廢舊礦山管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廢舊礦山管理，規(guī)范礦山閉坑、廢棄后的相關(guān)活動，保障生態(tài)環(huán)境安全，合理利用資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的廢舊礦山的管理活動，包括礦山閉坑后的生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾、資源再利用以及相關(guān)安全監(jiān)管等工作。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，將礦山生態(tài)修復(fù)放在首位，最大程度減少對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，恢復(fù)和提升生態(tài)功能。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)礦山實際情況和相關(guān)規(guī)劃要求，科學(xué)制定廢舊礦山治理方案，確保治理工作有序、高效進(jìn)行。3.綜合利用原則充分挖掘廢舊礦山的資源潛力，合理開展資源再利用，提高資源利用效率，減少資源浪費(fèi)。4.安全第一原則在廢舊礦山治理和再利用過程中，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實安全措施，確保人員和財產(chǎn)安全。二、礦山閉坑管理（一）閉坑報告編制1.礦山企業(yè)在達(dá)到閉坑條件前[X]個月，應(yīng)組織編制閉坑報告。閉坑報告應(yīng)包括礦山基本情況、開采現(xiàn)狀、資源儲量、閉坑原因、閉坑后對環(huán)境的影響預(yù)測及擬采取的生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.閉坑報告編制完成后，礦山企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)部審查，并報當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門備案。（二）閉坑驗收1.礦山企業(yè)完成閉坑工作后，應(yīng)向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門提出閉坑驗收申請。驗收申請應(yīng)附閉坑報告、閉坑工作總結(jié)及相關(guān)證明材料。2.自然資源主管部門應(yīng)組織相關(guān)專家和部門對礦山閉坑情況進(jìn)行驗收。驗收內(nèi)容包括礦山開采活動是否停止、生態(tài)修復(fù)措施是否落實、土地復(fù)墾是否達(dá)到要求、安全隱患是否消除等。3.經(jīng)驗收合格的，自然資源主管部門出具閉坑驗收合格證明；驗收不合格的，礦山企業(yè)應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗收合格。三、生態(tài)修復(fù)管理（一）修復(fù)方案制定1.礦山閉坑驗收合格后，礦山企業(yè)應(yīng)在[X]個月內(nèi)編制生態(tài)修復(fù)方案。生態(tài)修復(fù)方案應(yīng)根據(jù)礦山生態(tài)破壞現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境特點(diǎn)，明確生態(tài)修復(fù)目標(biāo)、任務(wù)、措施和時間節(jié)點(diǎn)。2.生態(tài)修復(fù)方案應(yīng)包括植被恢復(fù)、土壤改良、水土流失治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等內(nèi)容，并符合國家和地方相關(guān)生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.生態(tài)修復(fù)方案編制完成后，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，并報當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門審批。（二）修復(fù)實施1.礦山企業(yè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的生態(tài)修復(fù)方案組織實施生態(tài)修復(fù)工作。在生態(tài)修復(fù)過程中，應(yīng)采取有效的質(zhì)量控制措施，確保修復(fù)工程質(zhì)量。2.生態(tài)修復(fù)工作應(yīng)優(yōu)先采用自然恢復(fù)方式，充分利用礦山自身的生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。對于需要人工干預(yù)的修復(fù)工程，應(yīng)選擇適宜的技術(shù)和方法，避免對生態(tài)環(huán)境造成二次破壞。3.在生態(tài)修復(fù)過程中，應(yīng)注重保護(hù)礦山周邊的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，避免因修復(fù)工作導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)功能下降。（三）修復(fù)監(jiān)測與評估1.礦山企業(yè)應(yīng)建立生態(tài)修復(fù)監(jiān)測制度，對生態(tài)修復(fù)工程的實施效果進(jìn)行定期監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括植被生長情況、土壤質(zhì)量變化、水土流失狀況、地質(zhì)災(zāi)害隱患等。2.礦山企業(yè)應(yīng)定期向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報送生態(tài)修復(fù)監(jiān)測報告。監(jiān)測報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確反映生態(tài)修復(fù)工程的實施情況和效果。3.在生態(tài)修復(fù)工程完成后，礦山企業(yè)應(yīng)組織開展生態(tài)修復(fù)效果評估。評估內(nèi)容包括生態(tài)修復(fù)目標(biāo)完成情況、生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)情況、公眾滿意度等。評估報告應(yīng)報當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門備案。四、土地復(fù)墾管理（一）復(fù)墾方案編制1.礦山企業(yè)應(yīng)在礦山建設(shè)項目可行性研究階段，同步編制土地復(fù)墾方案。土地復(fù)墾方案應(yīng)根據(jù)礦山土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃要求，明確土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、措施和資金預(yù)算等內(nèi)容。2.土地復(fù)墾方案應(yīng)包括土地復(fù)墾可行性分析、土地復(fù)墾質(zhì)量要求、土地復(fù)墾工程設(shè)計、土地復(fù)墾資金來源及使用計劃等內(nèi)容，并符合國家和地方相關(guān)土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.土地復(fù)墾方案編制完成后，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，并報當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門審批。（二）復(fù)墾實施1.礦山企業(yè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的土地復(fù)墾方案組織實施土地復(fù)墾工作。在土地復(fù)墾過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，確保復(fù)墾土地達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.土地復(fù)墾工作應(yīng)與礦山開采活動同步進(jìn)行，邊開采邊復(fù)墾。對于因開采造成的塌陷地、廢棄地等，應(yīng)及時進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)土地利用功能。3.在土地復(fù)墾過程中，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)和社會發(fā)展的需要，合理確定復(fù)墾土地的用途。復(fù)墾后的土地應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)等。（三）復(fù)墾驗收1.礦山企業(yè)完成土地復(fù)墾工作后，應(yīng)向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門提出土地復(fù)墾驗收申請。驗收申請應(yīng)附土地復(fù)墾方案、土地復(fù)墾工作總結(jié)及相關(guān)證明材料。