村級會計管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)村級財務(wù)管理，規(guī)范村級會計核算，保障村級集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有村級組織，包括村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織等。（三）基本原則1.合法性原則：村級會計管理應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則：建立健全村級會計管理制度，規(guī)范會計核算流程、財務(wù)審批程序等，保證財務(wù)管理工作有序進(jìn)行。3.公開透明原則：村級財務(wù)信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整地公開，接受村民監(jiān)督，保障村民的知情權(quán)和參與權(quán)。4.效益性原則：合理配置村級資源，提高資金使用效益，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二、會計機(jī)構(gòu)與人員（一）會計機(jī)構(gòu)設(shè)置1.單獨(dú)設(shè)置：具備一定規(guī)模的村級組織應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，配備專職會計人員。會計機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保會計工作的有效開展。2.委托代理：不具備單獨(dú)設(shè)置會計機(jī)構(gòu)條件的村級組織，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村會計委托代理服務(wù)中心進(jìn)行代理記賬。委托代理服務(wù)中心應(yīng)與委托村簽訂委托代理記賬協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）會計人員配備1.任職資格：村級會計人員應(yīng)當(dāng)具備會計從業(yè)資格證書，熟悉國家財經(jīng)法規(guī)和農(nóng)村財務(wù)制度，具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.任免程序：村級會計人員由村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織提名，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后任用。會計人員的任免應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.培訓(xùn)與考核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織村級會計人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。建立村級會計人員考核制度，對表現(xiàn)優(yōu)秀的會計人員給予表彰和獎勵，對不稱職的會計人員進(jìn)行批評教育或依法予以辭退。三、會計核算（一）會計制度選擇村級會計核算應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》或《政府會計準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》及相關(guān)具體準(zhǔn)則，確保會計信息的可比性和規(guī)范性。（二）會計科目設(shè)置根據(jù)實(shí)際需要，合理設(shè)置會計科目，全面、準(zhǔn)確地反映村級經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動。會計科目應(yīng)包括資產(chǎn)類、負(fù)債類、所有者權(quán)益類、成本類和損益類等。（三）會計憑證與賬簿1.會計憑證：村級會計核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，取得或填制合法、有效的原始憑證，并根據(jù)審核無誤的原始憑證編制記賬憑證。記賬憑證應(yīng)具備日期、編號、摘要、會計科目、金額、附件張數(shù)等要素，并由制單、審核、記賬、會計主管等人員簽名或蓋章。2.會計賬簿：設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬和其他輔助性賬簿?？傎~應(yīng)根據(jù)記賬憑證定期匯總登記，明細(xì)賬應(yīng)根據(jù)記賬憑證和原始憑證逐筆登記，日記賬應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序逐日逐筆登記。會計賬簿應(yīng)定期打印，裝訂成冊，并由專人負(fù)責(zé)保管。（四）財務(wù)報表編制1.報表種類：村級財務(wù)報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收益及收益分配表、現(xiàn)金流量表等。2.編制要求：財務(wù)報表應(yīng)根據(jù)審核無誤的會計賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實(shí)、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。財務(wù)報表應(yīng)經(jīng)村級負(fù)責(zé)人、會計主管人員簽名并蓋章后報出。四、財務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍：村級收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、財政補(bǔ)助收入、其他收入等。2.收入確認(rèn)：收入應(yīng)在實(shí)現(xiàn)時予以確認(rèn)，并按照規(guī)定及時足額入賬。嚴(yán)禁隱瞞、截留、挪用村級收入。3.票據(jù)管理：村級組織收取款項應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，并建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、保管、繳銷制度。票據(jù)應(yīng)專人負(fù)責(zé)管理，定期核對，確保票據(jù)安全。（二）支出管理1.支出范圍：村級支出包括經(jīng)營支出、管理費(fèi)用、其他支出等。支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大支出范圍或提高支出標(biāo)準(zhǔn)。2.審批程序：建立健全村級財務(wù)審批制度，明確審批權(quán)限和審批流程。一般支出由村主任審批，重大支出應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，由村主任審批。審批人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，并對審批結(jié)果負(fù)責(zé)。3.支出報銷：支出報銷應(yīng)取得合法、有效的原始憑證，并按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審核。審核無誤的支出憑證應(yīng)由經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字后，方可報銷入賬。五、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)分類：村級資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)登記：建立村級資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等進(jìn)行詳細(xì)登記，做到賬實(shí)相符。3.資產(chǎn)清查：定期開展村級資產(chǎn)清查工作，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查結(jié)果應(yīng)及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門，并進(jìn)行賬務(wù)處理。4.資產(chǎn)處置：村級資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門審批。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額入賬，不得私設(shè)小金庫。（二）資源管理1.資源登記：對村級集體所有的土地、山林、水面等資源進(jìn)行登記，建立資源臺賬，明確資源的類型、面積、位置、使用狀況等信息。2.資源承包與租賃：資源承包與租賃應(yīng)通過公開招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等方式進(jìn)行，簽訂規(guī)范的承包或租賃合同，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。承包或租賃收入應(yīng)及時足額入賬，不得拖欠或截留。3.資源流轉(zhuǎn)：村級資源流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。流轉(zhuǎn)過程中應(yīng)簽訂流轉(zhuǎn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。六、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.民主理財小組：村級組織應(yīng)成立民主理財小組，成員由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對村級財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督。民主理財小組應(yīng)定期召開會議，對財務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理等情況進(jìn)行審查，并提出意見和建議。2.財務(wù)公開：建立健全村級財務(wù)公開制度，定期將財務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、債權(quán)債務(wù)等情況向村民公開。財務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，公開時間不得少于7天。公開方式可采用公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，方便村民查詢和監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強(qiáng)對村級財務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對村級財務(wù)進(jìn)行審計檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.審計監(jiān)督：縣級農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)定期組織對村級財務(wù)進(jìn)行審計，審計內(nèi)容包括財務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、債權(quán)債務(wù)等情況。審計結(jié)果應(yīng)及時向村民公開，并作為村干部考核評價的重要依據(jù)。3.社會監(jiān)督：鼓勵村民、社會各界對村級財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門或其他有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門應(yīng)及時受理舉報，并依法進(jìn)行查處。七、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表、財務(wù)計劃、經(jīng)濟(jì)合同、審計報告、財務(wù)公開資料等。（二）檔案整理財務(wù)檔案應(yīng)按照時間順序、類別進(jìn)行整理，裝訂成冊，并編制檔案目錄。檔案應(yīng)妥善保管，不得隨意銷毀。（三）檔案保管1.保管期限：村級財務(wù)檔案的保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會計憑證、會計賬簿等保管期限為15年，財務(wù)報表等保管期限為10年。2.保管地點(diǎn)：財務(wù)檔案應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，保管地點(diǎn)應(yīng)具備防火、防潮、防蟲等條件，確保檔案安全