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安全拆遷管理辦法一、總則(一)目的為加強(qiáng)拆遷活動(dòng)的安全管理,保障拆遷工作順利進(jìn)行,保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公共安全與穩(wěn)定,依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定本辦法。(二)適用范圍本辦法適用于本公司/組織在[具體地區(qū)]范圍內(nèi)進(jìn)行的各類拆遷活動(dòng),包括城市房屋拆遷、農(nóng)村集體土地上房屋拆遷以及相關(guān)附屬設(shè)施的拆除等。(三)基本原則1.安全第一原則將安全保障放在拆遷工作的首要位置,確保拆遷過(guò)程中人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全,避免發(fā)生安全事故。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)拆遷的法律法規(guī)、政策規(guī)定以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),依法實(shí)施拆遷行為,做到程序合法、手續(xù)完備。3.公正公平原則對(duì)待拆遷當(dāng)事人一視同仁,保障各方合法權(quán)益,公平合理地處理拆遷過(guò)程中的各類問(wèn)題,維護(hù)社會(huì)公平正義。4.文明拆遷原則倡導(dǎo)文明、和諧的拆遷方式,注重與拆遷當(dāng)事人的溝通協(xié)商,妥善解決矛盾糾紛,避免因拆遷引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。二、拆遷準(zhǔn)備階段的安全管理(一)拆遷項(xiàng)目規(guī)劃與審批1.拆遷項(xiàng)目實(shí)施前,應(yīng)進(jìn)行全面的可行性研究和規(guī)劃設(shè)計(jì),充分考慮拆遷區(qū)域的地理環(huán)境、周邊建筑情況以及可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)等因素。2.按照國(guó)家和地方規(guī)定的程序,辦理拆遷項(xiàng)目的相關(guān)審批手續(xù),確保拆遷項(xiàng)目合法合規(guī)。提交的申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、完整,包括拆遷計(jì)劃、拆遷方案、安全保障措施等。(二)拆遷工作人員安全培訓(xùn)1.組織參與拆遷工作的所有人員參加安全培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、拆遷安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。2.培訓(xùn)結(jié)束后,對(duì)工作人員進(jìn)行考核,考核合格后方可上崗作業(yè)。未經(jīng)培訓(xùn)或考核不合格的人員,不得參與拆遷工作。(三)拆遷現(xiàn)場(chǎng)勘查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.對(duì)拆遷現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的勘查,了解房屋結(jié)構(gòu)、周邊環(huán)境、地下管線分布等情況,繪制現(xiàn)場(chǎng)平面圖和房屋結(jié)構(gòu)示意圖。2.根據(jù)勘查結(jié)果,對(duì)拆遷過(guò)程中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。重點(diǎn)關(guān)注房屋拆除過(guò)程中的坍塌風(fēng)險(xiǎn)、拆除作業(yè)對(duì)周邊建筑物和人員的影響、地下管線破壞風(fēng)險(xiǎn)等。(四)安全設(shè)施與設(shè)備準(zhǔn)備1.在拆遷現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,劃定危險(xiǎn)區(qū)域,防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。2.配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材,如安全帽、安全帶、防護(hù)手套、滅火器等,并確保其性能良好、數(shù)量充足。3.準(zhǔn)備好拆除作業(yè)所需的機(jī)械設(shè)備,如起重機(jī)、挖掘機(jī)、破碎機(jī)等,并對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面檢查和維護(hù),確保設(shè)備安全運(yùn)行。三、拆遷實(shí)施階段的安全管理(一)拆除作業(yè)安全要求1.拆除作業(yè)應(yīng)按照先上后下、先非承重結(jié)構(gòu)后承重結(jié)構(gòu)的順序進(jìn)行,嚴(yán)禁違規(guī)操作。2.拆除大型構(gòu)件或整體結(jié)構(gòu)時(shí),應(yīng)采取有效的臨時(shí)加固措施,防止倒塌傷人。3.拆除過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清理,嚴(yán)禁在拆除現(xiàn)場(chǎng)堆積過(guò)多,影響拆除作業(yè)安全和現(xiàn)場(chǎng)通行。4.拆除作業(yè)時(shí),應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為。(二)施工用電安全1.拆遷現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電應(yīng)符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求,采用TNS系統(tǒng),做到“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”。2.配電箱、開(kāi)關(guān)箱應(yīng)安裝漏電保護(hù)器,且靈敏可靠。電線電纜應(yīng)架空或埋地敷設(shè),嚴(yán)禁拖地或亂拉亂接。3.定期對(duì)用電設(shè)備和線路進(jìn)行檢查和維護(hù),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,確保用電安全。(三)施工消防安全1.拆遷現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志,配備足夠數(shù)量的滅火器材。2.動(dòng)火作業(yè)前,必須辦理動(dòng)火審批手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)后方可動(dòng)火。動(dòng)火作業(yè)時(shí),應(yīng)配備滅火器材和看火人員,確保動(dòng)火安全。3.嚴(yán)禁在拆遷現(xiàn)場(chǎng)吸煙和使用明火,對(duì)易燃易爆物品應(yīng)妥善保管,遠(yuǎn)離火源和熱源。(四)建筑物拆除安全1.拆除建筑物時(shí),應(yīng)先拆除門窗、樓梯、屋面等非承重結(jié)構(gòu),再拆除承重結(jié)構(gòu)。拆除承重墻時(shí),應(yīng)制定詳細(xì)的拆除方案,并采取相應(yīng)的支撐、加固措施。2.