護(hù)岸工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)護(hù)岸工程的管理，確保護(hù)岸工程安全、穩(wěn)定運(yùn)行，充分發(fā)揮其防洪、防潮、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等功能，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)的各類護(hù)岸工程，包括江河、湖泊、沿海等水域的護(hù)岸設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障護(hù)岸工程安全作為首要任務(wù)，采取有效措施預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)，確保工程結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，抵御洪水、風(fēng)浪等自然災(zāi)害。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，對(duì)護(hù)岸工程進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)和管理，提高工程管理的科學(xué)性和精細(xì)化水平。3.生態(tài)保護(hù)原則在護(hù)岸工程建設(shè)和管理過(guò)程中，充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，盡量減少對(duì)周邊生態(tài)系統(tǒng)的破壞，促進(jìn)人與自然和諧共生。4.綜合效益原則統(tǒng)籌兼顧防洪、防潮、生態(tài)、景觀等多方面效益，實(shí)現(xiàn)護(hù)岸工程經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》其他相關(guān)法律法規(guī)2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50286）《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第9號(hào)）其他相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、護(hù)岸工程規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.規(guī)劃依據(jù)根據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域防洪規(guī)劃以及相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水資源條件，編制護(hù)岸工程規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容現(xiàn)狀分析：對(duì)現(xiàn)有護(hù)岸工程的基本情況、存在問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和分析。目標(biāo)設(shè)定：明確護(hù)岸工程的防洪、防潮標(biāo)準(zhǔn)，以及生態(tài)、景觀等方面的目標(biāo)。工程布局：確定護(hù)岸工程的總體布局，包括岸線走向、堤型選擇、防護(hù)范圍等。分期實(shí)施計(jì)劃：制定護(hù)岸工程的分期建設(shè)計(jì)劃，合理安排建設(shè)時(shí)序。3.規(guī)劃審批護(hù)岸工程規(guī)劃編制完成后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是護(hù)岸工程建設(shè)和管理的重要依據(jù)，不得擅自修改。如需修改，應(yīng)按照原審批程序辦理。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目申請(qǐng)根據(jù)護(hù)岸工程規(guī)劃，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，提交項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等相關(guān)材料。2.立項(xiàng)審批上級(jí)主管部門對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，組織專家評(píng)估論證，按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行批復(fù)。項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，確保項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。（三）設(shè)計(jì)管理1.設(shè)計(jì)單位選擇通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)護(hù)岸工程設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。2.初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位應(yīng)編制護(hù)岸工程初步設(shè)計(jì)文件，包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可作為施工招標(biāo)和工程建設(shè)的依據(jù)。3.施工圖設(shè)計(jì)根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)滿足施工需要，明確工程結(jié)構(gòu)、尺寸、材料、施工工藝等具體要求。施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位審查備案。（四）建設(shè)管理1.項(xiàng)目法人組建按照項(xiàng)目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，履行項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)職責(zé)。2.施工招標(biāo)項(xiàng)目法人應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，組織護(hù)岸工程施工招標(biāo)。招標(biāo)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的施工單位。3.合同管理項(xiàng)目法人應(yīng)與施工單位、監(jiān)理單位等簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和合同示范文本簽訂，確保合同的合法性和有效性。4.工程監(jiān)理委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)護(hù)岸工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。5.質(zhì)量控制建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)護(hù)岸工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度。施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。6.進(jìn)度管理制定合理的工程進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的跟蹤和監(jiān)控。項(xiàng)目法人應(yīng)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的各種問(wèn)題，確保工程按時(shí)完成。7.投資控制嚴(yán)格控制工程投資，按照批準(zhǔn)的工程概算進(jìn)行資金管理。加強(qiáng)對(duì)工程變更的管理，嚴(yán)格控制工程變更的范圍和費(fèi)用。三、護(hù)岸工程運(yùn)行與維護(hù)管理（一）運(yùn)行管理1.運(yùn)行管理制度建立健全護(hù)岸工程運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理職責(zé)、工作流程和操作規(guī)程。運(yùn)行管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照制度要求進(jìn)行操作，確保工程正常運(yùn)行。2.巡查檢查制定護(hù)岸工程巡查檢查制度，定期對(duì)護(hù)岸工程進(jìn)行巡查檢查。巡查檢查內(nèi)容包括工程結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)施、水位變化等情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)記錄并報(bào)告，采取有效措施進(jìn)行處理。3.觀測(cè)監(jiān)測(cè)設(shè)置必要的觀測(cè)監(jiān)測(cè)設(shè)施，對(duì)護(hù)岸工程的位移、沉降、滲流等情況進(jìn)行觀測(cè)監(jiān)測(cè)。觀測(cè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)整理分析，為工程安全運(yùn)行提供依據(jù)。4.調(diào)度運(yùn)用根據(jù)防洪、防潮等要求，制定護(hù)岸工程調(diào)度運(yùn)用方案。