施工造價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司施工造價(jià)管理，規(guī)范造價(jià)管理行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有施工項(xiàng)目的造價(jià)管理活動(dòng)，包括項(xiàng)目的前期預(yù)算編制、招投標(biāo)階段造價(jià)控制、施工過(guò)程中的造價(jià)監(jiān)控以及竣工結(jié)算等全過(guò)程。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方有關(guān)工程造價(jià)管理的規(guī)定，確保造價(jià)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.全過(guò)程控制原則對(duì)施工項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工的全過(guò)程進(jìn)行造價(jià)控制，將造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及竣工結(jié)算等各個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。3.成本效益原則在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，合理確定工程造價(jià)，優(yōu)化資源配置，降低工程成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。4.權(quán)責(zé)一致原則明確各部門(mén)及人員在造價(jià)管理中的職責(zé)和權(quán)限，做到責(zé)任與權(quán)力相匹配，確保造價(jià)管理工作的有效開(kāi)展。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）造價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，工程管理部、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的造價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)審定公司施工造價(jià)管理的重大決策、制度和流程；協(xié)調(diào)解決造價(jià)管理工作中的重大問(wèn)題；對(duì)造價(jià)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和考核。（二）工程管理部1.負(fù)責(zé)組織施工項(xiàng)目的前期策劃，參與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制，提出造價(jià)控制的初步意見(jiàn)。2.負(fù)責(zé)施工圖紙的會(huì)審，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)圖紙進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，提出優(yōu)化建議，避免因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程造價(jià)增加。3.負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，合理安排施工進(jìn)度和資源配置，控制施工成本。4.負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款的審核工作，根據(jù)實(shí)際完成工程量和合同約定，審核并報(bào)送進(jìn)度款支付申請(qǐng)。5.負(fù)責(zé)工程變更的管理，及時(shí)收集、整理變更資料，會(huì)同造價(jià)管理部門(mén)對(duì)變更費(fèi)用進(jìn)行審核，并報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。6.負(fù)責(zé)工程竣工結(jié)算資料的收集、整理和初審工作，確保結(jié)算資料的完整性和準(zhǔn)確性。（三）造價(jià)管理部門(mén)1.負(fù)責(zé)制定和完善公司施工造價(jià)管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)。2.參與項(xiàng)目前期預(yù)算編制工作，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和相關(guān)資料，準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。3.負(fù)責(zé)招投標(biāo)文件中造價(jià)部分的編制和審核工作，確保招標(biāo)文件中的造價(jià)條款合理、準(zhǔn)確，避免潛在的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。4.負(fù)責(zé)對(duì)工程進(jìn)度款支付進(jìn)行審核，根據(jù)合同約定和實(shí)際完成工程量，審核進(jìn)度款支付金額，防止超付工程款。5.負(fù)責(zé)工程變更費(fèi)用的審核工作，依據(jù)變更資料和相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范，對(duì)變更費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算和審核，嚴(yán)格控制變更費(fèi)用。6.負(fù)責(zé)工程竣工結(jié)算的審核工作，對(duì)施工單位報(bào)送的竣工結(jié)算資料進(jìn)行全面審查，核實(shí)工程造價(jià)，出具結(jié)算審核報(bào)告。7.負(fù)責(zé)收集、整理和分析工程造價(jià)資料，建立工程造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，為項(xiàng)目造價(jià)控制提供參考依據(jù)。（四）財(cái)務(wù)部1.負(fù)責(zé)籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，確保資金及時(shí)足額到位，保障項(xiàng)目順利進(jìn)行。2.負(fù)責(zé)按照合同約定和造價(jià)管理部門(mén)審核意見(jiàn)支付工程款項(xiàng)，對(duì)工程款支付進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督。3.參與項(xiàng)目竣工決算工作，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本進(jìn)行核算和分析，提供相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。（五）審計(jì)部1.負(fù)責(zé)對(duì)施工項(xiàng)目造價(jià)管理工作進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，檢查造價(jià)管理制度的執(zhí)行情況和造價(jià)控制效果。2.對(duì)重大項(xiàng)目的造價(jià)管理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。3.參與工程竣工結(jié)算審計(jì)工作，對(duì)結(jié)算結(jié)果進(jìn)行審計(jì)確認(rèn)，確保工程造價(jià)的真實(shí)性和合理性。