杭州大橋管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)杭州大橋的管理，保障大橋的安全、暢通和正常使用，充分發(fā)揮大橋的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合杭州大橋的實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州大橋及其附屬設(shè)施的管理、維護(hù)、使用以及相關(guān)活動(dòng)。杭州大橋包括主橋、引橋、連接線、匝道、橋梁附屬設(shè)施（如照明系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、防撞設(shè)施等）以及橋區(qū)范圍內(nèi)的土地、水域等。（三）管理原則1.安全第一原則始終將保障大橋的安全運(yùn)行放在首位，采取有效措施預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、技術(shù)手段和方法，對(duì)大橋進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)，提高管理效率和水平。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與大橋管理，聽取公眾意見和建議，接受社會(huì)監(jiān)督，共同維護(hù)大橋的良好運(yùn)行環(huán)境。二、管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.杭州市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)杭州大橋的管理工作，制定相關(guān)政策和管理制度，監(jiān)督檢查管理工作的落實(shí)情況。組織編制大橋的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案等，并監(jiān)督實(shí)施。協(xié)調(diào)解決大橋管理中的重大問題，指導(dǎo)和督促相關(guān)部門履行管理職責(zé)。2.杭州大橋管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)杭州大橋的日常管理工作，包括設(shè)施維護(hù)、安全檢查、交通疏導(dǎo)、應(yīng)急處置等。按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施大橋的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保設(shè)施完好。負(fù)責(zé)大橋范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持橋區(qū)整潔。對(duì)違反大橋管理規(guī)定的行為進(jìn)行制止和糾正，并依法進(jìn)行處理。3.其他相關(guān)部門職責(zé)公安機(jī)關(guān)交通管理部門：負(fù)責(zé)大橋交通秩序的管理，制定交通管制措施，處理交通事故，保障交通安全暢通。環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督大橋周邊環(huán)境質(zhì)量，防治環(huán)境污染，確保大橋建設(shè)和運(yùn)營(yíng)符合環(huán)保要求。水利部門：負(fù)責(zé)對(duì)大橋涉及的水域進(jìn)行管理，保障水域安全和行洪暢通。其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好杭州大橋的管理工作。（二）管理崗位設(shè)置與職責(zé)1.橋梁工程師崗位負(fù)責(zé)大橋結(jié)構(gòu)的檢查、檢測(cè)和評(píng)估，制定維修加固方案，并監(jiān)督實(shí)施。對(duì)大橋建設(shè)和改造項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，審核相關(guān)技術(shù)文件。參與大橋安全事故的調(diào)查分析，提出技術(shù)處理意見。2.養(yǎng)護(hù)工程師崗位制定大橋養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范，組織實(shí)施日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)。負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收，確保養(yǎng)護(hù)工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。統(tǒng)計(jì)分析養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)，評(píng)估養(yǎng)護(hù)效果，提出改進(jìn)措施。3.安全管理員崗位負(fù)責(zé)大橋的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織開展安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練。協(xié)助處理安全事故，做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和調(diào)查工作。4.交通管理員崗位指揮疏導(dǎo)大橋交通，維護(hù)交通秩序，確保車輛和行人安全通行。執(zhí)行交通管制措施，及時(shí)發(fā)布交通信息，引導(dǎo)車輛合理分流。處理交通違法行為，協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門開展工作。5.監(jiān)控操作員崗位負(fù)責(zé)大橋監(jiān)控系統(tǒng)的日常運(yùn)行和維護(hù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)橋區(qū)交通狀況和設(shè)施運(yùn)行情況。對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并報(bào)告相關(guān)部門。協(xié)助交通管理員和安全管理員進(jìn)行指揮調(diào)度，提供技術(shù)支持。三、大橋設(shè)施管理（一）橋梁結(jié)構(gòu)管理1.定期檢查建立橋梁定期檢查制度，由專業(yè)技術(shù)人員按照規(guī)定的周期和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大橋結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面檢查。檢查內(nèi)容包括橋梁的梁、板、墩、臺(tái)、基礎(chǔ)等結(jié)構(gòu)部件的外觀狀況、混凝土強(qiáng)度、鋼筋銹蝕等情況。對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立橋梁檢查檔案，為后續(xù)的評(píng)估和維護(hù)提供依據(jù)。2.特殊檢查在以下情況下，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行特殊檢查：發(fā)生自然災(zāi)害、交通事故等對(duì)大橋結(jié)構(gòu)造成損傷；定期檢查中發(fā)現(xiàn)異常情況；根據(jù)相關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行特殊檢查。