Thestandardofwaterquan施行日期：2002年11月1日3第60號(hào)建設(shè)部關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》的公告現(xiàn)批準(zhǔn)《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB/T50331—2002,自2002年11月1日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行。2002年9月16日5本標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國(guó)發(fā)[2000]36號(hào)文件“國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知”精神，以及建設(shè)部建標(biāo)[2001]87號(hào)文件要求，建設(shè)部城市建設(shè)司委托中國(guó)城鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)組織上海、天津、沈陽(yáng)、武漢、成都、深圳、北京七城市供水企業(yè)共同編制的。在編制過(guò)程中，編制組采集了108個(gè)城市自來(lái)水公司近三年居民生活用水?dāng)?shù)據(jù)，篩選了87個(gè)城市的有效數(shù)據(jù)。通過(guò)對(duì)大量國(guó)內(nèi)外統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)研究和分析，以及對(duì)國(guó)內(nèi)居民生活用水狀況的調(diào)查分析，廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上編制而成。緩解水資源短缺，制定《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》是我國(guó)節(jié)水工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)工作，對(duì)指導(dǎo)城市供水價(jià)格改革工作，建立以節(jié)水用水為核心的合理水價(jià)機(jī)制，將起到重要作用。內(nèi)容的解釋。在執(zhí)行過(guò)程中，希望各地政府、行政主管部門(mén)、供水企業(yè)等相關(guān)部門(mén)注意積累資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并請(qǐng)將意見(jiàn)和有關(guān)資料寄建設(shè)部城市建設(shè)司(北京市三里河路9號(hào)，郵編：100835電話：010—68393160),供以后修訂時(shí)參考。6北京市自來(lái)水集團(tuán)有限責(zé)任公司主要起草人員：陳連祥郭得銓寧瑞珠郭智鄭向盈孫立人張嘉榮周妙秋李慶華趙明華王賢兵劉秀英譚明江照輝黃小玲王自明11.0.1為合理利用水資源，加強(qiáng)城市供水管理，促進(jìn)城市居民合理用水、節(jié)約用水，保障水資源的可持續(xù)利用，科學(xué)地制定居1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于確定城市居民生活用水量指標(biāo)。各地在制定本地區(qū)的城市居民生活用水量地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)1.0.3城市居民生活用水量指標(biāo)的確定，除應(yīng)執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。22.0.1城市居民city'sresidential在城市中有固定居住地、非經(jīng)常流動(dòng)、相對(duì)穩(wěn)定地在某地居住的自然人。2.0.2城市居民生活用水waterforcity'sresidentialuse指使用公共供水設(shè)施或自建供水設(shè)施供水的，城市居民家庭日常生活的用水。每個(gè)居民每日平均生活用水量的標(biāo)準(zhǔn)值。3日用水量一二三四五六注：1表中所列日用水量是滿足人們?nèi)粘Ｉ罨拘枰臉?biāo)準(zhǔn)值。民用水量時(shí)，各地應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)值區(qū)間內(nèi)直接選定。2城市居民生活用水考核不應(yīng)以日作為考核周期，日用水量指標(biāo)應(yīng)作為月度考核周期計(jì)算水量指標(biāo)的基礎(chǔ)值。3指標(biāo)值中的上限值是根據(jù)氣溫變化和用水高峰月變化參數(shù)確定的，一個(gè)年度當(dāng)中對(duì)居民用水可分段考核。利用區(qū)間值進(jìn)行調(diào)整使用。上限值可作為一個(gè)年度當(dāng)中最高月的指標(biāo)值。