村民安居管理辦法一、總則（一）目的為加強村民安居管理，改善村民居住條件，保障村民生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)村民住房建設(shè)、使用、維護及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則。充分考慮村民需求，保障村民合法權(quán)益，提供安全、舒適、便利的居住環(huán)境。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則。依據(jù)村莊規(guī)劃，合理布局村民住房建設(shè)，節(jié)約集約利用土地資源。3.質(zhì)量安全原則。嚴(yán)格把控住房建設(shè)質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，確保村民居住安全。4.生態(tài)環(huán)保原則。注重生態(tài)環(huán)境保護，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術(shù)和產(chǎn)品。（四）職責(zé)分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村民安居管理工作的組織實施和監(jiān)督管理，指導(dǎo)村民委員會開展相關(guān)工作。2.村民委員會：協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好村民安居管理的具體工作，宣傳相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)村民遵守規(guī)定，參與民主管理。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責(zé)指導(dǎo)村民住房建設(shè)的技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量安全監(jiān)督管理，提供相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。4.自然資源部門：負責(zé)村民住房建設(shè)的土地利用規(guī)劃和審批管理，保障合理用地需求。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好村民安居管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與選址（一）村莊規(guī)劃1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織編制村莊規(guī)劃，明確村民住房建設(shè)的總體布局、功能分區(qū)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求。2.村莊規(guī)劃應(yīng)充分征求村民意見，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過后，報縣級人民政府審批。（二）選址要求1.村民住房建設(shè)選址應(yīng)符合村莊規(guī)劃，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、洪水淹沒區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等危險區(qū)域。2.選址應(yīng)充分考慮交通、供水、排水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件，方便村民生產(chǎn)生活。3.新建住房應(yīng)相對集中建設(shè)，鼓勵建設(shè)村民住宅小區(qū)，提高土地利用效率。三、建設(shè)管理（一）建房申請1.村民需要新建、改建、擴建住房的，應(yīng)向村民委員會提出書面申請，并提交相關(guān)材料，包括身份證、戶口本、宅基地使用證明等。2.村民委員會應(yīng)在收到申請后進行初審，對符合條件的，簽署意見后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。（二）審核審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在收到村民委員會報送的申請材料后，組織相關(guān)部門進行實地核查，并在規(guī)定時間內(nèi)作出審核意見。2.對符合條件的申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府審批；對不符合條件的，應(yīng)書面告知申請人并說明理由。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.村民住房建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，確保住房結(jié)構(gòu)安全。2.住房建筑面積、層數(shù)、高度等應(yīng)符合村莊規(guī)劃要求，不得擅自突破。3.鼓勵采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的新技術(shù)、新工藝、新材料，推廣應(yīng)用裝配式建筑。（四）施工管理1.村民住房建設(shè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工，簽訂施工合同，并明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.施工單位應(yīng)按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強對村民住房建設(shè)施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。四、質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量監(jiān)督1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強對村民住房建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，定期開展質(zhì)量巡查和抽查。2.村民委員會應(yīng)協(xié)助做好質(zhì)量監(jiān)督工作，督促施工單位嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)施工，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時報告。（二）安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強施工安全管理，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，確保施工安全。2.村民住房建設(shè)應(yīng)采取有效的抗震、防火、防雷等安全措施，保障居住安全。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織開展安全宣傳教育活動，提高村民的安全意識和自我防范能力。五、宅基地管理（一）宅基地申請1.符合宅基地申請條件的村民，可向村民委員會提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后取得宅基地使用權(quán)。2.宅基地申請條件應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，包括家庭人口數(shù)量、住房需求等。（二）宅基地使用1.村民應(yīng)按照批準(zhǔn)的宅基地面積、位置和用途使用宅基地，不得擅自改變。2.嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地，嚴(yán)禁利用宅基地從事違法建設(shè)活動。（三）宅基地流轉(zhuǎn)1.在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，村民宅基地可以依法流轉(zhuǎn)，但應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。2.宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循自愿、公平、有償?shù)脑瓌t，保障雙方合法權(quán)益。六、使用與維護管理（一）住房使用1.村民應(yīng)按照住房設(shè)計用途合理使用住房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.禁止在住房內(nèi)從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保居住安全和環(huán)境衛(wèi)生。（二）住房維護1.村民應(yīng)承擔(dān)住房日常維護責(zé)任，定期對住房進行檢查和修繕，確保住房結(jié)構(gòu)安全和正常使用。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應(yīng)組織開展住房安全隱患排查治理工作，對存在安全隱患的住房，督促村民及時整改。七、配套設(shè)施建設(shè)與管理（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照村莊規(guī)劃要求，配套建設(shè)供水、排水、供電、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，保障村民生活需求。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和運行安全。（二）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.應(yīng)根據(jù)村民需求，配套建設(shè)教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，提高村民生活質(zhì)量。2.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)合理布局，方便村民使用，并加強日常管理和維護。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全村民安居管理監(jiān)督檢查制度，定期對村民住房建設(shè)、使用、維護等情況進行檢查。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強對村民安居管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。（二）考核評價1.縣級人民政府應(yīng)將村民安居管理工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的年度考核內(nèi)容，建立健全考核評價機制。2.考核評價結(jié)果應(yīng)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門評先評優(yōu)、獎勵懲處的重要依據(jù)。九、法律責(zé)任（一）對違法建設(shè)行為的處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)村民住房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，并處以罰款。2.違反建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求建設(shè)村民住房的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處理。（二）對違規(guī)使用宅基地行為的處罰1.擅自改變宅基地用途的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，收回宅基地使用權(quán)。2.非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并依法予以處罰。（三）對其他違法行為的處罰1.在村民住房建設(shè)和使用過程中，違反質(zhì)量安全、生態(tài)