特殊檢查包括結(jié)構(gòu)檢測(cè)、荷載試驗(yàn)等，由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。根據(jù)特殊檢查結(jié)果，制定針對(duì)性的維修加固方案，并組織實(shí)施。3.維修加固對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的橋梁病害和損傷，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修加固，確保橋梁結(jié)構(gòu)安全。維修加固工程應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。維修加固完成后，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（二）附屬設(shè)施管理1.照明系統(tǒng)管理定期對(duì)照明設(shè)施進(jìn)行巡檢，及時(shí)更換損壞的燈具和電器元件，確保照明效果良好。根據(jù)季節(jié)和天氣變化，合理調(diào)整照明時(shí)間和亮度，節(jié)約能源。加強(qiáng)對(duì)照明系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行清潔、檢修，保證設(shè)施正常運(yùn)行。2.監(jiān)控系統(tǒng)管理確保監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行，實(shí)時(shí)監(jiān)控橋區(qū)交通流量、車輛行駛狀態(tài)、設(shè)施運(yùn)行情況等。定期對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，提高監(jiān)控能力和智能化水平。3.排水系統(tǒng)管理定期清理排水管道和雨水井，確保排水暢通，防止積水影響橋梁結(jié)構(gòu)安全。檢查排水泵站的運(yùn)行情況，保證泵站設(shè)備正常工作。在暴雨等惡劣天氣期間，加強(qiáng)對(duì)排水系統(tǒng)的巡查，及時(shí)排除積水。4.防撞設(shè)施管理定期檢查防撞設(shè)施的完整性，對(duì)損壞的防撞設(shè)施及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換。確保防撞設(shè)施的設(shè)置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，能夠有效保護(hù)橋梁和車輛安全。對(duì)防撞設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持其表面整潔，標(biāo)識(shí)清晰。四、交通安全管理（一）交通標(biāo)志標(biāo)線管理1.設(shè)置與維護(hù)根據(jù)大橋的交通流量、流向和安全要求，合理設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線，確保其清晰、醒目、準(zhǔn)確。定期對(duì)交通標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行巡查，及時(shí)修復(fù)損壞、褪色的標(biāo)志標(biāo)線，保證其正常使用。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，及時(shí)更新交通標(biāo)志標(biāo)線，適應(yīng)交通變化和管理需要。2.交通信號(hào)管理確保交通信號(hào)燈正常運(yùn)行，根據(jù)交通流量實(shí)時(shí)調(diào)整信號(hào)燈配時(shí)，提高路口通行效率。定期對(duì)交通信號(hào)設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證信號(hào)顯示準(zhǔn)確、無故障。對(duì)交通信號(hào)控制系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)智能化管理。（二）交通秩序管理1.車輛通行管理規(guī)定大橋的車輛通行規(guī)則，明確各類車輛的行駛車道、速度限制等要求。加強(qiáng)對(duì)橋上車輛的巡查，制止和糾正超速、超載、逆行等違法行為。遇有重大活動(dòng)、交通事故等特殊情況，及時(shí)采取交通管制措施，保障交通秩序。2.行人與非機(jī)動(dòng)車管理在大橋上設(shè)置明顯的行人與非機(jī)動(dòng)車通行標(biāo)識(shí)和通道，引導(dǎo)行人與非機(jī)動(dòng)車安全通行。加強(qiáng)對(duì)行人與非機(jī)動(dòng)車的管理，制止其違反交通規(guī)則的行為，確保其在橋上的安全。（三）交通事故處理1.事故應(yīng)急響應(yīng)制定交通事故應(yīng)急預(yù)案，明確事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)。事故發(fā)生后，監(jiān)控操作員應(yīng)立即發(fā)現(xiàn)并報(bào)告，交通管理員和安全管理員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行交通疏導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到報(bào)警后，應(yīng)及時(shí)出警，開展事故調(diào)查和處理工作。2.事故調(diào)查與處理按照相關(guān)法律法規(guī)和程序，對(duì)交通事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、責(zé)任。依法對(duì)事故責(zé)任方進(jìn)行處理，維護(hù)事故當(dāng)事人的合法權(quán)益。及時(shí)清理事故現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通秩序，減少事故對(duì)交通的影響。五、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容對(duì)大橋周邊的空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲等環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括大氣中的污染物濃度、水體中的酸堿度、化學(xué)需氧量等指標(biāo)，以及橋區(qū)的噪聲水平。2.評(píng)估報(bào)告定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，編制環(huán)境質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)、存在問題及建議等內(nèi)容，為環(huán)境保護(hù)決策提供依據(jù)。（二）污染防治措施1.大氣污染防治加強(qiáng)對(duì)橋上車輛尾氣排放的監(jiān)管，鼓勵(lì)使用清潔能源車輛，減少尾氣污染。對(duì)橋區(qū)的道路進(jìn)行定期清掃和灑水降塵，降低揚(yáng)塵污染。合理規(guī)劃橋區(qū)周邊的工業(yè)布局，減少工業(yè)廢氣對(duì)大橋環(huán)境的影響。2.水污染防治加強(qiáng)對(duì)橋區(qū)排水的管理，防止污水未經(jīng)處理直接排入水體。