城市棄嬰管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范城市棄嬰的管理工作，保障棄嬰的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《社會(huì)救助暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市棄嬰的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、收留、安置、救治、監(jiān)護(hù)等管理活動(dòng)。（三）基本原則城市棄嬰管理工作應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法管理、妥善安置、保障權(quán)益的原則，確保棄嬰得到及時(shí)有效的救助和保護(hù)。二、棄嬰發(fā)現(xiàn)與報(bào)告（一）發(fā)現(xiàn)主體任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)城市棄嬰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案。公安機(jī)關(guān)是受理?xiàng)墜雸?bào)案的第一責(zé)任主體。（二）報(bào)告程序發(fā)現(xiàn)棄嬰的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即撥打110報(bào)警電話，并盡可能提供棄嬰的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、身體狀況、包裹情況等詳細(xì)信息。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警，對(duì)棄嬰進(jìn)行妥善處置，并做好現(xiàn)場(chǎng)勘查和記錄工作。（三）特殊情況處理對(duì)于疑似患有嚴(yán)重疾病、殘疾或其他特殊情況的棄嬰，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)警的同時(shí)，及時(shí)通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門(mén)或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)棄嬰進(jìn)行緊急救治，并做好病情記錄。三、棄嬰收留與安置（一）收留機(jī)構(gòu)本市設(shè)立專(zhuān)門(mén)的棄嬰收留機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收公安機(jī)關(guān)送來(lái)的棄嬰。收留機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和專(zhuān)業(yè)人員，為棄嬰提供安全、衛(wèi)生、舒適的生活環(huán)境。（二）收留程序公安機(jī)關(guān)將棄嬰送至收留機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供棄嬰的相關(guān)信息和報(bào)案記錄。收留機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)棄嬰進(jìn)行登記、體檢、拍照、錄像等工作，并建立棄嬰檔案。收留機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接收棄嬰后的24小時(shí)內(nèi)，將棄嬰的基本情況報(bào)告當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)。（三）安置原則棄嬰的安置應(yīng)當(dāng)遵循有利于棄嬰身心健康成長(zhǎng)的原則，根據(jù)棄嬰的實(shí)際情況，采取合適的安置方式。安置方式包括親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)等。（四）親屬撫養(yǎng)棄嬰的生父母或其他監(jiān)護(hù)人有撫養(yǎng)能力的，經(jīng)收留機(jī)構(gòu)評(píng)估后，可以由其親屬撫養(yǎng)。收留機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與撫養(yǎng)親屬簽訂撫養(yǎng)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)撫養(yǎng)情況進(jìn)行定期回訪。（五）家庭寄養(yǎng)對(duì)于無(wú)法由親屬撫養(yǎng)的棄嬰，可以通過(guò)家庭寄養(yǎng)的方式進(jìn)行安置。收留機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與寄養(yǎng)家庭簽訂寄養(yǎng)協(xié)議，明確寄養(yǎng)家庭的條件、寄養(yǎng)期限、寄養(yǎng)費(fèi)用、雙方的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。收留機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)寄養(yǎng)家庭進(jìn)行定期培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保寄養(yǎng)家庭能夠?yàn)闂墜胩峁┝己玫纳钫疹櫤徒逃h(huán)境。（六）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)對(duì)于查找不到生父母且其他監(jiān)護(hù)人的棄嬰，收留機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其送社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，為棄嬰辦理收養(yǎng)手續(xù)，并提供相應(yīng)的養(yǎng)育、醫(yī)療、教育等服務(wù)。四、棄嬰救治與監(jiān)護(hù)（一）救治責(zé)任收留機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將棄嬰送當(dāng)?shù)鼐邆鋬和戎文芰Φ尼t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“先救治、后結(jié)算”的原則，對(duì)棄嬰進(jìn)行積極救治，不得因費(fèi)用問(wèn)題拒絕收治。（二）救治費(fèi)用棄嬰救治費(fèi)用由收留機(jī)構(gòu)先行墊付，待查明棄嬰身份后，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。屬于社會(huì)救助對(duì)象的棄嬰，其救治費(fèi)用按照社會(huì)救助相關(guān)政策執(zhí)行；屬于其他情況的棄嬰，其救治費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)。（三）監(jiān)護(hù)責(zé)任收留機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)棄嬰的臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，保障棄嬰的生活、醫(yī)療、教育等權(quán)益。收留機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)棄嬰的日常管理和服務(wù)，確保棄嬰的安全和健康。（四）信息發(fā)布收留機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布棄嬰尋親公告，通過(guò)多種渠道公布棄嬰的基本情況、照片、視頻等信息，積極尋找棄嬰的生父母或其他監(jiān)護(hù)人。尋親公告應(yīng)當(dāng)在收留機(jī)構(gòu)顯著位置張貼，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w、政府網(wǎng)站等平臺(tái)發(fā)布，公告期不少于60日。五、棄嬰身份查詢與認(rèn)定（一）查詢機(jī)制公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全棄嬰身份查詢機(jī)制，通過(guò)DNA比對(duì)、信息核查、走訪調(diào)查等方式，積極查找棄嬰的生父母或其他監(jiān)護(hù)人。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將查詢結(jié)果反饋給收留機(jī)構(gòu)和民政部門(mén)。（二）認(rèn)定程序?qū)τ诓檎也坏缴改盖移渌O(jiān)護(hù)人的棄嬰，收留機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在尋親公告期滿后，向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)提出棄嬰身份認(rèn)定申請(qǐng)。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展棄嬰身份認(rèn)定工作，必要時(shí)可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。棄嬰身份認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。六、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)民政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市棄嬰管理工作，指導(dǎo)收留機(jī)構(gòu)做好棄嬰的收留、安置、監(jiān)護(hù)等工作；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)棄嬰報(bào)案的受理、調(diào)查、身份查詢等工作；衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好棄嬰的救治工作；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障城市棄嬰管理工作所需經(jīng)費(fèi)；其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好城市棄嬰管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康部門(mén)等相關(guān)部門(mén)，定期對(duì)收留機(jī)構(gòu)、寄養(yǎng)家庭、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等城市棄嬰管理相關(guān)單位和場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保棄嬰管理工作規(guī)范有序開(kāi)展。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)、工作流程、安全管理、服務(wù)質(zhì)量等方面。（三）責(zé)任追究對(duì)于違反本辦法規(guī)定，在城市棄嬰管理工作中存在失職、瀆職、違規(guī)操作等行為的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）遺棄嬰兒處罰遺棄嬰兒的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）其他違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.收留機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定接收、收留棄嬰的；2.收留機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定對(duì)棄嬰進(jìn)行登記、體檢、拍照、錄像等工作的；3.收留機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定報(bào)告棄嬰基本情況的；4.寄養(yǎng)家庭未按照寄養(yǎng)