2.自然資源主管部門應(yīng)組織相關(guān)專家和部門對礦山土地復(fù)墾情況進(jìn)行驗收。驗收內(nèi)容包括土地復(fù)墾方案執(zhí)行情況、復(fù)墾土地質(zhì)量、土地利用現(xiàn)狀等。3.經(jīng)驗收合格的，自然資源主管部門出具土地復(fù)墾驗收合格證明；驗收不合格的，礦山企業(yè)應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗收合格。五、資源再利用管理（一）資源調(diào)查與評估1.礦山閉坑后，礦山企業(yè)應(yīng)組織開展廢舊礦山資源調(diào)查與評估工作。調(diào)查內(nèi)容包括剩余礦產(chǎn)資源儲量、可回收利用的礦石種類、品位及分布情況等。2.資源調(diào)查與評估工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位進(jìn)行。調(diào)查與評估報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確反映廢舊礦山的資源狀況，并提出資源再利用的建議和方案。3.礦山企業(yè)應(yīng)將資源調(diào)查與評估報告報當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門備案。（二）再利用方案制定1.根據(jù)資源調(diào)查與評估結(jié)果，礦山企業(yè)應(yīng)編制廢舊礦山資源再利用方案。再利用方案應(yīng)明確資源再利用的目標(biāo)、任務(wù)、技術(shù)路線、工藝流程、產(chǎn)品方案及市場前景等內(nèi)容。2.再利用方案應(yīng)符合國家和地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，優(yōu)先采用先進(jìn)適用的技術(shù)和工藝，提高資源再利用效率，減少環(huán)境污染。3.再利用方案編制完成后，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，并報當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門審批。（三）再利用實施1.礦山企業(yè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的資源再利用方案組織實施資源再利用工作。在資源再利用過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保生產(chǎn)安全。2.資源再利用企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，確保再利用產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.在資源再利用過程中，應(yīng)注重節(jié)能減排，采用節(jié)能設(shè)備和工藝，減少能源消耗和污染物排放。（四）再利用監(jiān)管1.當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對廢舊礦山資源再利用工作的監(jiān)管。定期對資源再利用企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括資源再利用方案執(zhí)行情況、生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等。2.資源再利用企業(yè)應(yīng)定期向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報送資源再利用情況報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括資源再利用量、產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售收入、節(jié)能減排情況等。3.對于違反資源再利用相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，自然資源主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改。六、安全管理（一）安全責(zé)任落實1.礦山企業(yè)是廢舊礦山安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。2.礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，負(fù)責(zé)廢舊礦山的日常安全管理工作。3.礦山企業(yè)應(yīng)與各承包單位、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施。（二）安全隱患排查治理1.礦山企業(yè)應(yīng)建立安全隱患排查治理制度，定期組織開展安全隱患排查治理工作。排查內(nèi)容包括礦山邊坡、尾礦庫、廢棄巷道、機(jī)械設(shè)備等。2.對于排查出的安全隱患，礦山企業(yè)應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改。整改措施應(yīng)明確責(zé)任人員、整改期限和整改要求。3.礦山企業(yè)應(yīng)建立安全隱患排查治理臺賬，對安全隱患的排查、整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。安全隱患排查治理臺賬應(yīng)保存[X]年以上。（三）安全教育培訓(xùn)1.礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括新員工入職培訓(xùn)、定期安全培訓(xùn)和專項安全培訓(xùn)等。2.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)組織從業(yè)人員進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。3.礦山企業(yè)應(yīng)建立從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)檔案，對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。安全教育培訓(xùn)檔案應(yīng)保存[X]年以上。（四）應(yīng)急管理1.礦山企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.礦山企業(yè)應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式。3.礦山企業(yè)應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保應(yīng)急救援設(shè)備和物資完好有效。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、應(yīng)急管理部門等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對廢舊礦山管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.礦山閉坑報告編制及備案情況；2.生態(tài)修復(fù)方案編制、實施及驗收情況；3.土地復(fù)墾方案編制、實施及驗收情況；4.資源再利用方案編制、實施及監(jiān)管情況；5.安全管理制度落實、安全隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)及應(yīng)急管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：相關(guān)部門定期對廢舊礦山進(jìn)行檢查，檢查礦山企業(yè)各項管理工作的落實情況。2.不定期抽查：相關(guān)部門不定期對廢舊礦山進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項檢查：針對特定問題或重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)部門組織開展專項檢查，深入排查隱患，加強(qiáng)監(jiān)管力度。（四）問題整改1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令礦山企業(yè)限期整改。2.礦山企業(yè)應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員和整改期限，并及時將整改情況報告相關(guān)部門。3.相關(guān)部門應(yīng)對礦山企業(yè)的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底整改。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.礦山企業(yè)未按照規(guī)定編制閉坑報告、生態(tài)修復(fù)方案、土地復(fù)墾方案或資源再利用方案的；2.礦山企業(yè)未按照批準(zhǔn)的方案組織實施閉坑、生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾或資源再利用工作的；3.礦山企業(yè)在廢舊礦山管理過程中，違反安全管