4家庭用水人口的計(jì)算，由各地根據(jù)本地實(shí)際情況自行制定管理規(guī)則或辦5以本標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，各地視本地情況可制定地方標(biāo)準(zhǔn)或管理辦法組織實(shí)施。4本標(biāo)準(zhǔn)用詞用語(yǔ)說(shuō)明1為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)于要求嚴(yán)格程度不同的用詞說(shuō)明如下：(1)表示很?chē)?yán)格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”;反面詞采用“嚴(yán)禁”。(2)表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“應(yīng)”;反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。(3)表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)，首先應(yīng)這樣做的用正面詞采用“宜”或“可”;反面詞采用“不宜”。2標(biāo)準(zhǔn)中指定應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行時(shí)，寫(xiě)法為：“應(yīng)按…執(zhí)行”或“應(yīng)符合…的要求(或規(guī)定)”。城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)6于2002年9月16日以第60號(hào)公告批準(zhǔn)發(fā)布，2002年11月1日天津市自來(lái)水集團(tuán)有限公司深圳市自來(lái)水集團(tuán)有限公司北京市自來(lái)水集團(tuán)有限責(zé)任公司解和執(zhí)行條文規(guī)定或制定本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》編寫(xiě)組按章、節(jié)、條順序編制了本標(biāo)準(zhǔn)的《條文說(shuō)明》,供使用者參考。使用中如發(fā)現(xiàn)本標(biāo)準(zhǔn)條文說(shuō)明有不妥之處，請(qǐng)將意91.0.1本條說(shuō)明了標(biāo)準(zhǔn)編制的目的，是增強(qiáng)城市居民節(jié)約用水意識(shí)，促進(jìn)節(jié)約用水和水資源持續(xù)利用，推動(dòng)水價(jià)改革。1我國(guó)淡水資源日益短缺，進(jìn)行合理開(kāi)采、有效利用、節(jié)約控制，是今后水資源管理的重點(diǎn)內(nèi)容。轉(zhuǎn)變粗放型用水習(xí)慣，制定合理的居民用水標(biāo)準(zhǔn)，滿足居民生活的基本用水需要，并建立核定與考核制度，使之不斷完善，形成體系，是控制粗放型用2以居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，為逐步建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的水價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步理順城市供水價(jià)格創(chuàng)造1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍確定為“確定城市居民生活用水量指標(biāo)"。在執(zhí)行過(guò)程中，由于各地流動(dòng)人口數(shù)量變化、供水狀況及管理要求等情況不同，在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要結(jié)合本地區(qū)的管理，計(jì)量方式等具體情況制定地方標(biāo)準(zhǔn)或辦法推動(dòng)實(shí)施。1.0.3本條規(guī)定了各地在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。GBJ13—86《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》1997年(修訂版)對(duì)部分條文做了修訂，其中區(qū)域分類方式和定值方法做了重大調(diào)整。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)將原來(lái)的五個(gè)分區(qū)變成了三個(gè)，以城市規(guī)模的大小劃分了特大城市、大城市、中小城市三檔，定額值取消了時(shí)變化系數(shù)的調(diào)整方法，直接給定了平均日和最高日定額值。這個(gè)規(guī)范是用于室外給水設(shè)計(jì)的文件，與本標(biāo)準(zhǔn)用途不同。本標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)值是城市居民日常生活用水指標(biāo)，低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)城市居民定義為有固定居住地的自然人，其含義是指在城市中居住的所有人，不分國(guó)籍和出生地，也不分職業(yè)和戶籍情況。