廣州房屋管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣州市房屋管理，保障房屋權(quán)利人合法權(quán)益，維護(hù)房屋管理秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范房屋的規(guī)劃、建設(shè)、交易、使用、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保房屋管理工作依法、有序進(jìn)行，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，為廣大市民提供安全、舒適的居住和使用環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋的規(guī)劃、建設(shè)、交易、租賃、使用、維修、養(yǎng)護(hù)等活動(dòng)及其相關(guān)管理。集體土地上房屋的管理，可參照本辦法執(zhí)行，但涉及集體土地征收、流轉(zhuǎn)等特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本市相關(guān)政策開展房屋管理工作，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.保護(hù)權(quán)益原則充分尊重和保護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，包括所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等，在管理過程中注重平衡各方利益關(guān)系。3.統(tǒng)一管理原則建立統(tǒng)一的房屋管理體制，整合各類房屋管理資源，避免多頭管理、職責(zé)不清等問題，提高管理效率和服務(wù)水平。4.安全第一原則將房屋安全放在首位，加強(qiáng)對房屋建設(shè)質(zhì)量、使用安全、消防安全等方面的監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（四）管理部門職責(zé)1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本市房屋管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，制定房屋管理政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，負(fù)責(zé)房屋建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、房屋產(chǎn)權(quán)登記管理等工作。2.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋管理的具體實(shí)施工作，包括房屋交易管理、房屋租賃管理、房屋安全檢查等。3.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)房屋建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批，確保房屋建設(shè)符合城市規(guī)劃要求，合理布局各類房屋功能。4.城市管理綜合執(zhí)法部門依法查處房屋管理領(lǐng)域的違法建設(shè)、違法裝修、違規(guī)使用房屋等行為，維護(hù)房屋管理秩序。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋管理的相關(guān)工作。如公安部門負(fù)責(zé)房屋治安管理，消防部門負(fù)責(zé)房屋消防安全監(jiān)督檢查等。二、房屋規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃審批1.建設(shè)單位在申請房屋建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)向規(guī)劃部門提交建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，包括房屋的位置、面積、層數(shù)、用途、外觀設(shè)計(jì)等內(nèi)容。2.規(guī)劃部門按照城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括是否符合規(guī)劃布局要求、是否滿足公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)、是否符合消防安全等要求。3.經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)重新履行規(guī)劃審批手續(xù)。（二）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管1.建設(shè)單位應(yīng)依法辦理房屋建設(shè)工程施工許可證，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量管理體系。3.房屋建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。（三）房屋產(chǎn)權(quán)登記管理1.房屋權(quán)利人應(yīng)依法向房屋產(chǎn)權(quán)登記部門申請房屋產(chǎn)權(quán)登記。申請時(shí)，應(yīng)提交房屋建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、竣工驗(yàn)收證明、購房合同等相關(guān)材料。2.房屋產(chǎn)權(quán)登記部門對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，并頒發(fā)房屋所有權(quán)證書。房屋所有權(quán)證書是房屋權(quán)利人享有房屋所有權(quán)的合法憑證。3.房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、變更、抵押等情況時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。未經(jīng)登記，不發(fā)生物權(quán)效力。三、房屋交易管理（一）交易規(guī)則1.房屋買賣、租賃等交易活動(dòng)應(yīng)遵循平等、自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。當(dāng)事人應(yīng)依法簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.房屋交易合同應(yīng)使用統(tǒng)一的示范文本，并在合同簽訂后及時(shí)向房屋交易管理部門備案。房屋交易管理部門應(yīng)加強(qiáng)對交易合同的備案管理，規(guī)范合同內(nèi)容，防止侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的條款出現(xiàn)。3.房屋交易價(jià)格應(yīng)根據(jù)市場行情合理確定，不得惡意哄抬房價(jià)或低價(jià)傾銷。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得提供虛假房源信息、隱瞞真實(shí)房屋情況、誘騙消費(fèi)者交易等違規(guī)行為。（二）預(yù)售管理1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售房屋，應(yīng)取得商品房預(yù)售許可證。預(yù)售許可申請時(shí)，應(yīng)提交土地使用權(quán)證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上等相關(guān)材料。2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照預(yù)售許可范圍進(jìn)行預(yù)售，不得擅自變更預(yù)售范圍。預(yù)售房屋時(shí)，應(yīng)向購房人明示商品房預(yù)售許可證、房屋戶型圖、面積測繪報(bào)告等相關(guān)信息。3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)與購房人簽訂商品房預(yù)售合同，并按照合同約定及時(shí)交付房屋。預(yù)售合同應(yīng)明確房屋交付時(shí)間、交付條件、違約責(zé)任等內(nèi)容。（三）存量房交易管理1.存量房交易包括二手房買賣、租賃等。存量房交易當(dāng)事人應(yīng)通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定辦理備案手續(xù)，并在交易過程中提供必要的服務(wù)和協(xié)助。2.存量房交易實(shí)行資金監(jiān)管制度。購房人應(yīng)將購房款存入存量房交易資金監(jiān)管賬戶，待房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記完成后，按照合同約定劃轉(zhuǎn)至賣房人賬戶。資金監(jiān)管賬戶由房屋交易管理部門指定的銀行設(shè)立，確保交易資金安全。3.存量房交易當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)申報(bào)房屋成交價(jià)格，不得瞞報(bào)或虛報(bào)。