當(dāng)涂征遷管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范當(dāng)涂縣征收拆遷管理工作，保障城市建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)以及公共利益的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于當(dāng)涂縣行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與集體土地征收拆遷及其相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方有關(guān)征收拆遷的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，確保征收拆遷工作合法合規(guī)進(jìn)行。2.公平公正原則：保障被征收人在征收拆遷過程中享有平等的權(quán)利，公平合理地確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式，杜絕歧視和不公平對(duì)待。3.公開透明原則：征收拆遷相關(guān)信息應(yīng)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，確保征收拆遷過程陽光透明。4.妥善安置原則：以保障被征收人的居住條件和生活水平不降低為目標(biāo)，合理規(guī)劃安置房源，優(yōu)化安置方案，確保被征收人得到妥善安置。（四）職責(zé)分工1.縣征收拆遷管理部門負(fù)責(zé)本縣征收拆遷工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督；擬定征收拆遷相關(guān)政策、計(jì)劃和方案；審核征收拆遷項(xiàng)目；組織實(shí)施征收拆遷補(bǔ)償安置工作；協(xié)調(diào)處理征收拆遷中的矛盾糾紛等。2.相關(guān)職能部門發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)對(duì)征收拆遷項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批，將征收拆遷工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。自然資源和規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)提供征收拆遷范圍內(nèi)的土地權(quán)屬、規(guī)劃等相關(guān)資料；對(duì)征收拆遷項(xiàng)目用地進(jìn)行審核；辦理土地征收、出讓等手續(xù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對(duì)征收拆遷范圍內(nèi)的房屋建筑質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)督管理；指導(dǎo)安置房建設(shè)；參與征收拆遷補(bǔ)償安置方案的制定和審核。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)征收拆遷資金的籌集、管理和監(jiān)督，保障征收拆遷資金及時(shí)足額到位。審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)征收拆遷項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)征收拆遷現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法處理征收拆遷過程中的違法犯罪行為。司法部門：負(fù)責(zé)為征收拆遷工作提供法律咨詢和法律援助，依法處理征收拆遷中的行政復(fù)議、行政訴訟等法律事務(wù)。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好征收拆遷相關(guān)工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)征收拆遷工作的具體組織實(shí)施；宣傳征收拆遷政策；組織開展征收拆遷動(dòng)員、調(diào)查登記、協(xié)議簽訂等工作；協(xié)助處理征收拆遷中的矛盾糾紛；做好被征收人的思想工作和安置服務(wù)等。二、征收拆遷程序（一）項(xiàng)目確定1.因公共利益需要征收國(guó)有土地上房屋的，由縣人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行論證，確定征收項(xiàng)目，并報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。2.因城市建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等需要征收集體土地的，由縣人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，確定征收范圍和項(xiàng)目。（二）公告發(fā)布1.征收決定作出后，縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)在征收范圍內(nèi)發(fā)布征收公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收目的、征收范圍、征收補(bǔ)償方案、征收實(shí)施單位、征收期限、行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。2.征收集體土地的，還應(yīng)當(dāng)在被征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告，公告內(nèi)容包括征收批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、文號(hào)、時(shí)間和用途，被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人口安置途徑，辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)等。（三）調(diào)查登記1.征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋及附屬物、土地、人口等情況進(jìn)行調(diào)查登記，并將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)予以公布。被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)資料。2.調(diào)查登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況，附屬物的種類、數(shù)量等情況，土地的地類、面積等情況，以及被征收人的家庭人口、戶籍等情況。（四）補(bǔ)償方案制定與公布1.征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查登記結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)政策，擬定征收補(bǔ)償方案。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等內(nèi)容。2.征收補(bǔ)償方案擬定后，縣征收拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行論證，并公開征求意見。征求意見期限不得少于30日。3.縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)征求意見情況，對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改完善，并將修改后的征收補(bǔ)償方案再次公布。（五）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)征收項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括征收項(xiàng)目的合法性、合理性、可行性、可控性等方面的分析，以及可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施等內(nèi)容。2.