市容衛(wèi)生管理辦法一、總則（一）目的為加強本市市容衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障人民身體健康，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的市容衛(wèi)生管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)原則。市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對市容衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作責(zé)任制，明確各部門職責(zé)，共同做好市容衛(wèi)生管理工作。2.以人為本、服務(wù)群眾原則。市容衛(wèi)生管理工作應(yīng)當(dāng)以滿足人民群眾的需求為出發(fā)點和落腳點，為市民提供良好的生活和工作環(huán)境。3.依法管理、文明執(zhí)法原則。市容衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定履行職責(zé)，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，維護當(dāng)事人合法權(quán)益。4.公眾參與、社會監(jiān)督原則。鼓勵市民積極參與市容衛(wèi)生管理活動，對違反本辦法的行為進行舉報和監(jiān)督，形成全社會共同參與的良好氛圍。二、市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度（一）責(zé)任區(qū)劃分1.城市道路、橋梁、隧道、公共廣場、公共綠地等公共區(qū)域，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責(zé)。2.機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶等單位的管理區(qū)域，由本單位負責(zé)。3.居民住宅區(qū)，由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)；未實行物業(yè)管理的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織實施。4.集貿(mào)市場、商場、超市、展覽展銷場館、賓館、飯店、體育場館、娛樂場所等場所，由經(jīng)營管理單位負責(zé)。5.建設(shè)工程施工現(xiàn)場，由施工單位負責(zé)。待建地塊，由土地使用權(quán)人負責(zé)。（二）責(zé)任內(nèi)容1.保持責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地。2.保持責(zé)任區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物外立面整潔，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂晾曬等行為。3.保持責(zé)任區(qū)內(nèi)公共設(shè)施完好，無缺損、無污垢，保持整潔。4.按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持其整潔、完好。5.及時清除責(zé)任區(qū)內(nèi)的積雪、積水。6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。（三）責(zé)任落實與監(jiān)督1.市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)與責(zé)任區(qū)責(zé)任人簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，明確責(zé)任內(nèi)容和要求。2.責(zé)任區(qū)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書的要求，履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)加強對責(zé)任區(qū)責(zé)任人履行責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，對不履行責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.任何單位和個人都有權(quán)對違反市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的行為進行勸阻、制止，并向市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門舉報。市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)及時處理舉報，并將處理結(jié)果告知舉報人。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）道路清掃保潔1.城市道路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和標(biāo)準(zhǔn)進行清掃保潔，保持路面整潔。2.主要道路和重點地區(qū)應(yīng)當(dāng)實行機械化清掃，提高清掃保潔效率。3.清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)避免在交通高峰期進行，減少對交通的影響。（二）垃圾收集運輸1.垃圾應(yīng)當(dāng)實行分類收集、運輸和處理。2.居民生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和地點投放，由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位及時收集運輸。3.單位和個體工商戶產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)自行收集，并按照規(guī)定的時間和地點交由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位運輸處理。4.建筑垃圾、工程渣土等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并按照指定的路線和時間運輸，運輸過程中應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止泄漏、遺撒。（三）公共廁所管理1.公共廁所應(yīng)當(dāng)布局合理，設(shè)施完好，保持清潔衛(wèi)生。2.公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，免費對外開放。3.公共廁所的管理單位應(yīng)當(dāng)加強對公共廁所的日常管理，及時維修、更新設(shè)施設(shè)備，確保正常使用。（四）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理1.市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要，制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并組織實施。2.新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得擅自拆除、遷移、停用。確需拆除、遷移、停用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定重新建設(shè)或者補建。四、市容管理（一）建（構(gòu)）筑物容貌管理1.建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔，不得擅自改變外觀和色調(diào)。2.禁止在建（構(gòu)）筑物的陽臺、窗外、屋頂、平臺等部位堆放、吊掛有礙市容的物品。3.建（構(gòu)）筑物外立面應(yīng)當(dāng)定期清洗、粉飾，保持整潔美觀。（二）戶外廣告與牌匾標(biāo)識管理1.戶外廣告、牌匾標(biāo)識的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，不得影響城市景觀和公共安全。2.禁止在下列區(qū)域設(shè)置戶外廣告：國家機關(guān)、文物保護單位、風(fēng)景名勝區(qū)的建筑控制地帶；道路交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施等設(shè)施上；建筑物屋頂、陽臺外和窗外；利用行道樹或者損毀綠地設(shè)置；法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他區(qū)域。3.戶外廣告、牌匾標(biāo)識應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限設(shè)置，期滿后應(yīng)當(dāng)及時拆除。（三）占道經(jīng)營管理1.禁止在城市道路、廣場、公園等公共場所占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點。2.因舉辦大型活動等特殊需要臨時占用城市道路、廣場等公共場所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和公安機關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的時間、地點和范圍進行。（四）施工場地管理1.建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，實行封閉施工，防止施工揚塵、噪聲等污染環(huán)境。2.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對進出車輛進行沖洗，確保車輛車身整潔，輪胎不帶泥上路。3.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)及時清理建筑垃圾、工程渣土等，保持場地整潔。（五）城市照明管理1.城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和要求開啟、關(guān)閉，確保正常運行。2.禁止擅自拆除、遷移、改動城市照明設(shè)施。確需拆除、遷移、改動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定重新建設(shè)或者補建。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對市容衛(wèi)生管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門可以依法采取下列措施進行監(jiān)督檢查：要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)資料；進入被檢查單位或者個人的經(jīng)營場所、工作場所進行檢查；責(zé)令被檢查單位或者個人停止違法行為，限期改正。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正，可以并處警告、罰款：未按照規(guī)定履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任的；未按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；擅自拆除、遷移、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；未按照規(guī)定分類收集、運輸、處理垃圾的；隨意傾倒、拋撒、堆放垃圾或者糞便的；在道路、廣場等公共場所隨地吐痰、便溺的；在建（構(gòu)）筑物的陽臺、窗外、屋頂、平臺等部位堆放、吊掛有礙市容物品的；擅自改變建（構(gòu)）筑物外觀和色調(diào)的；未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告、牌匾標(biāo)識的；戶外廣告、牌匾標(biāo)識期滿后未及時拆除的；在禁止的區(qū)域設(shè)置戶外廣告的；占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點的；建設(shè)工程施工現(xiàn)場未設(shè)置圍擋、未進行封閉施工的；施工現(xiàn)場未設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，車輛車身不潔、輪胎帶泥上路的；擅自拆除、遷移、改動城市照明設(shè)施的。2.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追