第1篇一、背景分析隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，但部分產(chǎn)業(yè)仍存在發(fā)展瓶頸，制約了整體經(jīng)濟的持續(xù)增長。為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本產(chǎn)業(yè)突破行動方案。二、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，以市場需求為導(dǎo)向，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，為實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。三、目標定位1.總體目標：到2025年，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破，形成一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)核心競爭力明顯增強。2.具體目標：（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模：重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)翻番，新興產(chǎn)業(yè)占比達到30%以上。（2）創(chuàng)新能力：研發(fā)投入占GDP比重達到2.5%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻一番。（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：第一產(chǎn)業(yè)比重下降到10%，第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)定在40%，第三產(chǎn)業(yè)比重達到50%。（4）綠色發(fā)展：單位GDP能耗下降20%，主要污染物排放量減少15%。四、重點任務(wù)（一）加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動1.提升企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)研發(fā)能力。2.加強產(chǎn)學(xué)研合作。推動企業(yè)與高校、科研院所合作，共建技術(shù)創(chuàng)新平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化。3.培育創(chuàng)新型人才。加強人才培養(yǎng)，引進高層次人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢，重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2.發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。3.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（三）提升產(chǎn)業(yè)鏈水平1.加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強合作，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。2.提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值。加強產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的研發(fā)和生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值。3.發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。培育一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。（四）推動綠色發(fā)展1.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展清潔能源，提高非化石能源消費比重。2.推進節(jié)能減排。加強能源資源節(jié)約和環(huán)境保護，提高資源利用效率。3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推動工業(yè)固體廢物、廢水、廢氣等資源化利用，實現(xiàn)綠色發(fā)展。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立產(chǎn)業(yè)突破工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查產(chǎn)業(yè)突破行動。（二）加大政策支持制定產(chǎn)業(yè)突破相關(guān)政策，加大對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的支持力度。（三）強化人才保障加強人才培養(yǎng)和引進，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。（四）加強宣傳引導(dǎo)加大產(chǎn)業(yè)突破行動的宣傳力度，營造良好的發(fā)展氛圍。六、實施步驟（一）調(diào)研階段（2021年1月-2021年3月）1.開展產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研，摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題。2.制定產(chǎn)業(yè)突破行動計劃，明確目標任務(wù)和重點任務(wù)。（二）實施階段（2021年4月-2025年12月）1.加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。3.提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。4.推動綠色發(fā)展，實現(xiàn)綠色發(fā)展目標。（三）總結(jié)評估階段（2026年1月-2026年3月）1.對產(chǎn)業(yè)突破行動進行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足。2.制定下一階段產(chǎn)業(yè)突破行動計劃。本行動方案自發(fā)布之日起實施，請各級各部門認真貫徹落實。第2篇一、背景分析隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，但同時也面臨著一些挑戰(zhàn)。為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本產(chǎn)業(yè)突破行動方案。（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，但結(jié)構(gòu)不合理。我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界前列，但部分產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，附加值較低。2.創(chuàng)新能力不足。我國企業(yè)創(chuàng)新能力與發(fā)達國家相比仍有較大差距，科技成果轉(zhuǎn)化率不高。3.產(chǎn)業(yè)布局不合理。部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴重，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不足。4.人才短缺。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要大量高素質(zhì)人才，但我國人才儲備不足，尤其是高端人才。（二）產(chǎn)業(yè)突破的重要性1.提高產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)業(yè)突破有助于提高我國產(chǎn)業(yè)在國際市場的競爭力，實現(xiàn)從“制造大國”向“制造強國”的轉(zhuǎn)變。2.促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)突破有助于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。3.增強國家綜合實力。產(chǎn)業(yè)突破有助于提高我國在國際舞臺上的地位，增強國家綜合實力。二、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這個總目標，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為核心，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，以人才隊伍建設(shè)為保障，全面推進產(chǎn)業(yè)突破，為實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。三、行動目標（一）總體目標到2025年，我國產(chǎn)業(yè)突破取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，人才隊伍更加壯大，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強。（二）具體目標1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。重點發(fā)展高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2.創(chuàng)新能力提升。加大研發(fā)投入，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。3.產(chǎn)業(yè)布局合理。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。4.人才隊伍建設(shè)。