三、前期預(yù)算管理（一）預(yù)算編制依據(jù)1.國(guó)家和地方有關(guān)工程造價(jià)的法律法規(guī)、計(jì)價(jià)規(guī)范及定額標(biāo)準(zhǔn)。2.經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件及施工圖紙。3.工程所在地的市場(chǎng)價(jià)格信息及造價(jià)指標(biāo)。4.公司類(lèi)似項(xiàng)目的造價(jià)資料及經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。（二）預(yù)算編制流程1.工程管理部根據(jù)項(xiàng)目前期策劃和施工圖紙，組織相關(guān)人員編制工程量清單。2.造價(jià)管理部門(mén)依據(jù)工程量清單、計(jì)價(jià)規(guī)范及市場(chǎng)價(jià)格信息，編制工程預(yù)算書(shū)。3.預(yù)算編制完成后，由工程管理部、造價(jià)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)審，對(duì)預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性進(jìn)行審核。4.經(jīng)會(huì)審后的預(yù)算報(bào)造價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定，作為項(xiàng)目造價(jià)控制的目標(biāo)依據(jù)。（三）預(yù)算調(diào)整1.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因設(shè)計(jì)變更、施工條件變化等原因?qū)е骂A(yù)算需要調(diào)整的，由工程管理部提出變更申請(qǐng)，并提供相關(guān)變更資料。2.造價(jià)管理部門(mén)根據(jù)變更資料對(duì)預(yù)算調(diào)整金額進(jìn)行審核，報(bào)造價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.預(yù)算調(diào)整經(jīng)審批后，作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。四、招投標(biāo)階段造價(jià)管理（一）招標(biāo)文件編制1.造價(jià)管理部門(mén)負(fù)責(zé)招標(biāo)文件中造價(jià)部分的編制，包括工程量清單、計(jì)價(jià)規(guī)范、合同價(jià)款調(diào)整方式、工程結(jié)算辦法等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件中的造價(jià)條款應(yīng)明確、清晰，避免模糊不清或產(chǎn)生歧義的表述，確保投標(biāo)人報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性和可比性。3.對(duì)招標(biāo)文件中的造價(jià)條款進(jìn)行審核，確保其符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，防止出現(xiàn)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審1.組織相關(guān)部門(mén)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括報(bào)價(jià)的合理性、完整性、與預(yù)算的差異程度等。2.采用合理低價(jià)法或綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)制定明確的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性和合理性。3.對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于成本價(jià)的投標(biāo)人，應(yīng)要求其作出合理說(shuō)明，否則不予推薦為中標(biāo)候選人。（三）合同簽訂1.根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人后，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂施工合同。2.施工合同應(yīng)明確合同價(jià)款、計(jì)價(jià)方式、付款方式、工程變更及結(jié)算辦法等條款，確保合同的嚴(yán)密性和可操作性。3.合同簽訂前，由造價(jià)管理部門(mén)對(duì)合同造價(jià)條款進(jìn)行審核，避免合同中出現(xiàn)造價(jià)漏洞或風(fēng)險(xiǎn)條款。五、施工過(guò)程造價(jià)管理（一）工程進(jìn)度款支付1.施工單位按照合同約定提交工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，包括已完成工程量報(bào)表、工程價(jià)款結(jié)算單等資料。2.工程管理部對(duì)施工單位提交的進(jìn)度款申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)實(shí)際完成工程量。3.造價(jià)管理部門(mén)根據(jù)工程管理部審核的工程量和合同約定的計(jì)價(jià)方式，審核進(jìn)度款支付金額。4.財(cái)務(wù)部依據(jù)造價(jià)管理部門(mén)審核意見(jiàn)支付工程進(jìn)度款，確保進(jìn)度款支付的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。（二）工程變更管理1.工程變更應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由工程管理部提出變更申請(qǐng)，說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容及對(duì)工程造價(jià)的影響。2.造價(jià)管理部門(mén)對(duì)工程變更費(fèi)用進(jìn)行審核，根據(jù)變更資料和相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范，計(jì)算變更費(fèi)用，并與施工單位進(jìn)行核對(duì)。3.工程變更費(fèi)用經(jīng)造價(jià)管理部門(mén)審核、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。4.加強(qiáng)對(duì)工程變更的控制，盡量減少不必要的變更，對(duì)因變更導(dǎo)致工程造價(jià)增加的情況進(jìn)行分析和評(píng)估，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行控制。（三）現(xiàn)場(chǎng)簽證管理1.現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)及時(shí)辦理，由施工單位提出簽證申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明簽證的原因、內(nèi)容、工程量及費(fèi)用等情況。2.工程管理部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)簽證事項(xiàng)的真實(shí)性和必要性。3.