隨著城鄉(xiāng)差別的縮小，擇業(yè)就業(yè)方式和觀念的變化，戶籍管理方式的改革，人口流動(dòng)等情況將大大地增加，作為標(biāo)準(zhǔn)為增強(qiáng)其科學(xué)性和可操作性及能基本適應(yīng)實(shí)際的使用情況，只有這樣才能確定“城市居民”的內(nèi)涵和外延。人口統(tǒng)計(jì)和管理非常復(fù)雜，各地差異也很大。在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)或制定地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)對(duì)城市居民的確認(rèn)要結(jié)合本地具體情況來(lái)確定，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市居民只作一個(gè)定性的定義。市居民家庭日常生活使用的自來(lái)水。其具體含義為用水人是城市2在用本標(biāo)準(zhǔn)核定居民生活用水量時(shí)，對(duì)于家庭內(nèi)部走親訪友流動(dòng)人口可不作考慮，對(duì)戶口地與居住地分離1每人每日居民生活用水量平均指標(biāo)值計(jì)算單位。標(biāo)準(zhǔn)列表中此項(xiàng)指標(biāo)值的單位用"L/人·d",是一個(gè)階段日期的平均數(shù)。此指標(biāo)作為計(jì)算月度考核周期對(duì)居民用水總量的基礎(chǔ)值。2以日用水量為基數(shù)，每個(gè)年度按365天計(jì)算，可按平均每個(gè)月為30.4天核算月度用水量，一年12個(gè)月中各月天數(shù)不一樣，有大月和小月，如果以月度或季度作為用水量考核周期時(shí)，可用此平均天數(shù)計(jì)算，避免按實(shí)際天數(shù)核定的繁3.0.1本條按照地域分區(qū)給出了城市居民生活用水(以下簡(jiǎn)稱居民生活用水)量標(biāo)準(zhǔn)。1地域分區(qū)原則：我國(guó)地域遼闊，地區(qū)之間各種自然條件差異甚大。本標(biāo)準(zhǔn)在分區(qū)過(guò)程中參考了GB5017893(建筑氣候區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合行政區(qū)劃充分考慮地理環(huán)境因素，力求在同一區(qū)域內(nèi)的城市經(jīng)濟(jì)水平、氣象條件、降水多少，能夠處于一個(gè)基本相同的數(shù)量級(jí)上，使分區(qū)分類具有較強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性，第一區(qū)：黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古第二區(qū)：北京、天津、河北、山東、河南、山西、陜西、寧第三區(qū)：湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海、浙江、福建本標(biāo)準(zhǔn)參照“GB50178-93標(biāo)準(zhǔn)”在一級(jí)區(qū)中將全國(guó)劃為7個(gè)區(qū)，其中重點(diǎn)是將青海、西藏、四川西部、新疆南部劃出一個(gè)區(qū)，新疆東部、甘肅北部、內(nèi)蒙西部又劃出一個(gè)區(qū)，其他五個(gè)區(qū)(1)數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果在數(shù)據(jù)采集過(guò)程中，分別由沈陽(yáng)、天津、武漢、上海、深圳、成都六城市自來(lái)水公司作為組長(zhǎng)單位對(duì)六個(gè)區(qū)的居民用水進(jìn)行了用水情況調(diào)查。其中沈陽(yáng)組負(fù)責(zé)第一區(qū)調(diào)查，天津組負(fù)責(zé)第二區(qū)調(diào)查，武漢組負(fù)責(zé)第三區(qū)(A)的湖北、湖南、江西、安徽四省的調(diào)查，上海組負(fù)責(zé)第三區(qū)(B)的上海、江蘇、浙江、福建三省一市和第六區(qū)的調(diào)查，深圳組負(fù)責(zé)第負(fù)責(zé)第五區(qū)的調(diào)查。調(diào)查工作分別用“四個(gè)調(diào)查表”采集了108個(gè)城市的1998、1999、2000年三個(gè)整年度的居民用水?dāng)?shù)據(jù)；2000年12個(gè)月的分月數(shù)據(jù)；對(duì)一些住宅小區(qū)和不同用水設(shè)施的居民用戶按A、B、C三類用水情況進(jìn)行了典型調(diào)查。七個(gè)組對(duì)六個(gè)區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)加工整理后數(shù)據(jù)匯總情況見(jiàn)表1及表2。