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為征收項(xiàng)目是否實(shí)施的重要依據(jù)。對(duì)經(jīng)評(píng)估存在較大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的征收項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)暫緩實(shí)施或調(diào)整征收方案。（六）征收決定作出1.縣人民政府根據(jù)征收補(bǔ)償方案、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等情況，作出征收決定。征收決定應(yīng)當(dāng)載明征收目的、征收范圍、征收補(bǔ)償方案、征收實(shí)施單位、征收期限、行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。2.征收決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在征收范圍內(nèi)予以公告，并在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示。（七）補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂1.征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和地點(diǎn)、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議。2.征收補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并由雙方當(dāng)事人簽字（蓋章）確認(rèn)。征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定及時(shí)支付補(bǔ)償款、交付安置用房等。（八）補(bǔ)償安置資金管理1.征收補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)足額存入專用賬戶，實(shí)行專款專用，不得挪作他用。2.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)征收補(bǔ)償安置資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。（九）搬遷與拆除1.被征收人應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。搬遷期限屆滿后，仍未搬遷的，由縣人民政府依法組織強(qiáng)制搬遷。2.房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實(shí)施，并采取必要的安全防護(hù)措施，確保拆除過程安全有序。三、征收補(bǔ)償（一）國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償1.貨幣補(bǔ)償被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償：由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。搬遷費(fèi)：按照被征收房屋建筑面積計(jì)算，每平方米[X]元。臨時(shí)安置費(fèi)：按照被征收房屋建筑面積計(jì)算，每月每平方米[X]元。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模淮涡灾Ц禰X]個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定補(bǔ)償金額。補(bǔ)償金額由征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置用房應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)權(quán)清晰無糾紛。被征收房屋與安置用房的價(jià)值計(jì)算方式同貨幣補(bǔ)償。雙方按照計(jì)算結(jié)果結(jié)清差價(jià)。搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)支付方式同貨幣補(bǔ)償。因征收房屋造成的附屬物、裝飾裝修等損失，按照評(píng)估結(jié)果給予補(bǔ)償。（二）集體土地征收拆遷補(bǔ)償1.土地補(bǔ)償按照土地原用途和年產(chǎn)值等因素，依據(jù)《當(dāng)涂縣集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行補(bǔ)償。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍。征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由縣人民政府參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。2.安置補(bǔ)助費(fèi)按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍。征收其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由縣人民政府參照征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。3.地上附著物和青苗補(bǔ)償?shù)厣细街锖颓嗝绲难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照《當(dāng)涂縣集體土地征收地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。對(duì)征收土地上的房屋、樹木、水井、道路、電力設(shè)施、通訊設(shè)施等地上附著物，以及農(nóng)作物、蔬菜、苗木、花卉等青苗，按照規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。4.農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償：由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋重置成本結(jié)合成新等因素評(píng)估確定房屋價(jià)值，再加上土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助等費(fèi)用，給予被征收人貨幣補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換：提供安置房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。安置房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，確保質(zhì)量安全。被征收房屋與安置用房的價(jià)值計(jì)算方式同貨幣補(bǔ)償，雙方按照計(jì)算結(jié)果結(jié)清差價(jià)。搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)支付方式同國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償。四、安置（一）安置原則1.以人為本原則：充分考慮被征收人的實(shí)際需求和生活習(xí)慣，提供舒適、便捷的安置環(huán)境。2.就近安置原則：優(yōu)先選擇在征收項(xiàng)目周邊或交通便利、配套設(shè)施完善的區(qū)域進(jìn)行安置，方便被征收人生活。3.公平合理原則：確保安置房源的分配公平公正，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置。（二）安置房源1.政府集中建設(shè)的安置房：由政府統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，用于安置被征收人。安置房應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的配套設(shè)施，如道路、供水、供電、供氣、排水、通信、綠化、物業(yè)管理等。2.購(gòu)買的存量商品房：經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，征收實(shí)施單位可以購(gòu)買符合條件的存量商品房作為安置房源。