造價(jià)管理部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用進(jìn)行審核，按照合同約定的計(jì)價(jià)方式計(jì)算簽證費(fèi)用，并報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。4.現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用經(jīng)審批后，作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證的范圍和金額，避免不合理的簽證增加工程造價(jià)。（四）材料設(shè)備采購(gòu)管理1.工程管理部根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，編制材料設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，明確采購(gòu)的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等。2.造價(jià)管理部門(mén)參與材料設(shè)備采購(gòu)的招標(biāo)或詢價(jià)工作，對(duì)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行審核和控制，確保采購(gòu)價(jià)格合理。3.建立材料設(shè)備價(jià)格信息庫(kù)，及時(shí)收集市場(chǎng)價(jià)格信息，為采購(gòu)決策提供參考依據(jù)。4.加強(qiáng)對(duì)材料設(shè)備采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督管理，防止采購(gòu)過(guò)程中的腐敗行為，確保采購(gòu)成本的合理性。六、竣工結(jié)算管理（一）結(jié)算資料準(zhǔn)備1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理和提交竣工結(jié)算資料，包括竣工圖紙、工程量清單、工程變更資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證資料、工程結(jié)算書(shū)等。2.工程管理部負(fù)責(zé)對(duì)施工單位提交的竣工結(jié)算資料進(jìn)行審核，確保資料的完整性和準(zhǔn)確性。3.造價(jià)管理部門(mén)對(duì)竣工結(jié)算資料進(jìn)行初審，核實(shí)工程量和工程造價(jià)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)與施工單位溝通并要求整改。（二）結(jié)算審核1.造價(jià)管理部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)施工單位報(bào)送的竣工結(jié)算進(jìn)行全面審核，審核內(nèi)容包括工程量計(jì)算、計(jì)價(jià)方式、費(fèi)用計(jì)取、工程變更及簽證費(fèi)用等。2.采用工程量清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)按照合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行審核；對(duì)定額計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)按照相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。3.審核過(guò)程中，應(yīng)與施工單位進(jìn)行充分溝通，對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。4.造價(jià)管理部門(mén)出具竣工結(jié)算審核報(bào)告，明確審定的工程造價(jià)金額。（三）結(jié)算支付1.財(cái)務(wù)部依據(jù)竣工結(jié)算審核報(bào)告和合同約定，辦理工程竣工結(jié)算支付手續(xù)，支付工程尾款。2.對(duì)竣工結(jié)算金額較大或存在爭(zhēng)議的項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)造價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批后支付。3.工程竣工結(jié)算完成后，將相關(guān)資料整理歸檔，作為項(xiàng)目造價(jià)管理的重要資料保存。七、造價(jià)資料管理（一）資料收集1.各部門(mén)應(yīng)及時(shí)收集、整理與施工造價(jià)管理相關(guān)的資料，包括項(xiàng)目前期預(yù)算資料、招投標(biāo)文件、施工合同、工程變更資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證資料、工程進(jìn)度款支付憑證、竣工結(jié)算資料等。2.資料收集應(yīng)確保真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，按照時(shí)間順序和類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)整理。（二）資料歸檔1.造價(jià)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)收集的造價(jià)資料進(jìn)行歸檔管理，建立健全檔案管理制度。2.檔案應(yīng)按照項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)，每個(gè)項(xiàng)目的檔案應(yīng)包括項(xiàng)目前期、施工過(guò)程及竣工結(jié)算等各個(gè)階段的資料。3.檔案應(yīng)采用紙質(zhì)和電子兩種形式保存，確保資料的安全性和可查閱性。（三）資料利用1.建立造價(jià)資料查詢系統(tǒng)，方便各部門(mén)及人員查詢和利用造價(jià)資料。2.造價(jià)資料可用于項(xiàng)目造價(jià)分析、指標(biāo)測(cè)算、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作，為公司今后的項(xiàng)目造價(jià)管理提供參考依據(jù)。3.定期對(duì)造價(jià)資料進(jìn)行整理和分析，總結(jié)造價(jià)管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善造價(jià)管理制度和流程。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.審計(jì)部定期對(duì)公司施工造價(jià)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括造價(jià)管理制度的執(zhí)行情況、造價(jià)控制目標(biāo)的完成情況、工程價(jià)款支付的合規(guī)性等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求相關(guān)部門(mén)限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。3.工程管理部、造價(jià)管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目造價(jià)管理情況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立造價(jià)管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部