新疆刺槐管理辦法一、總則（一）目的為加強新疆刺槐的科學(xué)管理，保護生態(tài)環(huán)境，合理利用資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆行政區(qū)域內(nèi)新疆刺槐的種植、養(yǎng)護、采伐、利用以及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分考慮新疆刺槐在維護生態(tài)平衡、保持水土、改善氣候等方面的重要作用，將生態(tài)保護放在首位，確保其生長環(huán)境和生態(tài)功能不受破壞。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)新疆的自然地理條件、生態(tài)環(huán)境特點和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學(xué)制定新疆刺槐的發(fā)展規(guī)劃，合理布局種植區(qū)域，優(yōu)化資源配置。3.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，依法履行管理職責(zé)，規(guī)范各項管理行為，確保管理活動合法、有序進行。4.綜合利用原則在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，充分挖掘新疆刺槐的經(jīng)濟價值，鼓勵開展多元化的綜合利用，提高資源利用效率，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。二、種植管理（一）規(guī)劃與布局1.林業(yè)部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)新疆的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、水土流失情況以及風(fēng)沙危害程度等因素，制定新疆刺槐種植專項規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確種植區(qū)域、種植規(guī)模、種植品種以及配套的生態(tài)保護措施等內(nèi)容。2.在規(guī)劃種植區(qū)域時，要充分考慮地形地貌、土壤條件、水資源狀況等自然因素，優(yōu)先選擇生態(tài)脆弱區(qū)、水土流失嚴(yán)重區(qū)、風(fēng)沙前沿地帶等適宜種植的區(qū)域進行布局。同時，要與其他生態(tài)建設(shè)項目相銜接，形成綜合的生態(tài)防護體系。（二）種苗管理1.加強新疆刺槐種苗繁育基地建設(shè)，建立健全種苗質(zhì)量檢測體系，確保種苗質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。種苗繁育基地應(yīng)具備良好的隔離條件、先進的繁育技術(shù)和完善的生產(chǎn)設(shè)施，嚴(yán)格按照種苗生產(chǎn)操作規(guī)程進行生產(chǎn)。2.規(guī)范種苗市場秩序，加強種苗生產(chǎn)、經(jīng)營許可證管理。從事新疆刺槐種苗生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位和個人，必須依法取得相應(yīng)的許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和要求從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動。嚴(yán)禁銷售未經(jīng)檢驗檢疫或質(zhì)量不合格的種苗。3.鼓勵開展新疆刺槐種苗科技創(chuàng)新，引進和推廣優(yōu)良品種和先進繁育技術(shù)，提高種苗的品質(zhì)和適應(yīng)性。加強與科研院校的合作，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機制，共同開展種苗技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。（三）種植技術(shù)指導(dǎo)1.林業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)加強對新疆刺槐種植技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，定期組織開展技術(shù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場示范等活動，提高種植戶的技術(shù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括種植品種選擇、整地造林、撫育管理、病蟲害防治等方面的技術(shù)知識。2.根據(jù)不同的立地條件和種植目的，制定科學(xué)合理的種植技術(shù)方案。在種植過程中，要嚴(yán)格按照技術(shù)方案要求進行操作，確保種植質(zhì)量。同時，要加強對種植過程的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。三、養(yǎng)護管理（一）撫育管理1.建立健全新疆刺槐撫育管理制度，明確撫育周期、撫育內(nèi)容和撫育標(biāo)準(zhǔn)。撫育周期應(yīng)根據(jù)刺槐生長情況和立地條件合理確定，一般每年或每隔幾年進行一次撫育。2.撫育內(nèi)容主要包括除草、松土、施肥、修剪、補植等。通過撫育管理，改善刺槐生長環(huán)境，促進其生長發(fā)育，提高林分質(zhì)量。在除草、松土?xí)r，要注意避免損傷刺槐根系；施肥應(yīng)根據(jù)土壤肥力狀況和刺槐生長需求，合理確定施肥種類、施肥量和施肥時間；修剪要遵循自然生長規(guī)律，保持樹冠通風(fēng)透光，促進樹木健康生長；補植要及時對死亡或生長不良的刺槐進行補植，確保林分的完整性。（二）病蟲害防治1.加強新疆刺槐病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，建立健全病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展病蟲害調(diào)查和監(jiān)測，及時掌握病蟲害發(fā)生動態(tài)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如遙感監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等手段，提高病蟲害監(jiān)測的準(zhǔn)確性和時效性。2.制定科學(xué)合理的病蟲害防治方案，根據(jù)病蟲害發(fā)生種類、發(fā)生程度和危害特點，選擇合適的防治方法。防治方法應(yīng)遵循“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，優(yōu)先采用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。在使用化學(xué)農(nóng)藥時，要嚴(yán)格按照農(nóng)藥安全使用操作規(guī)程進行操作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。3.加強病蟲害防治技術(shù)培訓(xùn)和宣傳，提高防治人員的技術(shù)水平和廣大群眾的防治意識。鼓勵開展病蟲害防治技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進的防治技術(shù)和設(shè)備，提高病蟲害防治效果。（三）森林防火1.嚴(yán)格落實森林防火責(zé)任制，明確各級政府、林業(yè)部門和相關(guān)單位的森林防火職責(zé)。建立健全森林防火指揮機構(gòu)，加強森林防火隊伍建設(shè)，提高森林防火應(yīng)急處置能力。2.加強森林防火宣傳教育，普及森林防火知識，提高廣大群眾的森林防火意識。通過多種形式，如廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳標(biāo)語、宣傳手冊等，廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)和安全常識，營造濃厚的森林防火氛圍。3.加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善森林防火通信、監(jiān)測、撲救等設(shè)施設(shè)備。在重點林區(qū)設(shè)置防火隔離帶、防火瞭望塔、消防水池等設(shè)施，配備必要的森林防火車輛、滅火機具等裝備，提高森林防火保障能力。4.嚴(yán)格野外火源管理，加強對林區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動、旅游活動、祭祀活動等用火的管控。