房屋交易管理部門可根據(jù)市場價(jià)格評估情況，對申報(bào)價(jià)格明顯偏低且無正當(dāng)理由的，依法進(jìn)行調(diào)整。四、房屋租賃管理（一）租賃合同1.房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)簽訂書面租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利義務(wù)。租賃合同應(yīng)包括房屋基本情況、租賃用途、租賃期限、租金及支付方式、房屋維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.房屋租賃期限不得超過二十年。超過二十年的，超過部分無效。租賃期限屆滿，當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過二十年。3.房屋租賃期間，出租人應(yīng)按照合同約定履行房屋維修義務(wù)，確保房屋安全使用。承租人應(yīng)合理使用房屋，不得擅自改變房屋用途、損壞房屋結(jié)構(gòu)等。（二）登記備案1.房屋租賃合同簽訂后，當(dāng)事人應(yīng)自租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)，到房屋所在地的區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。2.辦理房屋租賃登記備案，應(yīng)提交房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證書、當(dāng)事人身份證明等相關(guān)材料。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對符合條件的，予以登記備案，并發(fā)放房屋租賃登記備案證明。3.房屋租賃登記備案證明是房屋租賃行為合法有效的憑證。未辦理登記備案的房屋租賃合同，不得對抗第三人。（三）租賃管理措施1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對房屋租賃市場的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理租賃糾紛、違規(guī)租賃行為等。對違規(guī)出租房屋的，依法予以處罰。2.鼓勵(lì)發(fā)展住房租賃企業(yè)，支持住房租賃企業(yè)通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，開展規(guī)?；?、專業(yè)化租賃經(jīng)營。住房租賃企業(yè)應(yīng)依法經(jīng)營，規(guī)范服務(wù)，保障承租人合法權(quán)益。3.建立房屋租賃信用管理制度，對房屋租賃當(dāng)事人的信用信息進(jìn)行記錄和管理。對信用良好的當(dāng)事人給予一定的政策優(yōu)惠和便利，對存在違規(guī)行為的當(dāng)事人進(jìn)行信用懲戒。五、房屋使用與安全管理（一）使用規(guī)范1.房屋權(quán)利人應(yīng)按照房屋規(guī)劃用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋用途。確需改變房屋用途的，應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.房屋使用過程中，不得損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)，不得擅自拆除、改動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。因裝修等需要變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，建設(shè)單位應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，并經(jīng)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后，方可施工。3.房屋使用人應(yīng)遵守物業(yè)管理規(guī)約，配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理工作。（二）安全檢查1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)定期組織對房屋進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全等情況。對存在安全隱患的房屋，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令房屋權(quán)利人限期整改。2.房屋權(quán)利人應(yīng)定期對自有房屋進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常巡查和維護(hù)管理，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)報(bào)告并協(xié)助處理。3.對于存在重大安全隱患的房屋，經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定采取停止使用、修繕加固、拆除等措施，確保房屋使用安全。（三）消防安全管理1.房屋所有人、使用人應(yīng)遵守國家消防安全規(guī)定，確保房屋消防安全。房屋應(yīng)按照規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，并保持完好有效。2.不得在房屋內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火、堆放易燃可燃物品等，不得占用、堵塞疏散通道、安全出口和消防車通道。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對房屋區(qū)域內(nèi)消防安全的管理，開展消防安全宣傳教育，組織消防演練，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。消防部門應(yīng)加強(qiáng)對房屋消防安全的監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。六、房屋維修與養(yǎng)護(hù)管理（一）維修責(zé)任1.房屋自用部位和自用設(shè)施設(shè)備的維修責(zé)任，由房屋權(quán)利人承擔(dān)。房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修責(zé)任，由全體業(yè)主共同承擔(dān)。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常維修養(yǎng)護(hù)。對于涉及房屋主體結(jié)構(gòu)安全等重大維修項(xiàng)目，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意后，可以使用專項(xiàng)維修資金進(jìn)行維修。3.房屋在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，建設(shè)單位應(yīng)按照保修合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。建設(shè)單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，業(yè)主可以自行維修或者委托他人維修，維修費(fèi)用及相關(guān)損失由建設(shè)單位承擔(dān)。（二）維修資金管理1.房屋專項(xiàng)維修資金是專項(xiàng)用于房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新、改造的資金。業(yè)主應(yīng)按照規(guī)定繳存房屋專項(xiàng)維修資金。2.房屋專項(xiàng)維修資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩⑺袡?quán)人決策、政府監(jiān)督的原則。維修資金的使用應(yīng)按照相關(guān)程序進(jìn)行，經(jīng)業(yè)主大會(huì)或者相關(guān)業(yè)主同意后，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)單位組織實(shí)施。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對房屋專項(xiàng)維修資金的監(jiān)管，定期公布維修資金的繳存、使用、結(jié)余等情況，接受業(yè)主監(jiān)督。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)行為處罰1.對違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。2.對未取得商品房預(yù)售許可證擅自預(yù)售房屋的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款百分之一以下的罰款。3.對違規(guī)出租房屋、未辦理房屋租賃登記備案等行為，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以罰款。4.對擅自改變房屋用途、損壞房屋承重結(jié)構(gòu)等違規(guī)行為，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，