廣州噪聲管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣州市噪聲污染防治，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治與管理。包括工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會生活噪聲等各類噪聲污染的防治活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)入手，預(yù)防噪聲污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，對噪聲污染進(jìn)行全面治理。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與噪聲污染防治工作，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）職責(zé)分工1.環(huán)境保護(hù)主管部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理本市噪聲污染防治工作，制定噪聲污染防治規(guī)劃和政策，組織實(shí)施噪聲監(jiān)測和執(zhí)法檢查，依法查處噪聲污染違法行為。2.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)將噪聲污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，合理安排噪聲污染防治項(xiàng)目資金。3.城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對建筑施工噪聲污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位和施工單位采取有效措施控制施工噪聲。4.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對交通運(yùn)輸噪聲污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)對機(jī)動車、船舶等交通運(yùn)輸工具的噪聲管理。5.公安部門：負(fù)責(zé)對社會生活噪聲中的治安噪聲進(jìn)行管理，依法查處噪聲擾民等違法行為。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好噪聲污染防治工作。二、噪聲污染防治規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)（一）規(guī)劃制定環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，編制噪聲污染防治規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。噪聲污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確噪聲污染防治目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)區(qū)域等內(nèi)容。（二）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行本市各類噪聲排放應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。三、工業(yè)噪聲污染防治（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)和其他可能產(chǎn)生噪聲污染的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，編制環(huán)境影響報(bào)告書（表），報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門審批。環(huán)境影響報(bào)告書（表）應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目產(chǎn)生的噪聲污染及防治措施進(jìn)行詳細(xì)評價(jià)。（二）噪聲污染防治設(shè)施建設(shè)工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價(jià)文件的要求，建設(shè)配套的噪聲污染防治設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，有效降低噪聲排放。（三）噪聲監(jiān)測與報(bào)告工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對其廠界噪聲進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（四）超標(biāo)治理對噪聲排放超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理。限期治理期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，確保噪聲排放符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。四、建筑施工噪聲污染防治（一）施工許可與公告建設(shè)單位在取得施工許可證后，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置公告施工期限、施工內(nèi)容、施工單位及噪聲污染防治措施等信息。（二）噪聲污染防治措施1.合理安排施工時(shí)間：除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)外，禁止在夜間（當(dāng)日二十二時(shí)至次日六時(shí)）進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境保護(hù)主管部門的證明，并公告附近居民。2.選用低噪聲設(shè)備：施工單位應(yīng)當(dāng)選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，對設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.設(shè)置隔音屏障：在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)施工的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置有效的隔音屏障或者采取其他有效的降噪措施。（三）噪聲監(jiān)測與報(bào)告施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配備噪聲監(jiān)測設(shè)備，對施工噪聲進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果報(bào)建設(shè)單位和環(huán)境保護(hù)主管部門。（四）投訴處理環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，及時(shí)受理和處理建筑施工噪聲污染投訴。對查證屬實(shí)的違法行為，依法予以查處。五、交通運(yùn)輸噪聲污染防治（一）機(jī)動車噪聲管理1.定期檢測：機(jī)動車所有人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對機(jī)動車進(jìn)行噪聲檢測。經(jīng)檢測不符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。2.禁止改裝：禁止機(jī)動車所有人擅自改裝機(jī)動車排氣系統(tǒng)，以改變機(jī)動車噪聲排放。3.限行管理：公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)本市交通流量和噪聲污染狀況，對特定區(qū)域、特定時(shí)段的機(jī)動車行駛進(jìn)行限行管理，減少機(jī)動車噪聲污染。（二）船舶噪聲管理1.航行規(guī)定：船舶在本市內(nèi)河航道航行時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置，避免在禁止鳴笛區(qū)域鳴笛。2.停泊管理：船舶在港口、碼頭停泊時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少船舶噪聲對周邊環(huán)境的影響。（三）鐵路、城市軌道交通噪聲管理1.規(guī)劃控制：鐵路、城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮噪聲污染防治要求，合理規(guī)劃線路走向和站點(diǎn)位置，避免對噪聲敏感建筑物造成影響。2.噪聲治理：鐵路、城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取有效的噪聲治理措施，降低列車運(yùn)行噪聲對周邊環(huán)境的影響。六、社會生活噪聲污染防治（一）商業(yè)經(jīng)營活動噪聲管理1.禁止高音招攬顧客：在商業(yè)經(jīng)營活動中，禁止使用高音喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。2.合理安排營業(yè)時(shí)間：商業(yè)經(jīng)營場所的管理者應(yīng)當(dāng)合理安排營業(yè)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。（二）文化娛樂場所噪聲管理1.隔音設(shè)施建設(shè)：文化娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，建設(shè)隔音設(shè)施，確保其邊界噪聲符合排放標(biāo)準(zhǔn)。2.營業(yè)時(shí)間限制：文化娛樂場所的營業(yè)時(shí)間不得超過當(dāng)日二十四時(shí)，不得在夜間（當(dāng)日二十二時(shí)至次日六時(shí)）進(jìn)行高噪聲的娛樂活動。（三）家庭室內(nèi)娛樂活動噪聲管理居民在家庭室內(nèi)進(jìn)行娛樂活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量，避免對周圍居民造成噪聲干擾。（四）其他社會生活噪聲管理禁止在居民住宅區(qū)及其周邊從事產(chǎn)生噪聲污染的加工、維修、餐飲等經(jīng)營活動。禁止在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量。七、噪聲監(jiān)測與監(jiān)督檢查（一）監(jiān)測機(jī)構(gòu)與職責(zé)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期對本市環(huán)境噪聲質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展監(jiān)測工作，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查：環(huán)境保護(hù)主管部門及其工作人員有權(quán)對排放噪聲的單位和場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，采集樣品，要求被檢查單位和個(gè)人提供相關(guān)證明材料。2.監(jiān)測取證：環(huán)境保護(hù)主管部門可以委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)對噪聲排放情況進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果可以作為認(rèn)定噪聲污染違法行為的依據(jù)。3.責(zé)令改正：對發(fā)現(xiàn)的噪聲污染違法行為，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正或者限期改正。（三）信息公開環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本市噪聲污染防治工作情況和環(huán)境噪聲質(zhì)量狀況，接受社會監(jiān)督。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得環(huán)境影響評價(jià)文件或者環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。2.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的噪聲污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，工業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定對廠界噪聲進(jìn)行監(jiān)測或者未將監(jiān)測結(jié)果報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門備案的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，建筑施工單位未按照規(guī)定公告施工期限、施工內(nèi)容、施工單位及噪聲污染防治措施等信息的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，在禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的期間或者未取得證明，擅自進(jìn)行夜間施工作業(yè)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。6.違反本辦法規(guī)定，商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處二百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下的罰款。7.違反本辦法規(guī)定，文化娛樂場所未按照規(guī)定建設(shè)隔音設(shè)施或者其邊界噪聲不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。8.違反本辦法規(guī)定，在居民住宅區(qū)及其周邊從事產(chǎn)生噪聲污染的加工、維修、餐飲等經(jīng)營活動的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款。（二