廣安公墓管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為了加強廣安公墓的管理，規(guī)范公墓建設(shè)和經(jīng)營行為，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護群眾合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于廣安公墓的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護及相關(guān)管理活動。廣安公墓是指經(jīng)依法批準，為城鄉(xiāng)居民提供骨灰安葬服務(wù)的公共墓地。第三條基本原則1.公益性原則：廣安公墓以滿足群眾基本殯葬需求為出發(fā)點，堅持公益屬性，提供公平、公正、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)。2.節(jié)約資源原則：嚴格保護土地資源，合理規(guī)劃公墓用地，推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，提高土地利用效率。3.科學管理原則：運用現(xiàn)代科學技術(shù)和管理手段，加強公墓的規(guī)范化、標準化建設(shè)，確保公墓管理有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。4.文明殯葬原則：倡導文明節(jié)儉、綠色環(huán)保的殯葬新風尚，引導群眾樹立正確的殯葬觀念。第四條管理職責1.市民政局是廣安公墓的主管部門，負責制定公墓發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督公墓建設(shè)和運營，指導公墓管理單位做好各項工作。2.相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好廣安公墓的管理工作。如自然資源部門負責公墓用地的規(guī)劃和審批；生態(tài)環(huán)境部門負責公墓建設(shè)和運營中的環(huán)境保護監(jiān)督；價格部門負責公墓收費的監(jiān)督管理等。3.廣安公墓管理單位具體負責公墓的日常運營管理，包括墓穴銷售、安葬服務(wù)、設(shè)施維護、安全管理等工作，嚴格執(zhí)行本辦法及相關(guān)規(guī)定。規(guī)劃與建設(shè)第五條規(guī)劃編制1.市民政局應(yīng)會同自然資源等部門，根據(jù)本市人口發(fā)展趨勢、殯葬需求狀況，編制廣安公墓建設(shè)專項規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確公墓的布局、規(guī)模、功能分區(qū)、建設(shè)標準等內(nèi)容。2.公墓建設(shè)專項規(guī)劃需經(jīng)市政府批準后實施，并報上級民政部門備案。規(guī)劃應(yīng)具有前瞻性和科學性，充分考慮未來殯葬需求的變化，預(yù)留適當?shù)陌l(fā)展空間。第六條選址要求1.廣安公墓選址應(yīng)符合本市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先利用荒山瘠地等非耕地。嚴禁在耕地、林地、城市公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、水源保護區(qū)等區(qū)域建設(shè)公墓。2.選址應(yīng)充分考慮交通便利性、周邊環(huán)境適宜性以及對居民生活的影響。公墓應(yīng)與居民區(qū)保持適當?shù)陌踩雷o距離，避免對居民的生活造成干擾。第七條建設(shè)標準1.廣安公墓的建設(shè)應(yīng)嚴格按照國家和地方有關(guān)標準執(zhí)行，確保墓穴質(zhì)量、墓區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施等符合要求。墓穴占地面積應(yīng)符合規(guī)定標準，提倡建設(shè)小型墓、節(jié)地墓。2.墓區(qū)應(yīng)合理布局，設(shè)置明顯的標識牌，劃分不同的墓區(qū)和功能區(qū)域，如安葬區(qū)、祭掃區(qū)、綠化區(qū)等。墓區(qū)道路應(yīng)平坦暢通，便于車輛通行和人員祭掃。3.公墓應(yīng)配套建設(shè)必要的服務(wù)設(shè)施，如管理用房、停車場、公廁、焚燒池等，為群眾提供便利的祭掃條件。服務(wù)設(shè)施應(yīng)符合環(huán)保、衛(wèi)生等要求，定期進行維護和更新。第八條建設(shè)審批1.廣安公墓建設(shè)項目需經(jīng)市民政局審核同意后，報自然資源部門辦理用地審批手續(xù)。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自建設(shè)公墓。2.建設(shè)單位應(yīng)按照批準的規(guī)劃和設(shè)計方案進行建設(shè)，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。建設(shè)過程中，應(yīng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和安全。運營與管理第九條墓穴銷售1.廣安公墓管理單位應(yīng)嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行墓穴銷售。墓穴銷售應(yīng)實行實名制，購買者需提供有效身份證件，并簽訂墓穴使用合同。2.墓穴使用合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括墓穴位置、面積、價格、使用期限、維護責任等內(nèi)容。合同期限一般不超過20年，期滿后如需繼續(xù)使用，應(yīng)按照規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)。3.嚴禁炒買炒賣墓穴或骨灰存放格位，嚴禁傳銷墓穴。墓穴價格應(yīng)嚴格按照價格部門核定的標準執(zhí)行，不得擅自提高或變相提高價格。第十條安葬服務(wù)1.廣安公墓管理單位應(yīng)按照墓穴使用合同約定，為群眾提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的安葬服務(wù)。安葬前，應(yīng)告知群眾安葬的相關(guān)注意事項，確保安葬過程順利進行。2.對于骨灰安葬，應(yīng)按照環(huán)保、文明的要求進行操作。