林地糾紛管理辦法一、總則（一）目的為了有效預(yù)防和妥善處理林地糾紛，維護(hù)林地所有者、使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)林地所有權(quán)、使用權(quán)糾紛的管理。包括林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、林地流轉(zhuǎn)糾紛以及因林地邊界不清、權(quán)屬登記錯(cuò)誤等原因引發(fā)的各類糾紛。（三）基本原則1.依法處理原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，公正、公平地處理林地糾紛，確保處理結(jié)果合法有效。2.尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)原則充分考慮林地形成的歷史背景和實(shí)際使用情況，實(shí)事求是地確定林地權(quán)屬。3.調(diào)解優(yōu)先原則將調(diào)解作為解決林地糾紛的首選方式，通過(guò)耐心細(xì)致的工作，促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成和解協(xié)議。4.屬地管理原則按照林地所在行政區(qū)域，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)糾紛的處理工作，充分發(fā)揮基層組織的作用。二、糾紛受理（一）受理機(jī)構(gòu)設(shè)立林地糾紛調(diào)處辦公室，作為本地區(qū)林地糾紛的統(tǒng)一受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收、登記和初步審查林地糾紛申請(qǐng)。辦公室設(shè)在[具體部門]，聯(lián)系電話：[電話號(hào)碼]。（二）受理?xiàng)l件1.申請(qǐng)人與林地糾紛有直接利害關(guān)系。2.有明確的被申請(qǐng)人。3.有具體的糾紛請(qǐng)求、事實(shí)和理由。4.屬于本辦法規(guī)定的受理范圍。（三）受理程序1.申請(qǐng)人提交書面申請(qǐng)，申請(qǐng)書應(yīng)包括申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的基本情況、林地位置、面積、糾紛起因、請(qǐng)求事項(xiàng)及相關(guān)證據(jù)材料等。2.受理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并向申請(qǐng)人發(fā)出受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面告知申請(qǐng)人理由。三、糾紛調(diào)查（一）調(diào)查人員組成成立林地糾紛調(diào)查小組，成員包括林業(yè)、國(guó)土、司法等相關(guān)部門工作人員以及熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的基層干部。調(diào)查小組設(shè)組長(zhǎng)一名，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)查工作。（二）調(diào)查內(nèi)容1.林地的權(quán)屬來(lái)源，包括土地改革、合作化、公社化時(shí)期確定的林地權(quán)屬，以及后來(lái)依法變更的情況。2.林地的使用情況，如是否簽訂承包合同、流轉(zhuǎn)合同，實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理情況等。3.糾紛發(fā)生的原因、過(guò)程和現(xiàn)狀，雙方當(dāng)事人的主張及證據(jù)。4.與林地糾紛有關(guān)的其他事實(shí)和證據(jù)。（三）調(diào)查方法1.查閱檔案資料，包括林權(quán)登記檔案、土地承包檔案、林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)資料等。2.實(shí)地勘查，對(duì)爭(zhēng)議林地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)林地的四至邊界、面積、地類等情況。3.走訪當(dāng)事人、證人及相關(guān)知情人，了解糾紛的真實(shí)情況。4.組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)和證據(jù)交換。（四）調(diào)查期限調(diào)查小組應(yīng)在受理糾紛后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并形成調(diào)查報(bào)告。特殊情況需要延長(zhǎng)調(diào)查期限的，應(yīng)報(bào)經(jīng)林地糾紛調(diào)處辦公室批準(zhǔn)。四、糾紛調(diào)解（一）調(diào)解組織1.成立林地糾紛調(diào)解委員會(huì)，由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，林業(yè)、國(guó)土、司法、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)村（居）委會(huì)代表為成員。2.調(diào)解委員會(huì)下設(shè)若干調(diào)解小組，負(fù)責(zé)具體糾紛的調(diào)解工作。調(diào)解小組由熟悉法律法規(guī)、政策和當(dāng)?shù)厍闆r的人員組成。（二）調(diào)解程序1.調(diào)查小組完成調(diào)查后，及時(shí)將調(diào)查情況告知雙方當(dāng)事人，并組織雙方進(jìn)行調(diào)解。2.