加強人才培養(yǎng)和引進，提高人才素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)突破提供有力支撐。四、行動措施（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1.加快淘汰落后產(chǎn)能。對高污染、高耗能、低效益的產(chǎn)業(yè)進行淘汰，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大對高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，培育新的經(jīng)濟增長點。3.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，提高產(chǎn)品附加值。（二）提升創(chuàng)新能力1.加大研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)強度，支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)。2.提高科技成果轉(zhuǎn)化率。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，推動科技成果在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。3.培育創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局1.優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)各地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。2.推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。3.加強區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作。推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。（四）加強人才隊伍建設(shè)1.加強人才培養(yǎng)。建立健全人才培養(yǎng)體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。2.加強人才引進。加大高層次人才引進力度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。3.提高人才待遇。完善人才激勵機制，提高人才待遇，吸引和留住人才。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立產(chǎn)業(yè)突破工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)突破工作，確保各項措施落到實處。（二）加大政策支持制定一系列政策措施，加大對產(chǎn)業(yè)突破的支持力度，包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等。（三）強化考核評估建立健全產(chǎn)業(yè)突破考核評估體系，對各地產(chǎn)業(yè)突破工作進行考核評估，確保產(chǎn)業(yè)突破目標的實現(xiàn)。（四）加強宣傳引導(dǎo)加大產(chǎn)業(yè)突破宣傳力度，提高全社會對產(chǎn)業(yè)突破的認識，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。六、實施步驟（一）第一階段（2020年-2022年）1.制定產(chǎn)業(yè)突破行動計劃，明確產(chǎn)業(yè)突破目標和措施。2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。3.加大科技創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。（二）第二階段（2023年-2025年）1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2.加強人才隊伍建設(shè)，提高人才素質(zhì)。3.完善產(chǎn)業(yè)突破考核評估體系，確保產(chǎn)業(yè)突破目標的實現(xiàn)。七、預(yù)期效果通過實施產(chǎn)業(yè)突破行動方案，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力將大幅提升，產(chǎn)業(yè)布局將更加合理，人才隊伍將更加壯大，產(chǎn)業(yè)競爭力將顯著增強，為實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。第3篇一、背景分析隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已成為國家戰(zhàn)略。當前，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不足、高端人才匱乏等。為推動產(chǎn)業(yè)突破，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動方案。二、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。三、目標與任務(wù)（一）總體目標到2025年，實現(xiàn)以下目標：1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達到50%以上；2.創(chuàng)新能力顯著提升，研發(fā)投入占GDP比重達到2.5%；3.產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強，培育一批具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)；4.產(chǎn)業(yè)布局更加合理，形成若干具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群。（二）主要任務(wù)1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（1）加快淘汰落后產(chǎn)能。對能耗高、污染重、技術(shù)落后的產(chǎn)業(yè)進行淘汰，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、綠色化、智能化方向發(fā)展。（2）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。（3）提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，提高產(chǎn)品附加值，培育一批具有國際競爭力的品牌。2.提升創(chuàng)新能力（1）加強基礎(chǔ)研究。加大基礎(chǔ)研究投入，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所開展基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力。（2）強化應(yīng)用研究。推動企業(yè)、高校、科研院所加強產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。（3）培育創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。3.優(yōu)化人才隊伍（1）加強人才培養(yǎng)。實施人才強國戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批具有國際視野、創(chuàng)新精神和實踐能力的優(yōu)秀人才。（2）優(yōu)化人才引進。加大高層次人才引進力度，吸引海外高層次人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（3）完善人才政策。完善人才評價體系，營造尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。4.推動產(chǎn)業(yè)集聚（1）打造產(chǎn)業(yè)集群。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群。（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。（3）加強區(qū)域合作。推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立產(chǎn)業(yè)突破工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)突破工作。各級政府要高度重視，將產(chǎn)業(yè)突破工作納入重要議事日程，確保各項工作落到實處。（二）加大政策支持1.財政支持。加大對產(chǎn)業(yè)突破工作的財政支持力度，設(shè)立產(chǎn)業(yè)突破專項資金，用于支持重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目建設(shè)。2.金融支持。鼓勵金融機構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)突破工作的支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)提供融資便利。3.人才支持。實施人才引進計劃，提供住房、醫(yī)療、子女教育等優(yōu)惠政策，吸引高層次人才。（三）強化考核評估建立健全產(chǎn)業(yè)突破工作考核評估體系，對各級政府、各部門和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)突破工作進行考核評估，確保各項工作取得實效。五、實施步驟（一）調(diào)研階段（2021年）1.開展產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研，摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展?jié)摿Α?.制定產(chǎn)業(yè)突破行動計