采用爆破拆除建筑物時(shí),必須嚴(yán)格遵守《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定,由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行爆破作業(yè)。爆破作業(yè)前,應(yīng)制定爆破方案,報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn),并做好安全警戒工作。3.拆除建筑物過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)物品或不明管線等,應(yīng)立即停止作業(yè),采取相應(yīng)的保護(hù)措施,并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門進(jìn)行處理。(五)人員安全管理1.拆遷工作人員應(yīng)正確佩戴和使用安全防護(hù)用品,遵守安全操作規(guī)程。2.對(duì)從事高處作業(yè)、電氣作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等特種作業(yè)的人員,必須持證上崗,并嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。3.在拆遷現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置休息區(qū),為工作人員提供必要的防暑降溫、防寒保暖等設(shè)施,保障工作人員的身體健康。(六)周邊環(huán)境安全保護(hù)1.拆遷作業(yè)應(yīng)采取有效的防塵、降噪措施,減少對(duì)周邊環(huán)境的污染和影響。拆除作業(yè)時(shí),應(yīng)配備灑水車,定期對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行灑水降塵。2.注意保護(hù)周邊建筑物和公共設(shè)施,避免在拆除作業(yè)過(guò)程中對(duì)其造成損壞。如因拆遷需要臨時(shí)占用道路或公共場(chǎng)地,應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù),并采取相應(yīng)的防護(hù)措施,確保道路暢通和公共安全。3.加強(qiáng)與周邊居民和單位的溝通協(xié)調(diào),及時(shí)了解他們的需求和意見(jiàn),妥善處理因拆遷引發(fā)的矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四、拆遷過(guò)程中的應(yīng)急管理(一)應(yīng)急預(yù)案制定1.針對(duì)拆遷過(guò)程中可能發(fā)生的安全事故,如坍塌、火災(zāi)、觸電、爆炸等,制定完善的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急救援演練等內(nèi)容。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善,確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。(二)應(yīng)急救援物資與設(shè)備儲(chǔ)備1.按照應(yīng)急預(yù)案的要求,儲(chǔ)備足夠數(shù)量的應(yīng)急救援物資和設(shè)備,如急救藥品、擔(dān)架、消防車、救護(hù)車等,并定期進(jìn)行檢查和維護(hù),確保其性能良好、隨時(shí)可用。2.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備管理制度,明確物資和設(shè)備的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、維護(hù)、更新等環(huán)節(jié)的要求,確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備的有效管理。(三)應(yīng)急救援演練1.定期組織應(yīng)急救援演練,檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)撲救、坍塌事故救援、觸電急救等。2.演練結(jié)束后,對(duì)應(yīng)急救援演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,針對(duì)演練中存在的問(wèn)題,及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援措施進(jìn)行調(diào)整和完善。(四)事故報(bào)告與處理1.拆遷過(guò)程中發(fā)生安全事故后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.事故發(fā)生后,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援工作,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),積極搶救受傷人員,減少事故損失。3.按照“四不放過(guò)”原則(事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)),對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理,分析事故原因,查明事故責(zé)任,提出處理意見(jiàn)和防范措施。五、拆遷后的安全管理(一)場(chǎng)地清理與平整1.拆遷工作結(jié)束后,及時(shí)對(duì)拆遷現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和平整,拆除臨時(shí)建筑物和設(shè)施,清運(yùn)建筑垃圾和廢棄物。2.對(duì)拆遷場(chǎng)地進(jìn)行綠化或恢復(fù)原狀,改善周邊環(huán)境,防止因拆遷造成水土流失和環(huán)境污染。(二)安全檢查與隱患排查1.對(duì)拆遷后的場(chǎng)地進(jìn)行全面的安全檢查,重點(diǎn)檢查拆除后的建筑物基礎(chǔ)、周邊邊坡、地下管線等部位,排查是否存在安全隱患。2.建立安全檢查和隱患排查制度,定期對(duì)拆遷后的場(chǎng)地進(jìn)行巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改,確保場(chǎng)地安全。(三)檔案資料管理1.建立健全拆遷檔案管理制度,對(duì)拆遷項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。檔案資料應(yīng)包括拆遷項(xiàng)目審批文件、拆遷協(xié)議、安全管理文件、應(yīng)急預(yù)案、事故報(bào)告及處理記錄等。2.檔案資料應(yīng)妥善保管,保存期限按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。六、監(jiān)督與考核(一)監(jiān)督管理部門1.本公司/組織設(shè)立專門的安全管理監(jiān)督部門,負(fù)責(zé)對(duì)拆遷項(xiàng)目的安全管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.安全管理監(jiān)督部門應(yīng)定期對(duì)拆遷現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書,責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期整改。(二)考核制度1.建立拆遷項(xiàng)目安全管理考核制度,對(duì)參與拆遷工作的部門

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