廣西污水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強廣西壯族自治區(qū)污水管理，防治水污染，保護和改善水環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)污水的排放、收集、處理、利用及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱污水，是指工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水以及其他排入水體的有機廢水等。（三）基本原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合堅持源頭控制與過程管理相結(jié)合，采取有效措施預(yù)防污水產(chǎn)生和排放，從源頭上減少水污染。同時，加強污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理，提高污水治理水平，防止污水對環(huán)境造成污染。2.分類管理、分級負(fù)責(zé)根據(jù)污水的來源、性質(zhì)和危害程度，實行分類管理。明確各級政府及其有關(guān)部門在污水管理中的職責(zé)，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，加強對污水管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。3.綜合利用、循環(huán)發(fā)展鼓勵和支持污水的綜合利用，推廣應(yīng)用先進的污水處理技術(shù)和工藝，實現(xiàn)污水的資源化利用，促進水資源的循環(huán)發(fā)展，提高水資源利用效率。4.公眾參與、社會共治加強污水管理的宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識和參與意識，鼓勵公眾監(jiān)督污水排放行為。建立健全公眾參與機制，充分發(fā)揮社會組織和公眾的作用，形成全社會共同參與、共同治理污水的良好氛圍。二、污水排放管理（一）排放許可制度1.許可申請向廣西壯族自治區(qū)內(nèi)水體排放污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱排污者），應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，向縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門申請取得排污許可證。排污者應(yīng)當(dāng)如實提交排污許可證申請材料，并對申請材料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。申請材料應(yīng)當(dāng)包括營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評價文件及批復(fù)、排放口設(shè)置情況、排放污染物種類、排放濃度和排放量等相關(guān)信息。2.許可審批環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)自受理排污許可證申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，并根據(jù)下列情況分別作出決定：（1）對符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)排污許可證，并在廣西壯族自治區(qū)排污許可管理信息平臺上公開；（2）對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，書面通知排污者并說明理由。3.許可變更與延續(xù)排污者變更排污許可事項的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出變更申請。環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)自受理變更申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出決定。排污許可證有效期屆滿，排污者需要繼續(xù)排放污水的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證有效期屆滿前[X]個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)自受理延續(xù)申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出決定。（二）排放要求1.水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)排污者應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的污水排放標(biāo)準(zhǔn)排放污水，確保污水水質(zhì)符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。廣西壯族自治區(qū)根據(jù)不同行業(yè)、不同區(qū)域的特點，制定并實施嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污水排放標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行國家和地方污水排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，鼓勵排污者采用更嚴(yán)格的內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)，進一步減少污水排放對環(huán)境的影響。2.排放口設(shè)置排污者應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護主管部門的要求設(shè)置污水排放口，并安裝符合國家規(guī)定的計量、監(jiān)測設(shè)備。排放口應(yīng)當(dāng)規(guī)范化建設(shè)，設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明排放污染物的種類、濃度、排放量等信息。禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放污水。（三）特殊區(qū)域排放限制1.飲用水水源保護區(qū)在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。已建成的排污口，由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)。在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量。2.自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要濕地等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格限制污水排放。排污者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保污水排放不對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成破壞。具體的排放限制要求按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、污水收集與處理（一）城鎮(zhèn)污水收集與處理1.管網(wǎng)建設(shè)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率。按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和排水專項規(guī)劃，合理布局污水收集管網(wǎng)，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水全收集、全處理。新建、改建、擴建城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進行規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。2.污水處理設(shè)施建設(shè)與運營縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)污水排放情況，合理規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施，提高污水處理能力。鼓勵采用先進的污水處理技術(shù)和工藝，提高污水處理效率和質(zhì)量。污水處理設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，確保污水處理設(shè)施正常運行，達標(biāo)排放。加強對污水處理設(shè)施的運行管理，建立健全運行管理制度，定期對設(shè)施進行維護、檢修和監(jiān)測，保證設(shè)施運行穩(wěn)定可靠。（二）工業(yè)污水收集與處理1.集中處理工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)污水集中處理設(shè)施，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)工業(yè)污水的集中收集和處理。園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)、運營和管理，確保設(shè)施正常運行，達標(biāo)排放。鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用先進的清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少污水產(chǎn)生量。對具備條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)支持其建設(shè)污水處理設(shè)施，實現(xiàn)污水的自行處理和回用。2.預(yù)處理要求工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對產(chǎn)生的污水進行預(yù)處理，達到污水集中處理設(shè)施接納標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入污水集中處理設(shè)施。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全污水處理設(shè)施運行管理制度，加強對污水處理設(shè)施的日常維護和管理，確保設(shè)施正常運行，達標(biāo)排放。（三）農(nóng)村污水收集與處理1.因地制宜治理縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村實際情況，因地制宜推進農(nóng)村污水治理。根據(jù)農(nóng)村人口分布、地形地貌、經(jīng)濟條件等因素，選擇合適的污水處理模式，如集中處理、分散處理、生態(tài)處理等。鼓勵采用低成本、易維護、高效的農(nóng)村污水處理技術(shù)和工藝，提高農(nóng)村污水治理水平。2.設(shè)施建設(shè)與管理縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)農(nóng)村污水收集與處理設(shè)施，并加強對設(shè)施的運行管理。可以通過政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村污水收集與處理設(shè)施的日常運行維護。農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)增強環(huán)保意識，積極配合農(nóng)村污水治理工作，按照規(guī)定排放污水，不得隨意傾倒、排放污水。四、污水監(jiān)測與監(jiān)督檢查（一）監(jiān)測制度1.監(jiān)測機構(gòu)與職責(zé)縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)污水監(jiān)測工作。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，定期對污水排放情況進行監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。排污者應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護主管部門的要求，定期自行監(jiān)測污水排放情況，并保存原始監(jiān)測記錄。自行監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會公開。2.監(jiān)測內(nèi)容與頻次污水監(jiān)測內(nèi)容包括污水的水質(zhì)、水量、排放污染物種類、濃度、排放量等。監(jiān)測頻次應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。對重點排污單位，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)測頻次，實施重點監(jiān)控。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)有權(quán)對排污者的污水排放情況進行現(xiàn)場檢查。檢查人員應(yīng)當(dāng)依法出示執(zhí)法證件，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓檢查?，F(xiàn)場檢查內(nèi)容包括排污許可證執(zhí)行情況、污水排放口設(shè)置及排放情況、污水處理設(shè)施建設(shè)與運行情況、監(jiān)測設(shè)備安裝與運行情況等。2.數(shù)據(jù)核查環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對排污者的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行核查。發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，依法予以處罰。對通過在線監(jiān)測設(shè)備獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)，環(huán)境保護主管部門可以通過數(shù)據(jù)平臺進行實時監(jiān)控和分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時進行調(diào)查處理。（三）違法行為查處1.違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違法行為：（1）未取得排污許可證排放污水的；（2）超過排污許可證規(guī)定的排放濃度、排放量排放污水的；（3）通過私設(shè)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污水處理設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污水的；（4）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的；（5）其他違反污水管理規(guī)定的行為。2.處罰措施對違法行為的處罰，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。對未取得排污許可證排放污水的，責(zé)令停止排污，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。對超過排污許可證規(guī)定的排放濃度、排放量排放污水的，責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。五、污水綜合利用（一）鼓勵政策1.財政支持縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立污水綜合利用專項資金，對污水綜合利用項目給予財政支持。專項資金主要用于污水綜合利用技術(shù)研發(fā)、項目建設(shè)補貼、運營補貼等。2.稅收優(yōu)惠對從事污水綜合利用的企業(yè)，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。符合條件的污水綜合利用項目，可以享受企業(yè)所得稅減免、增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠政策。（二）技術(shù)推廣1.推廣先進技術(shù)鼓勵科研機構(gòu)、企業(yè)開展污水綜合利用技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用先進的污水處理和回用技術(shù)。對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)用前景廣闊的污水綜合利用技術(shù)，給予重點支持和推廣。2.示范項目建設(shè)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)污水綜合利用示范項目，通過示范項目的建設(shè)和運行，探索適合本地區(qū)的污水綜合利用模式和技術(shù)路線，為推廣污水綜合利用提供經(jīng)驗和借鑒。（三）回用管理1.回用途徑鼓勵將處理后的污水回用于工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、城市綠化、景觀用水等領(lǐng)域。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用處理后的再生水，減少對新鮮水資源的取用量。2.水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)用于不同用途的再生水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。再生水供水單位應(yīng)當(dāng)確保再生水水質(zhì)安全，并按照規(guī)定進行水質(zhì)監(jiān)測和檢測，向用戶提供水質(zhì)檢測報告。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對排污者的處罰排污者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：（1）未按照規(guī)定設(shè)置污水排放口或者安裝計量、監(jiān)測設(shè)備的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；（2）未按照規(guī)定進行污水預(yù)處理或者預(yù)處理后未達到污水集中處理設(shè)施接納標(biāo)準(zhǔn)的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；（3）未按照規(guī)定自行監(jiān)測污水排放情況或者未保存原始監(jiān)測記錄的，處五千元以上五萬元以下的罰款。2.對其他違法行為的處罰對違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。（二）刑事責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法