廢舊房屋管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廢舊房屋的管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序，合理利用資源，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)廢舊房屋的認(rèn)定、處置、安全管理及相關(guān)監(jiān)督活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保廢舊房屋在管理和處置過(guò)程中不發(fā)生安全事故。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展廢舊房屋管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.分類管理原則根據(jù)廢舊房屋的不同狀況、用途等進(jìn)行分類，采取相應(yīng)的管理和處置措施，提高管理效率。4.合理利用原則在確保安全的前提下，充分考慮資源的合理利用，避免資源浪費(fèi)。二、廢舊房屋的認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.房屋主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞，存在明顯安全隱患，無(wú)法正常使用的。2.因自然災(zāi)害、工程建設(shè)等原因?qū)е路课菔軗p，經(jīng)專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危房且無(wú)修繕價(jià)值的。3.長(zhǎng)期閑置且無(wú)人居住、維護(hù)，房屋出現(xiàn)嚴(yán)重破損、坍塌跡象的。4.已被政府征收或規(guī)劃拆除范圍內(nèi)的房屋。（二）認(rèn)定程序1.房屋所有權(quán)人或使用人發(fā)現(xiàn)房屋可能符合廢舊房屋條件的，應(yīng)向所在社區(qū)（村）提出書面申請(qǐng)，并提交房屋相關(guān)資料，包括房屋產(chǎn)權(quán)證明、現(xiàn)狀照片等。2.社區(qū)（村）接到申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，并初步判斷是否符合廢舊房屋認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。如初步認(rèn)定符合，應(yīng)將相關(guān)情況上報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）收到上報(bào)材料后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)委托專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)出具鑒定報(bào)告。4.根據(jù)鑒定報(bào)告，如房屋被認(rèn)定為廢舊房屋，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，予以正式認(rèn)定，并建立廢舊房屋檔案。三、廢舊房屋的處置（一）拆除1.對(duì)于存在重大安全隱患、嚴(yán)重影響公共安全且無(wú)保留價(jià)值的廢舊房屋，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）下達(dá)拆除通知，房屋所有權(quán)人或使用人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。2.如房屋所有權(quán)人或使用人在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)依法組織強(qiáng)制拆除。拆除過(guò)程中，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，確保拆除工作安全進(jìn)行。3.拆除產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)清理、運(yùn)輸和處置，不得隨意堆放，避免對(duì)環(huán)境造成污染。（二）修繕利用1.對(duì)于部分結(jié)構(gòu)損壞但經(jīng)過(guò)修繕仍可繼續(xù)使用的廢舊房屋，經(jīng)房屋所有權(quán)人申請(qǐng)，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）審核同意后，可由房屋所有權(quán)人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修繕。2.修繕后的房屋應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和使用要求，修繕過(guò)程中應(yīng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。3.修繕后的廢舊房屋可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理利用，如作為社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所、小型倉(cāng)儲(chǔ)等，但不得改變房屋原有結(jié)構(gòu)和用途，且應(yīng)確保使用安全。（三）轉(zhuǎn)讓1.廢舊房屋如需轉(zhuǎn)讓，房屋所有權(quán)人應(yīng)向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）提出申請(qǐng)，并提交房屋相關(guān)資料。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)在收到申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)對(duì)房屋情況進(jìn)行核實(shí)，并征求相關(guān)部門意見(jiàn)。如符合轉(zhuǎn)讓條件，應(yīng)出具同意轉(zhuǎn)讓的證明文件。3.房屋轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后的房屋使用應(yīng)符合本辦法規(guī)定。（四）租賃1.廢舊房屋如需租賃，房屋所有權(quán)人應(yīng)向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）備案，并提交房屋相關(guān)資料。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)在收到備案申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)對(duì)房屋情況進(jìn)行核實(shí)。如符合租賃條件，應(yīng)予以備案。3.房屋租賃雙方應(yīng)簽訂書面租賃合同，明確租賃期限、租金、用途、安全責(zé)任等事項(xiàng)。租賃期間，房屋使用人應(yīng)承擔(dān)房屋安全管理責(zé)任，確保房屋使用安全。四、廢舊房屋的安全管理（一）日常巡查1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)建立廢舊房屋日常巡查制度，定期組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)廢舊房屋進(jìn)行巡查。巡查周期為[具體周期]。2.巡查內(nèi)容包括房屋結(jié)構(gòu)安全狀況、周邊環(huán)境安全情況、是否存在擅自使用等情況。巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。（二）安全警示1.對(duì)于已認(rèn)定的廢舊房屋，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)在房屋顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，標(biāo)明“廢舊房屋，請(qǐng)勿靠近”等字樣。2.警示標(biāo)志應(yīng)牢固、醒目，能夠起到明顯的警示作用。如警示標(biāo)志損壞或缺失，應(yīng)及時(shí)更換或補(bǔ)充。（三）安全防護(hù)1.在廢舊房屋拆除、修繕等處置過(guò)程中，應(yīng)設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如圍擋、警示燈等，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域，避免發(fā)生安全事故。2.對(duì)于存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的廢舊房屋，可采取臨時(shí)封閉等措施，確保安全。（四）安全責(zé)任1.房屋所有權(quán)人或使用人是廢舊房屋安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)承擔(dān)房屋安全管理責(zé)任，確保房屋使用安全。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廢舊房屋安全管理的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好廢舊房屋安全管理的相關(guān)工作。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督廢舊房屋的安全鑒定、拆除、修繕等工作，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.自然資源部門負(fù)責(zé)對(duì)廢舊房屋涉及的土地使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，依法處理土地違法行為。3.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)廢舊房屋拆除現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生、建筑垃圾處置等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法行為。4.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)廢舊房屋安全管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促相關(guān)部門落實(shí)安全管理責(zé)任。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好廢舊房屋管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)廢舊房屋管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括認(rèn)定程序是否規(guī)范、處置措施是否落實(shí)、安全管理是否到位等。2.監(jiān)督檢查可采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位或個(gè)人限期整改。3.被檢查單位或個(gè)人應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。對(duì)拒絕配合或整改不力的，依法予以處理。（三）投訴舉報(bào)1.建立廢舊房屋管理投訴舉報(bào)制度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)廢舊房屋管理問(wèn)題的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為依法予以處理。六、法律責(zé)任（一）房屋所有權(quán)人或使用人法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)認(rèn)定擅自將房屋作為廢舊房屋處置的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.房屋所有權(quán)人或使用人未按照本辦法規(guī)定履行廢舊房屋安全管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.房屋所有權(quán)人或使用人擅自轉(zhuǎn)讓、租賃廢舊房屋，未按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）相關(guān)部門工作人員法律責(zé)任1.相關(guān)部門工作人員在廢舊房屋管理工作中玩忽職守、