庫(kù)倫供熱管理辦法總則目的為加強(qiáng)庫(kù)倫地區(qū)供熱管理，規(guī)范供熱行為，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，保障熱用戶(hù)和供熱單位的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合庫(kù)倫實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于庫(kù)倫行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。基本原則供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。職責(zé)分工1.供熱主管部門(mén)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供熱政策和發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決供熱中的重大問(wèn)題。2.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理的相關(guān)工作。例如，環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)供熱單位污染物排放監(jiān)管；物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)供熱價(jià)格的制定和監(jiān)管等。3.供熱單位：依法從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，履行供熱服務(wù)責(zé)任，保障供熱質(zhì)量和安全。規(guī)劃與建設(shè)供熱規(guī)劃1.供熱主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括供熱現(xiàn)狀分析、供熱需求預(yù)測(cè)、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、節(jié)能環(huán)保等內(nèi)容。供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。供熱設(shè)施配套1.新建住宅小區(qū)和公共建筑應(yīng)按照供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃配套建設(shè)供熱設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。2.已建成的住宅小區(qū)和公共建筑未配套供熱設(shè)施或供熱設(shè)施不符合要求的，應(yīng)按照供熱主管部門(mén)的要求進(jìn)行改造。供熱經(jīng)營(yíng)供熱許可1.從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)向供熱主管部門(mén)申請(qǐng)取得供熱許可證。未取得供熱許可證的，不得從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.申請(qǐng)供熱許可證應(yīng)具備下列條件：具有法人資格；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和設(shè)備；具有健全的管理制度和服務(wù)規(guī)范；具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱主管部門(mén)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起[具體工作日]內(nèi)，對(duì)符合條件的頒發(fā)供熱許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。供熱合同1.供熱單位應(yīng)與熱用戶(hù)簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱合同應(yīng)包括供熱面積、供熱質(zhì)量、供熱價(jià)格、繳費(fèi)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.供熱單位應(yīng)按照供熱合同約定的時(shí)間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱，不得擅自中斷供熱或降低供熱質(zhì)量。因不可抗力等原因需要中斷供熱的，供熱單位應(yīng)及時(shí)通知熱用戶(hù)，并采取有效措施減少損失。3.熱用戶(hù)應(yīng)按照供熱合同約定及時(shí)繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱單位可按照合同約定收取違約金。經(jīng)催繳仍不繳納的，供熱單位可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定停止供熱。供熱價(jià)格1.供熱價(jià)格由物價(jià)部門(mén)按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并適時(shí)調(diào)整。2.供熱價(jià)格應(yīng)根據(jù)供熱成本、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素進(jìn)行調(diào)整。物價(jià)部門(mén)在調(diào)整供熱價(jià)格時(shí)，應(yīng)舉行聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取熱用戶(hù)、供熱單位和社會(huì)各界的意見(jiàn)。3.供熱單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)制定的供熱價(jià)格，不得擅自提高或降低供熱價(jià)格。供熱服務(wù)1.供熱單位應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施的維護(hù)和管理，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行。2.供熱單位應(yīng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)受理熱用戶(hù)的投訴和咨詢(xún)。對(duì)熱用戶(hù)反映的問(wèn)題，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以處理和答復(fù)。3.供熱單位應(yīng)定期對(duì)熱用戶(hù)進(jìn)行回訪，了解供熱質(zhì)量和服務(wù)情況，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。4.供熱單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保供熱安全。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。用熱管理熱用戶(hù)權(quán)利與義務(wù)1.熱用戶(hù)享有下列權(quán)利：要求供熱單位按照供熱合同約定的時(shí)間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱；對(duì)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，向供熱單位提出意見(jiàn)和建議；舉報(bào)供熱單位的違法行為；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2.