是巨大的推動(dòng)力量；假如再考察20世紀(jì)70年代以后

西歐、北歐國家的狀況，也很自然地會發(fā)現(xiàn)福利國家模式給政府導(dǎo)致的壓力和對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些負(fù)面影響。

因此福利國家的失誤，與其說是一種制度安排的失敗，不如說是這種制度在發(fā)展進(jìn)程中存在著調(diào)控不妥或控制

機(jī)制乏力所致。②福利國家社會保障制度的改革措施重要有：一是削減福利支出；二是調(diào)整福利結(jié)構(gòu)；三是擴(kuò)

充社會保障資金來源；四是引入私營機(jī)制，以減輕官方系統(tǒng)的壓力并提高社會保障系統(tǒng)的行政效率。五是各國

還進(jìn)一步采用防范措施，以避免社會保障待遇被騙取。

9、如何評價(jià)中國的社會保障改革？

答：中國社會保障制度選擇的漸進(jìn)改革的方式。這種改革方式幾乎有別于任何國家的社會保障制度改革，由

于其它國家或地區(qū)對社會保障制度的改革幾乎都是立法先行，有關(guān)社會保障制度的法案獲得通過，即意味著新

的社會保障政策得到確立或完全替代原有的政策。但中國社會保障制度從1986年以來走過的歷程卻并非如

此，它經(jīng)歷了從自下而上到自上而下、從自發(fā)改革到自覺改革、從單項(xiàng)改革到綜合改革的漸進(jìn)過程，在很長時(shí)

期內(nèi)都是新舊社會保障制度并行，入乎所有的社會保障新方案均通過長時(shí)期的試點(diǎn)。這種漸進(jìn)改革方式符合中

國整個(gè)改革事業(yè)的規(guī)定，由于中國的經(jīng)濟(jì)改革也是漸進(jìn)式的而非休克式的，但不符合社會保障制度變革的國際

慣例，由于它在實(shí)踐中不僅受制于經(jīng)濟(jì)改革，并且容易對其它改革的推動(dòng)產(chǎn)生了途徑依賴。因此，回顧中國社會

保障改革的歷程，便可以發(fā)現(xiàn)既有巨大的成就，亦存在著不少失誤。①中國社會保障制度改革所取得的成就是巨

大的，通過近2023來的變革，在維系經(jīng)濟(jì)改革和國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)熠長、保證整個(gè)社會基本穩(wěn)定的同時(shí)，促使曾

經(jīng)惠及億萬國民的社會保障制度實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型，這在國際上是沒有先例的。②假如從社會保障制度轉(zhuǎn)型仍未最

終全面完畢，新型社會保障制度仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，社會保障改革實(shí)踐中的不公平現(xiàn)象仍然十分

嚴(yán)重，以及這一制度在建設(shè)中所碰到的許多難題來看，就會發(fā)現(xiàn)，中國社會保障制度改革并非只有成功與經(jīng)驗(yàn),

它還同時(shí)存在著失誤和需要吸取的教訓(xùn)。

10、談?wù)勀銓χ袊鐣Ｕ衔磥戆l(fā)展的見解。

答：全國人大十屆二次會議通過了對《中華人民共和國憲法》的修正案，揭示了國民的社會保障權(quán)益正在

得到確立，預(yù)示著中國的社會保障制度將進(jìn)入一個(gè)較快的發(fā)展階段。①在討論新型社會保障制度的發(fā)展目的時(shí),

應(yīng)當(dāng)避免陷入結(jié)識誤區(qū)和也許導(dǎo)致不良后果的政策取向。從中長期的發(fā)展角度出發(fā)，新型社會保障制度的發(fā)展

目的，應(yīng)當(dāng)是在這種制度最終定型的基礎(chǔ)上，發(fā)展成為全體國民走向共同富裕的重要途徑，并在維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會

的連續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身的連續(xù)發(fā)展。分目的涉及：一是盡快實(shí)現(xiàn)制度定型，二是維系整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定

協(xié)調(diào)發(fā)展，三是保障城鄉(xiāng)居民的基本生活并使其生活質(zhì)量不斷得到改善，四是促使新制度的有效性不斷提高，在

與時(shí)代保持適應(yīng)的條件下實(shí)現(xiàn)自身的可連續(xù)發(fā)展，成為中國社會發(fā)展進(jìn)程中不可或缺的長遠(yuǎn)制度安排。②在建

設(shè)中國新型社會保障制度的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)確立大協(xié)調(diào)觀與可連續(xù)發(fā)展觀，突出以人為本和公平的價(jià)值取向。一

方面，社會保障不僅要追求系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)與各項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)，還應(yīng)當(dāng)追求社會保障政策與就業(yè)政策、收入

分派政策、公共財(cái)政政策、人口政策登相關(guān)政策的協(xié)調(diào)；不僅要追求制度自身的可連續(xù)發(fā)展，并且要為整個(gè)社

會經(jīng)濟(jì)的可連續(xù)發(fā)展作出有益的、有力的奉獻(xiàn)。另一方面，社會保障的最終目的是為了人的全面發(fā)展，是為了促

進(jìn)社會公平，從而在制度發(fā)展進(jìn)程中，必須牢固地確立以人為本和公平正義的價(jià)值取向。

11、社會保險(xiǎn)制度的基本特性有哪些？

答:①社會保險(xiǎn)在性質(zhì)上是權(quán)利義務(wù)結(jié)合型；②社會保險(xiǎn)制度的主線目的是解除社會成員的后顧之憂；③

保障水平是基本保障型；④保障過程是強(qiáng)制化、規(guī)范化。

1、如何理解社會保障體系的含義及目的？

答：社會保障體系，是指由社會保障各個(gè)有機(jī)組成部分所構(gòu)成的整體，它強(qiáng)調(diào)的是社會保障制度內(nèi)在的結(jié)

構(gòu)、項(xiàng)目設(shè)立等，具體是指國家依法建立起來的保障國民生活、維護(hù)社會穩(wěn)定的系統(tǒng)，是由保險(xiǎn)、救助、福利、

互助和個(gè)人自我保障等互相聯(lián)系的子系統(tǒng)編結(jié)成的一個(gè)既互相獨(dú)立、又互相聯(lián)系的“社會安全網(wǎng)”。社會保障

體系建設(shè)的目的是追求社會保障體系的完整性、協(xié)調(diào)性與層次性。①完整性:從現(xiàn)代社會的需要出發(fā)，只有完

整的社會保障體系，才干真正全面解決各種需要國家和社會運(yùn)用經(jīng)濟(jì)援助的手段來解決的現(xiàn)實(shí)社會問題。②協(xié)

調(diào)性：完備的社會保障體系，是以社會保障制度內(nèi)容各子系統(tǒng)或項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展為條件的。③層次性：完備的社

會保障體系還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出多層次性，以便滿足對社會保障有不同需求的社會成員的需求。

2、中國現(xiàn)行社會保障體系框架涉及哪些內(nèi)容？

答:從現(xiàn)代社會保障制度所涉及的業(yè)務(wù)內(nèi)容看，構(gòu)成社會保障體系的內(nèi)容重要涉及：①社會救助。涉及面

向低收入階層的貧困救助、面向遭災(zāi)的災(zāi)民的災(zāi)害救助，以及遭遇特殊困難的社會成員的特殊救助