調(diào)解小組應(yīng)在充分聽(tīng)取雙方當(dāng)事人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出調(diào)解方案，明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)和解決問(wèn)題的思路。3.組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，通過(guò)擺事實(shí)、講道理，促使雙方互諒互讓，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。4.調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)包括雙方當(dāng)事人的基本情況、糾紛事由、調(diào)解結(jié)果等內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)及時(shí)終止調(diào)解，并告知當(dāng)事人可通過(guò)其他途徑解決糾紛。（三）調(diào)解期限調(diào)解工作應(yīng)在調(diào)查結(jié)束后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成。情況復(fù)雜的，經(jīng)林地糾紛調(diào)處辦公室批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)調(diào)解期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)[X]個(gè)工作日。五、糾紛裁決（一）裁決機(jī)構(gòu)設(shè)立林地糾紛裁決委員會(huì)，由政府法制部門、林業(yè)主管部門、國(guó)土資源部門等相關(guān)人員組成。裁決委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)調(diào)解無(wú)法達(dá)成協(xié)議的林地糾紛進(jìn)行裁決。（二）裁決程序1.當(dāng)事人向林地糾紛調(diào)處辦公室提出裁決申請(qǐng)，并提交書面申請(qǐng)材料，包括調(diào)解情況說(shuō)明、雙方當(dāng)事人的證據(jù)材料等。2.林地糾紛調(diào)處辦公室對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合裁決條件的，將案件移送裁決委員會(huì)。3.裁決委員會(huì)受理案件后，指定專人負(fù)責(zé)審理。審理過(guò)程中，應(yīng)聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的陳述和申辯，組織雙方進(jìn)行質(zhì)證和辯論。4.裁決委員會(huì)根據(jù)審理情況，依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，作出裁決決定。裁決決定應(yīng)包括糾紛事實(shí)、裁決依據(jù)和裁決結(jié)果等內(nèi)容，并送達(dá)雙方當(dāng)事人。（三）裁決期限裁決委員會(huì)應(yīng)在受理裁決申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)作出裁決決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)裁決期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)[X]個(gè)工作日。六、糾紛處理結(jié)果執(zhí)行（一）履行義務(wù)雙方當(dāng)事人應(yīng)自覺(jué)履行調(diào)解協(xié)議或裁決決定確定的義務(wù)。林地所有者或使用者應(yīng)按照規(guī)定使用林地，不得擅自改變林地用途。（二）監(jiān)督檢查1.林地糾紛調(diào)處辦公室負(fù)責(zé)對(duì)糾紛處理結(jié)果的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人不履行義務(wù)的，應(yīng)及時(shí)督促其履行。2.相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)林地使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保林地資源得到合理保護(hù)和利用。（三）強(qiáng)制執(zhí)行當(dāng)事人對(duì)裁決決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，不停止裁決決定的執(zhí)行。經(jīng)復(fù)議或訴訟維持裁決決定的，當(dāng)事人仍不履行的，由作出裁決決定的部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容林地糾紛管理檔案應(yīng)包括糾紛申請(qǐng)材料、調(diào)查記錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解書、裁決決定書、執(zhí)行情況記錄等相關(guān)資料。（二）檔案整理按照一案一檔的原則，對(duì)林地糾紛管理檔案進(jìn)行整理歸檔。檔案應(yīng)分類清晰、編號(hào)準(zhǔn)確、資料完整，并妥善保管。（三）檔案查閱因工作需要查閱林地糾紛管理檔案的，應(yīng)按照檔案管理規(guī)定辦理查閱手續(xù)。查閱人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄露檔案內(nèi)容。八、責(zé)任追究（一）責(zé)任主體在林地糾紛處理過(guò)程中，因工作人員故意或重大過(guò)失導(dǎo)致處理結(jié)果錯(cuò)誤，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)依法