購(gòu)買的存量商品房應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的質(zhì)量檢測(cè)和驗(yàn)收，確保符合居住要求。（三）安置方式1.現(xiàn)房安置：對(duì)已建成并具備交付條件的安置房，經(jīng)被征收人同意，可以進(jìn)行現(xiàn)房安置?，F(xiàn)房安置可以縮短被征收人的過渡期限，盡快實(shí)現(xiàn)入住。2.期房安置：對(duì)尚未建成的安置房，實(shí)行期房安置。征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)與被征收人在征收補(bǔ)償安置協(xié)議中明確約定交房時(shí)間、違約責(zé)任等事項(xiàng)。在期房建設(shè)過程中，征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)定期向被征收人通報(bào)建設(shè)進(jìn)度情況。（四）安置程序1.公布安置房源信息：征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將安置房源的位置、面積、戶型、價(jià)格等信息在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公布，并通過政府網(wǎng)站、媒體等渠道向社會(huì)公開，接受被征收人的咨詢和監(jiān)督。2.被征收人選擇安置房源：被征收人根據(jù)公布的安置房源信息，結(jié)合自身需求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)選擇安置房源。選擇結(jié)果應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。3.簽訂安置協(xié)議：被征收人選定安置房源后，與征收實(shí)施單位簽訂安置協(xié)議。安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確安置房源的具體情況、交房時(shí)間、結(jié)算方式、違約責(zé)任等事項(xiàng)。4.交房與結(jié)算：安置房建成并經(jīng)驗(yàn)收合格后，征收實(shí)施單位按照安置協(xié)議約定向被征收人交付安置房，并辦理相關(guān)結(jié)算手續(xù)。被征收人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定支付差價(jià)等費(fèi)用。五、監(jiān)督管理（一）建立健全監(jiān)督機(jī)制1.縣征收拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收拆遷工作的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)征收項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)征收拆遷工作的監(jiān)督管理。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)征收項(xiàng)目的立項(xiàng)審批情況進(jìn)行監(jiān)督；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)土地征收、規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)房屋建筑質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)督；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)征收補(bǔ)償安置資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)征收拆遷項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；公安部門負(fù)責(zé)對(duì)征收拆遷現(xiàn)場(chǎng)秩序進(jìn)行維護(hù)和監(jiān)督；司法部門負(fù)責(zé)對(duì)征收拆遷中的法律事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督等。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)征收拆遷工作的監(jiān)督管理，及時(shí)掌握征收拆遷工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決征收拆遷過程中出現(xiàn)的問題。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立征收拆遷投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)征收拆遷工作的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。2.對(duì)征收拆遷過程中存在的違法違規(guī)行為，如未按規(guī)定程序進(jìn)行征收拆遷、擅自降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、挪用征收補(bǔ)償安置資金等，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（三）信息公開1.征收拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立征收拆遷信息公開制度，及時(shí)將征收項(xiàng)目信息、補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂情況、安置房源信息等在政府網(wǎng)站、征收現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行公開，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。2.征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)設(shè)立信息公示欄，將征收拆遷相關(guān)信息進(jìn)行公示，方便被征收人了解征收拆遷工作進(jìn)展情況。六、法律責(zé)任（一）被征收人法律責(zé)任1.被征收人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供征收拆遷相關(guān)資料，配合征收實(shí)施單位的調(diào)查登記工作。對(duì)不如實(shí)提供資料、故意隱瞞事實(shí)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.被征收人應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償安置協(xié)議約定的內(nèi)容履行義務(wù)。對(duì)不履行協(xié)議約定，拒絕搬遷的，由縣人民政府依法組織強(qiáng)制搬遷；造成征收實(shí)施單位損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.被征收人采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的征收拆遷工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）征收實(shí)施單位法律責(zé)任1.征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收拆遷工作。對(duì)違反規(guī)定程序、擅自降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、挪用征收補(bǔ)償安置資金等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.征收實(shí)施單位在征收拆遷過程中，因工作失誤給被征收人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.征收實(shí)施單位工作人員在征收拆遷工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；