熱用戶(hù)應(yīng)履行下列義務(wù)：按照供熱合同約定及時(shí)繳納熱費(fèi)；不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或室內(nèi)供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量；配合供熱單位對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和調(diào)試；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。室內(nèi)供熱設(shè)施管理1.熱用戶(hù)負(fù)責(zé)室內(nèi)供熱設(shè)施的日常管理和維護(hù)。因熱用戶(hù)原因造成室內(nèi)供熱設(shè)施損壞的，由熱用戶(hù)承擔(dān)維修費(fèi)用。2.熱用戶(hù)需要改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)供熱單位同意，并按照供熱單位的要求進(jìn)行施工。改動(dòng)費(fèi)用由熱用戶(hù)承擔(dān)。3.供熱單位對(duì)室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和調(diào)試時(shí)，熱用戶(hù)應(yīng)予以配合。因供熱單位的原因造成室內(nèi)供熱設(shè)施損壞的，由供熱單位承擔(dān)維修費(fèi)用。熱費(fèi)繳納1.熱用戶(hù)應(yīng)按照供熱合同約定的時(shí)間和方式繳納熱費(fèi)。供熱單位應(yīng)在供熱前向熱用戶(hù)公布熱費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)和方式。2.熱用戶(hù)逾期未繳納熱費(fèi)的，供熱單位可按照合同約定收取違約金。經(jīng)催繳仍不繳納的，供熱單位可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定停止供熱。3.對(duì)長(zhǎng)期拖欠熱費(fèi)的熱用戶(hù)，供熱單位可依法通過(guò)法律途徑追討熱費(fèi)。供熱設(shè)施管理供熱設(shè)施維護(hù)與更新1.供熱單位應(yīng)建立健全供熱設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行。2.供熱設(shè)施的維護(hù)和更新費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和供熱合同約定執(zhí)行。屬于供熱單位維護(hù)管理范圍的，由供熱單位承擔(dān)；屬于熱用戶(hù)自有部分的，由熱用戶(hù)承擔(dān)。3.供熱設(shè)施需要更新改造的，供熱單位應(yīng)按照供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施。更新改造費(fèi)用可通過(guò)政府補(bǔ)貼、企業(yè)自籌、用戶(hù)分?jǐn)偟确绞浇鉀Q。供熱設(shè)施安全管理1.供熱單位應(yīng)建立健全供熱設(shè)施安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施的安全檢查和維護(hù)，確保供熱安全。2.供熱單位應(yīng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.供熱設(shè)施發(fā)生故障或事故時(shí)，供熱單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行搶修，并及時(shí)通知熱用戶(hù)。因供熱設(shè)施故障或事故造成熱用戶(hù)損失的，供熱單位應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。供熱設(shè)施保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建供熱設(shè)施。因建設(shè)工程需要拆除、遷移、改建供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)與供熱單位協(xié)商一致，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱設(shè)施周?chē)鷳?yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，任何單位和個(gè)人不得破壞或擅自移動(dòng)。3.禁止在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：修建建筑物、構(gòu)筑物；堆放易燃、易爆、腐蝕性物品；進(jìn)行挖掘、鉆探、打樁等作業(yè)；其他影響供熱設(shè)施安全的活動(dòng)。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.供熱主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)供熱單位的供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)供熱管理的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.供熱主管部門(mén)的監(jiān)督檢查職責(zé)包括：檢查供熱單位的供熱許可證、供熱合同等相關(guān)文件；監(jiān)督供熱單位的供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和安全管理情況；受理熱用戶(hù)的投訴和舉報(bào)，依法查處供熱單位的違法行為；法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查職責(zé)。監(jiān)督檢查方式與內(nèi)容1.供熱主管部門(mén)可采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式對(duì)供熱單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：供熱設(shè)施的運(yùn)行情況；供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；熱費(fèi)收取情況；安全管理制度的執(zhí)行情況；供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況；其他與供熱管理有關(guān)的事項(xiàng)。違法行為查處1.供熱單位違反本辦法規(guī)定的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.熱用戶(hù)違反本辦法規(guī)定的，供熱單位可要求其改正；拒不改正的，供熱單位可按照供熱合同約定采取相應(yīng)措施。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的其他單位和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。爭(zhēng)議處理投訴與處理1.熱用戶(hù)對(duì)供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題有異議的，可向供熱單位投訴。供熱單位應(yīng)及時(shí)受理并處理熱用戶(hù)的投訴。2.熱用戶(hù)對(duì)供熱單位的處理結(jié)果不滿意的，可向供熱主管部門(mén)投訴。供熱主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)調(diào)查處