人口(萬(wàn)人)(戶)(戶)(人)三區(qū)(A)三區(qū)(B)表2中調(diào)查的A、B、C三類用水戶其定義為：A類系指室內(nèi)有取水龍頭，無(wú)衛(wèi)生間等設(shè)施的居民用戶；B類系指室內(nèi)有上下水衛(wèi)生設(shè)施的普通單元式住宅居民用戶；C類系指室內(nèi)有上下表2中各列數(shù)據(jù)反映了不同用水設(shè)施和條件的三種類型，以及不同時(shí)期、最近一年整體居民、典型戶居民的用水狀況，具有較強(qiáng)的代表性，既反映了歷史情況又反映了當(dāng)前的實(shí)際狀況。(2)其他城市居民生活用水調(diào)查情況清楚反映與世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平的關(guān)系。在標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，編制組成員查閱了許多國(guó)內(nèi)外有關(guān)居民生活用水的資料。從調(diào)查資料情況看，歐洲國(guó)家用水水平和我國(guó)的現(xiàn)狀情況基本一致；臺(tái)北、香港用水消耗與多數(shù)沿海和南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市水平相當(dāng)；美國(guó)多數(shù)城市用水消耗水平較高，反映了寬裕性的用水水平。如幾個(gè)國(guó)家有代表性的城市用水狀況見(jiàn)表3。另?yè)?jù)《城鎮(zhèn)供水》雜志2001年第二期有關(guān)文章介紹，歐洲15個(gè)國(guó)家平均家庭生活其中包含住宅區(qū)小商業(yè)用水的水平是1980年154L/人·d;1991年161L/人·d;平均年遞增0.41%。我國(guó)的居民用水水平高于比利時(shí)和西班牙，基本與芬蘭、德國(guó)和匈牙利持平，略低于法國(guó)、英國(guó)和挪威，低于瑞士、奧地利、意大利、瑞典、盧森堡、荷蘭、丹麥。(3)居民生活用水跟蹤寫(xiě)實(shí)和用水推算情況為進(jìn)一步掌握居民不同用水設(shè)施、居住條件的用水情況，編制組組織了有關(guān)人員對(duì)一些用水器具、洗浴頻率、用水內(nèi)容進(jìn)行了跟蹤寫(xiě)實(shí)調(diào)查，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了用水量推算，以此對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的數(shù)據(jù)作進(jìn)一步的印證分析。調(diào)查情況見(jiàn)表4。23238238m3/戶·月從表4中所反映的數(shù)據(jù)是按照居民用水設(shè)施和必要的生活用水事項(xiàng)計(jì)算確定的，不包含實(shí)際使用過(guò)程當(dāng)中的用水損耗、走親此，表中的水量值是一個(gè)不同生活水平的人員必不可少的水量消各項(xiàng)數(shù)據(jù)是家庭生活用水的全貌，貼近生活實(shí)際。實(shí)際上跟蹤調(diào)查的居民用水情況與整群抽樣的典型戶調(diào)查基本接近，與整年份的總體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也大體吻合，說(shuō)明此次數(shù)據(jù)采集的調(diào)查結(jié)果具有很好的使用價(jià)值。(4)標(biāo)準(zhǔn)值的確定綜合以上數(shù)據(jù)本著節(jié)約用水，改變居民粗放型用水習(xí)慣，滿足人們正常生活需要的原則，以2000年調(diào)查均值為核心采用[(2000年均值+A類典型調(diào)查均值)/2確定指標(biāo)下限值，(2000年均值+B類典型調(diào)查均值)2×1.20確定指標(biāo)上限值]的計(jì)算方法，經(jīng)過(guò)去零取整參考地域?qū)挾却_定了分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)值。這種標(biāo)準(zhǔn)值確定的理由是：①各組調(diào)查的1998、1999、2000年的三年均值與2000年均值近似相等，采用2000年均值既與我們現(xiàn)在的實(shí)際居民生活用水現(xiàn)狀相接近，又能反映各類不同用水條件、各種不同用水水平、各類不同用水情形的綜合狀況；②上限值的確定用各組調(diào)查的高月用水變化系數(shù)平均值“1.20”對(duì)(2000年均值+B類典型調(diào)查均值)/2進(jìn)行修訂，既考慮了季節(jié)變化因素，對(duì)不同月份可以在指標(biāo)值區(qū)間內(nèi)選用，有靈活的可操作性也客觀合理，又考慮了今后人民生活水平提高、用水條件改善、用水量上升客觀要求；③在典型調(diào)查中A類的調(diào)查戶占表性，也是一個(gè)中等水平的用水標(biāo)準(zhǔn)。深圳、廣州由于流動(dòng)人口多，居民生活用水量也高，其調(diào)查反映的三年均值和2000年均值，由于是使用城市戶籍人口數(shù)計(jì)算的，故數(shù)值高于典型調(diào)查指標(biāo)。而典型調(diào)查數(shù)據(jù)反映了該區(qū)域?qū)嶋H居民家庭生活用水狀況。故標(biāo)準(zhǔn)值采用了A類和B類的典根據(jù)“征求意見(jiàn)稿”會(huì)議代表的意