徐州投資管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范徐州地區(qū)投資活動，優(yōu)化投資環(huán)境，提高投資效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合徐州實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在徐州行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類投資活動，包括但不限于固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資、金融投資等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：投資活動必須遵守國家法律法規(guī)和地方相關(guān)政策規(guī)定，確保合法合規(guī)。2.效益優(yōu)先原則：注重投資項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。3.公平公正原則：保障各類投資者的合法權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境。4.鼓勵創(chuàng)新原則：支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的投資發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。投資主體與項目管理投資主體1.境內(nèi)投資者：包括各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人等，在徐州依法設(shè)立并從事投資活動。2.境外投資者：境外企業(yè)、組織和個人按照我國法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，在徐州進(jìn)行投資。項目備案與核準(zhǔn)1.備案制項目：對于國家規(guī)定實行備案制的投資項目，項目單位應(yīng)通過在線平臺如實報送項目信息，包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資及資金來源等。備案機(jī)關(guān)收到項目信息后，對符合要求的項目予以備案，并出具備案證明。2.核準(zhǔn)制項目：對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準(zhǔn)制。項目單位應(yīng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項目申請報告，包括項目情況、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析、資源開發(fā)及綜合利用分析、節(jié)能方案分析、建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析、環(huán)境和生態(tài)影響分析、經(jīng)濟(jì)和社會影響分析等內(nèi)容。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。項目建設(shè)管理1.項目設(shè)計與施工：項目單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行項目設(shè)計，并嚴(yán)格按照設(shè)計文件組織施工。施工單位應(yīng)遵守工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。2.工程監(jiān)理：對于依法必須實行監(jiān)理的項目，項目單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，對工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)符合相關(guān)要求。3.項目竣工驗收：項目建成后，項目單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。驗收合格后方可投入使用。對于涉及國家安全、公共安全、環(huán)境保護(hù)等特殊項目，應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項驗收。投資政策支持產(chǎn)業(yè)扶持政策1.重點產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)：圍繞徐州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)投資方向。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的投資項目，在土地供應(yīng)、財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面給予優(yōu)先支持。2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，為投資者提供良好的投資環(huán)境。對入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，給予租金補(bǔ)貼、裝修補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。3.科技創(chuàng)新支持：鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持科技創(chuàng)新項目。對獲得國家、省、市科技獎項的企業(yè)和項目，給予相應(yīng)的獎勵。對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等，在稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠政策。財政支持政策1.財政補(bǔ)貼：對符合條件的投資項目，給予財政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼范圍包括項目建設(shè)補(bǔ)貼、設(shè)備購置補(bǔ)貼、技術(shù)研發(fā)補(bǔ)貼等。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式按照相關(guān)政策執(zhí)行。2.專項資金支持：設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域的投資項目。專項資金采取無償資助、貸款貼息、股權(quán)投資等方式支持項目發(fā)展。3.稅收優(yōu)惠：按照國家稅收法律法規(guī)和地方稅收政策規(guī)定，對符合條件的投資項目給予稅收優(yōu)惠。如企業(yè)所得稅減免、增值稅優(yōu)惠、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減免等。金融支持政策1.信貸支持：鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對投資項目的信貸投放，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。對重大投資項目，可采取銀團(tuán)貸款、聯(lián)合授信等方式給予支持。2.資本市場融資：支持企業(yè)通過上市、掛牌、發(fā)行債券等方式在資本市場融資。對成功上市或掛牌的企業(yè)，給予一定的獎勵。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，為企業(yè)融資提供多元化渠道。3.融資擔(dān)保：建立健全融資擔(dān)保體系，鼓勵融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為投資項目提供融資擔(dān)保服務(wù)。對符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，給予風(fēng)險補(bǔ)償和保費補(bǔ)貼。投資環(huán)境優(yōu)化政務(wù)服務(wù)1.一站式服務(wù)：建立投資項目一站式服務(wù)平臺，整合項目備案、核準(zhǔn)、審批等相關(guān)部門的職能，為投資者提供便捷高效的服務(wù)。投資者可通過平臺提交申請材料，相關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果反饋給投資者。2.限時辦結(jié)制度：明確各部門投資項目審批的辦理時限，嚴(yán)格按照規(guī)定時間辦結(jié)。對重點投資項目，實行全程跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中遇到的問題。3.政務(wù)公開：通過政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等渠道，及時公開投資項目審批的政策法規(guī)、辦事流程、審批結(jié)果等信息，接受社會監(jiān)督。土地供應(yīng)1.土地規(guī)劃與保障：根據(jù)徐州城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理安排土地利用指標(biāo)，保障投資項目用地需求。對重點投資項目，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。2.土地出讓方式：采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開出讓方式供應(yīng)土地。對符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的項目，可按照規(guī)定采取協(xié)議出讓等方式供應(yīng)土地。3.土地使用監(jiān)管：加強(qiáng)對投資項目土地使用情況的監(jiān)管，防止土地閑置和浪費。對未按照合同約定使用土地的項目，依法依規(guī)進(jìn)行處理?；A(chǔ)設(shè)施配套1.交通設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)徐州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公路、鐵路、航空等交通網(wǎng)絡(luò)，提高交通運輸能力。為投資項目提供便捷的交通條件。2.能源供應(yīng)保障：加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障投資項目的能源供應(yīng)。優(yōu)化電力、燃?xì)?、供水等能源供?yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高供應(yīng)穩(wěn)定性和可靠性。3.通信設(shè)施建設(shè)：加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息通信服務(wù)水平。為投資項目提供高速寬帶、5G等通信服務(wù)，滿足項目信息化需求。投資監(jiān)督與管理監(jiān)督機(jī)制1.建立健全監(jiān)督體系：建立由政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、社會公眾等參與的投資監(jiān)督體系，加強(qiáng)對投資項目全過程的監(jiān)督管理。2.定期檢查與不定期抽查：政府相關(guān)部門定期對投資項目進(jìn)行檢查，重點檢查項目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等情況。不定期對投資項目進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.投訴舉報處理：設(shè)立投資項目投訴舉報電話和郵箱，接受社會公眾對投資項目違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。風(fēng)險管理1.投資風(fēng)險評估：投資項目單位在項目決策前，應(yīng)進(jìn)行投資風(fēng)險評估，對項目的市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險等進(jìn)行分析評估，并制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。2.風(fēng)險預(yù)警與防控：建立投資風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行及時預(yù)警。政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對投資項目的風(fēng)險防控，指導(dǎo)項目單位采取有效措施化解風(fēng)險。3.信用管理：建立投資主體信用檔案，記錄投資主體的投資行為、信用狀況等信息。對信用良好的投資主體給予表彰和獎勵，對失信投資主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒。法律責(zé)任1.違法違規(guī)處罰：對違反本辦法規(guī)定的投資主體和相關(guān)單位，依法依規(guī)