在汛期等特殊時(shí)期，嚴(yán)格按照調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，確保工程安全和防洪、防潮等效益的發(fā)揮。（二）維護(hù)管理1.維護(hù)計(jì)劃制定護(hù)岸工程年度維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間和責(zé)任人。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況和巡查檢查結(jié)果制定，確保維護(hù)工作的針對(duì)性和有效性。2.維修養(yǎng)護(hù)按照維護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施護(hù)岸工程的維修養(yǎng)護(hù)工作。維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括工程結(jié)構(gòu)修復(fù)、防護(hù)設(shè)施加固、堤身除草等。維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。3.應(yīng)急搶險(xiǎn)制定護(hù)岸工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備。在發(fā)生洪水、風(fēng)浪等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，組織開(kāi)展搶險(xiǎn)工作，確保工程安全。四、護(hù)岸工程安全管理（一）安全責(zé)任1.單位責(zé)任本公司/組織作為護(hù)岸工程的管理單位，對(duì)護(hù)岸工程安全負(fù)總責(zé)。應(yīng)建立健全安全管理責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和運(yùn)行維護(hù)人員的安全職責(zé)。2.人員責(zé)任護(hù)岸工程運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，履行安全職責(zé)。對(duì)因工作失誤或違規(guī)操作導(dǎo)致的安全事故，應(yīng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）安全檢查與隱患排查1.定期檢查定期組織對(duì)護(hù)岸工程進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括工程結(jié)構(gòu)安全、防護(hù)設(shè)施完好情況、周邊環(huán)境安全等。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)特殊時(shí)期、特殊部位或存在安全隱患的區(qū)域，開(kāi)展專項(xiàng)安全檢查。專項(xiàng)檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點(diǎn)和方法。3.隱患排查治理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確隱患部位、類型、等級(jí)和整改責(zé)任人。按照“五落實(shí)”的要求，及時(shí)進(jìn)行整改，確保隱患消除。（三）安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)完善護(hù)岸工程安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高監(jiān)測(cè)自動(dòng)化水平。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)覆蓋工程關(guān)鍵部位，能夠?qū)崟r(shí)采集和傳輸監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2.預(yù)警機(jī)制建立建立健全護(hù)岸工程安全預(yù)警機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和氣象、水文等信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)明確預(yù)警級(jí)別、影響范圍和應(yīng)對(duì)措施。（四）安全事故處理1.事故報(bào)告發(fā)生護(hù)岸工程安全事故后，應(yīng)立即向上級(jí)主管部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、原因、損失情況和已采取的措施等。2.事故調(diào)查上級(jí)主管部門應(yīng)及時(shí)組織事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)查明事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施建議。3.事故處理根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。同時(shí)，應(yīng)總結(jié)事故教訓(xùn)，采取有效措施防止類似事故再次發(fā)生。五、護(hù)岸工程生態(tài)與環(huán)境保護(hù)管理（一）生態(tài)保護(hù)措施1.生態(tài)護(hù)坡建設(shè)在護(hù)岸工程建設(shè)中，推廣應(yīng)用生態(tài)護(hù)坡技術(shù)，如植被混凝土護(hù)坡、生態(tài)袋護(hù)坡等。生態(tài)護(hù)坡應(yīng)選擇適宜的植物品種，提高植被覆蓋率，增強(qiáng)護(hù)岸工程的生態(tài)功能。2.生物棲息地保護(hù)保護(hù)護(hù)岸工程周邊的生物棲息地，避免因工程建設(shè)和運(yùn)行對(duì)其造成破壞。在工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，應(yīng)充分考慮生物多樣性保護(hù)的要求，預(yù)留必要的生態(tài)空間。（二）環(huán)境保護(hù)措施1.施工期環(huán)境保護(hù)在護(hù)岸工程施工過(guò)程中，采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工揚(yáng)塵、噪聲、廢水等對(duì)周邊環(huán)境的污染。施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行清理和生態(tài)恢復(fù)。2.運(yùn)行期環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)護(hù)岸工程運(yùn)行期的環(huán)境保護(hù)管理，合理控制水位，避免對(duì)周邊水環(huán)境造成不良影響。定期清理護(hù)岸工程周邊的垃圾和雜物，保持環(huán)境整潔。（三）生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容建立護(hù)岸工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，對(duì)工程周邊的生態(tài)系統(tǒng)、水環(huán)境等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括植被覆蓋度、生物多樣性、水質(zhì)指標(biāo)等。2.監(jiān)測(cè)頻率根據(jù)監(jiān)測(cè)內(nèi)容和工程實(shí)際情況，確定合理的監(jiān)測(cè)頻率。定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)掌握護(hù)岸工程生態(tài)與環(huán)境狀況的變化趨勢(shì)。六、護(hù)岸工程檔案管理（一）檔案收集1.文件資料收集收集護(hù)岸工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等全過(guò)程的文件資料，包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、施工記錄、監(jiān)理資料、運(yùn)行管理記錄等。2.影像資料收集收集護(hù)岸工程建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中的影像資料，包括工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等。影像資料應(yīng)能夠反映工程建設(shè)和運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要場(chǎng)景。（二）檔案整理1.分類整理按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)收集的文件資料和影像資料進(jìn)行分類整理。分類應(yīng)科學(xué)合理，便于查找和利用。2.編號(hào)歸檔對(duì)整理好的檔案進(jìn)行編號(hào)，建立檔案目錄。按照檔案編號(hào)順序，將檔案資料裝入檔案盒或檔案柜，進(jìn)行歸檔保存。（三）檔案保管1.保管設(shè)施建設(shè)建設(shè)專門的檔案保管設(shè)施，確保檔案存放環(huán)境安全、整潔、防潮、防蟲(chóng)、防火。檔案保管設(shè)施應(yīng)具備必要的防盜、防火、防潮、防蟲(chóng)等功能。2.保管制度建立建立健全檔案保管制度，明確檔案保管人員的職責(zé)和檔案保管的要求。定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保檔案的完整性和安全性。