對(duì)大橋周邊的水域進(jìn)行巡查，及時(shí)清理水面漂浮物和垃圾，保持水體清潔。嚴(yán)格控制橋上的化學(xué)品運(yùn)輸，防止化學(xué)品泄漏污染水體。3.噪聲污染防治采取有效的降噪措施，如設(shè)置隔音屏障、優(yōu)化交通組織等，降低橋區(qū)噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響。合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。對(duì)橋上的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，減少設(shè)備運(yùn)行噪聲。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.綜合應(yīng)急預(yù)案制定杭州大橋綜合應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)大橋的特點(diǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如橋梁垮塌應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、交通事故應(yīng)急預(yù)案等。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，詳細(xì)規(guī)定應(yīng)急處置流程、技術(shù)措施、人員疏散方案等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練，提高各部門和人員的應(yīng)急處置能力。演練計(jì)劃應(yīng)包括演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員等安排。2.演練實(shí)施按照演練計(jì)劃組織實(shí)施應(yīng)急演練，模擬突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。在演練過程中，各部門和人員應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速響應(yīng)，協(xié)同配合，完成應(yīng)急處置任務(wù)。3.演練總結(jié)演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析演練中存在的問題和不足。根據(jù)演練總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。（三）應(yīng)急處置1.事件報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向大橋管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)等情況。2.應(yīng)急響應(yīng)大橋管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。3.后期處置突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織開展后期處置工作，包括損失評(píng)估、恢復(fù)重建、調(diào)查總結(jié)等。對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問題的進(jìn)行責(zé)任追究。七、養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃制定1.年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃每年年初，根據(jù)大橋的技術(shù)狀況、使用年限、交通流量等因素，制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)時(shí)間、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等詳細(xì)內(nèi)容。2.月度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃根據(jù)年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，編制月度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，將養(yǎng)護(hù)任務(wù)分解到具體的月份和班組。月度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確各養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的具體實(shí)施時(shí)間、責(zé)任人、質(zhì)量要求等。（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)施1.養(yǎng)護(hù)作業(yè)組織按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，合理安排養(yǎng)護(hù)人員和設(shè)備，確保養(yǎng)護(hù)工作順利進(jìn)行。在養(yǎng)護(hù)作業(yè)前，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，保障作業(yè)人員和過往車輛的安全。2.養(yǎng)護(hù)質(zhì)量控制建立養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督和檢查。養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求。對(duì)養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序或交付使用。（三）養(yǎng)護(hù)資金管理1.資金來源杭州大橋養(yǎng)護(hù)資金主要來源于財(cái)政撥款、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金以及其他合法渠道籌集的資金。2.資金使用養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。建立養(yǎng)護(hù)資金使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的審批和監(jiān)督，確保資金使用合理、合規(guī)、透明。八、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)政策制定1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)杭州大橋的建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本、交通流量等因素，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。2.收費(fèi)期限明確杭州大橋的收費(fèi)期限，收費(fèi)期限應(yīng)根據(jù)大橋的投資回報(bào)情況和相關(guān)政策規(guī)定確定。（二）收費(fèi)管理1.收費(fèi)設(shè)施管理加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保收費(fèi)設(shè)備正常運(yùn)行，收費(fèi)系統(tǒng)安全可靠。定期對(duì)收費(fèi)