在高火險期，實行嚴(yán)格的野外用火管制，嚴(yán)禁一切野外用火。對違規(guī)用火行為，要依法予以嚴(yán)厲查處。四、采伐管理（一）采伐限額管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方下達(dá)的新疆刺槐采伐限額制度，確保采伐量不超過生長量，實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用。采伐限額應(yīng)根據(jù)森林資源狀況、生態(tài)保護需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要等因素科學(xué)合理確定，并報經(jīng)上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.加強采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全采伐限額臺賬管理制度，對采伐申請、審批、采伐作業(yè)等環(huán)節(jié)進行全程跟蹤管理。定期對采伐限額執(zhí)行情況進行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正超限額采伐等問題。（二）采伐審批程序1.申請采伐新疆刺槐的單位和個人，必須向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門提交采伐申請，并提供相關(guān)證明材料，如采伐目的、地點、面積、蓄積量、采伐方式等。林業(yè)主管部門應(yīng)在收到申請后，及時進行審核，并組織現(xiàn)場勘查。2.現(xiàn)場勘查人員應(yīng)根據(jù)采伐申請內(nèi)容，對采伐地點的森林資源狀況、生態(tài)環(huán)境影響等進行詳細(xì)調(diào)查和評估。在勘查過程中，要充分聽取當(dāng)?shù)厝罕姾拖嚓P(guān)部門的意見，確保采伐方案科學(xué)合理、符合生態(tài)保護要求。3.經(jīng)審核和現(xiàn)場勘查符合要求的采伐申請，林業(yè)主管部門應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限進行審批。審批通過后，發(fā)放采伐許可證，并明確采伐期限、采伐范圍、采伐方式等具體要求。采伐單位和個人必須嚴(yán)格按照采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容進行采伐作業(yè)。（三）采伐監(jiān)督管理1.林業(yè)主管部門應(yīng)加強對新疆刺槐采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期深入采伐現(xiàn)場，檢查采伐作業(yè)是否符合采伐許可證規(guī)定的要求，是否存在超范圍采伐、超強度采伐等違法行為。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。2.建立采伐跡地更新造林監(jiān)督制度，督促采伐單位和個人在規(guī)定的時間內(nèi)完成采伐跡地更新造林任務(wù)。更新造林質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保森林資源得到及時恢復(fù)和補充。對未按時完成更新造林任務(wù)或更新造林質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，要依法追究責(zé)任。五、利用管理（一）木材利用1.鼓勵發(fā)展新疆刺槐木材加工產(chǎn)業(yè)，提高木材綜合利用率。支持木材加工企業(yè)采用先進的加工技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)生產(chǎn)高附加值的木材產(chǎn)品，如家具、地板、門窗、工藝品等。2.加強木材加工企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。木材加工企業(yè)必須依法取得相關(guān)許可證，并按照環(huán)保、安全等要求進行生產(chǎn)。嚴(yán)格控制木材加工過程中的污染物排放，確保生產(chǎn)環(huán)境符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。加強對木材加工產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，保障消費者權(quán)益。（二）生態(tài)利用1.充分發(fā)揮新疆刺槐的生態(tài)功能，開展生態(tài)旅游、生態(tài)科普等活動。在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用森林景觀資源，建設(shè)森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)等生態(tài)旅游場所，為公眾提供親近自然、了解生態(tài)知識的機會。2.加強對生態(tài)旅游活動的管理，制定完善的旅游規(guī)劃和管理制度。合理控制游客數(shù)量，避免過度開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成破壞。加強旅游設(shè)施建設(shè)和管理，確保游客安全和旅游服務(wù)質(zhì)量。同時，要注重生態(tài)科普教育，提高公眾的生態(tài)保護意識。（三）其他利用1.探索開展新疆刺槐的生物質(zhì)能源利用、藥用價值開發(fā)等其他綜合利用途徑。鼓勵科研機構(gòu)和企業(yè)開展相關(guān)技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)，推動新疆刺槐資源的多元化利用。2.在開展其他利用活動時，要嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保利用活動合法合規(guī)、安全有序。加強對利用過程的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)環(huán)境污染、資源浪費等問題。六、法律責(zé)任（一）違反種植管理規(guī)定的責(zé)任1.未按照規(guī)劃要求擅自種植新疆刺槐的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以清理，并可處相應(yīng)罰款。2.銷售未經(jīng)檢驗檢疫或質(zhì)量不合格種苗的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得和種苗，并處相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種苗生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。（二）違反養(yǎng)護管理規(guī)定的責(zé)任1.未按照撫育管理要求進行操作，導(dǎo)致林分生長不良或遭受嚴(yán)重病蟲害的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，可處相應(yīng)罰款。2.違反病蟲害防治規(guī)定，造成病蟲害傳播蔓延或生態(tài)環(huán)境破壞的，由林業(yè)主管部門責(zé)令采取補救措施，并處相應(yīng)罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反森林防火規(guī)定，引發(fā)森林火災(zāi)的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期撲滅火災(zāi)，并處相應(yīng)罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）違反采伐管理規(guī)定的責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采伐新疆刺槐的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，并處毀壞林木價值五倍以上十倍以下的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。2.超限額采伐、超范圍采伐、超強度采伐等違法采伐行為的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并處相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采伐許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）違反利用管理規(guī)定的責(zé)任1