鼓勵采用樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式，減少傳統(tǒng)墓穴占地面積。3.在安葬過程中，應(yīng)尊重群眾的風俗習慣，提供必要的服務(wù)設(shè)施和人文關(guān)懷，維護良好的祭掃秩序。第十一條設(shè)施維護1.廣安公墓管理單位應(yīng)建立健全設(shè)施維護管理制度，定期對墓區(qū)設(shè)施進行檢查、維護和更新，確保設(shè)施完好、安全運行。2.墓區(qū)道路、綠化、排水等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)保持良好狀態(tài)，及時修復(fù)損壞的部分。墓穴應(yīng)定期進行檢查，對出現(xiàn)損壞或沉降等問題的，應(yīng)及時進行維修或加固。3.公墓內(nèi)的服務(wù)設(shè)施應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進行消毒處理。公廁應(yīng)配備必要的衛(wèi)生用品，確保正常使用。第十二條安全管理1.廣安公墓管理單位應(yīng)高度重視安全管理工作，建立健全安全管理制度，落實安全責任，加強安全防范措施。2.墓區(qū)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標識，配備必要的消防、防盜、應(yīng)急救援等設(shè)施設(shè)備，并定期進行檢查和維護，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。3.加強對公墓內(nèi)人員和車輛的管理，嚴禁攜帶易燃易爆物品進入墓區(qū)。在祭掃高峰時段，應(yīng)合理安排人員疏導交通，確保祭掃活動安全有序進行。4.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生安全事故或突發(fā)事件，應(yīng)及時報告并采取有效措施進行處理，最大限度減少損失和影響。第十三條檔案管理1.廣安公墓管理單位應(yīng)建立完善的檔案管理制度，對公墓建設(shè)、運營過程中的各類文件、資料、合同等進行分類整理、歸檔保存。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括墓穴銷售記錄、安葬檔案、設(shè)施維護記錄、安全管理檔案等。檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于規(guī)定年限，以備查閱和審計。第十四條環(huán)境衛(wèi)生管理1.廣安公墓管理單位應(yīng)加強墓區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進行清掃保潔，保持墓區(qū)環(huán)境整潔美觀。2.合理設(shè)置垃圾收集點，及時清運垃圾，確保垃圾日產(chǎn)日清。嚴禁在墓區(qū)內(nèi)焚燒紙錢、燃放鞭炮等污染環(huán)境的行為。3.加強對墓區(qū)綠化的養(yǎng)護管理，定期進行澆水、施肥、修剪等工作，保持綠化植被生長良好，營造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。祭掃管理第十五條祭掃規(guī)定1.廣安公墓管理單位應(yīng)制定祭掃管理規(guī)定，引導群眾文明祭掃。祭掃活動應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和公墓管理規(guī)定，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、破壞生態(tài)環(huán)境。2.提倡文明簡約的祭掃方式，如獻花、鞠躬、擦拭墓碑等。嚴禁在墓區(qū)內(nèi)使用明火、焚燒祭品、燃放煙花爆竹等行為。3.在祭掃高峰時段，公墓管理單位應(yīng)合理安排人員和車輛疏導，確保祭掃活動安全有序進行。同時，應(yīng)提供必要的便民服務(wù)，如免費停車、飲用水等。第十六條祭掃服務(wù)1.廣安公墓管理單位應(yīng)在祭掃期間加強服務(wù)保障，增加工作人員，延長服務(wù)時間，為群眾提供便捷、高效的服務(wù)。2.設(shè)立祭掃服務(wù)咨詢點，解答群眾疑問，提供祭掃指導。同時，應(yīng)加強對墓區(qū)的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題，維護祭掃秩序。3.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提供網(wǎng)上祭掃、遠程祭掃等服務(wù)方式，滿足群眾多樣化的祭掃需求。通過宣傳引導，鼓勵群眾采用綠色、文明的祭掃方式，減少實地祭掃帶來的人員聚集和安全隱患。監(jiān)督檢查與法律責任第十七條監(jiān)督檢查1.市民政局及相關(guān)部門應(yīng)加強對廣安公墓的監(jiān)督檢查，定期對公墓的規(guī)劃建設(shè)、運營管理、服務(wù)質(zhì)量等情況進行檢查評估。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括公墓建設(shè)是否符合規(guī)劃和標準、墓穴銷售是否規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量是否達標、安全管理是否到位等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責令限期整改。3.公墓管理單位應(yīng)積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。對拒絕或妨礙監(jiān)督檢查的，依法予以處理。第十八條法律責任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自建設(shè)公墓的，由自然資源部門依法予以查處，并責令限期拆除。2.公墓管理單位違反墓穴銷售規(guī)定，炒買炒賣墓穴或骨灰存放格位的，由市民政局責令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷公墓經(jīng)營許可證。3.公墓管理單位未履行設(shè)施維護、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等職責，導致墓區(qū)設(shè)施損壞、發(fā)生安全事故或環(huán)境受到污染的，由相關(guān)部門責令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)人員的責任。4.違反祭掃管理規(guī)