新疆能源管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆能源管理，優(yōu)化能源資源配置，提高能源利用效率，保障能源供應(yīng)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國可再生能源法》《能源生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)能源的生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、儲存、供應(yīng)、使用及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、效率為本原則。把節(jié)約能源放在首位，強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用，降低能源消耗強(qiáng)度。2.堅(jiān)持多元發(fā)展、保障供應(yīng)原則。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加快發(fā)展清潔能源，增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力。3.堅(jiān)持科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新原則。鼓勵(lì)能源技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源管理水平。4.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)原則。統(tǒng)籌能源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施分類指導(dǎo)，促進(jìn)能源與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二、能源規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策（一）能源規(guī)劃1.自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，結(jié)合新疆能源資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，組織編制自治區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃，明確能源發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，報(bào)國家發(fā)展改革委備案。2.各地（州、市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，組織編制本地區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委備案。3.能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌考慮能源資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。（二）產(chǎn)業(yè)政策1.自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合新疆實(shí)際，制定和完善能源產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。2.鼓勵(lì)發(fā)展煤炭清潔生產(chǎn)、煤炭洗選加工、煤炭清潔燃燒等技術(shù)，提高煤炭洗選比例，減少煤炭直接燃燒造成的環(huán)境污染。3.支持發(fā)展太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等可再生能源，鼓勵(lì)建設(shè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重。4.嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和能源規(guī)劃的項(xiàng)目，不得審批、核準(zhǔn)和備案。三、能源生產(chǎn)與供應(yīng)（一）煤炭生產(chǎn)1.煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)管理，提高煤炭產(chǎn)量和質(zhì)量，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。2.鼓勵(lì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)煤炭資源集約化、規(guī)?；_發(fā)，提高煤炭開采效率。3.煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，確保煤炭生產(chǎn)安全。（二）電力生產(chǎn)1.電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)電力生產(chǎn)管理，優(yōu)化電力生產(chǎn)調(diào)度，保障電力穩(wěn)定供應(yīng)。2.鼓勵(lì)電力生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)的發(fā)電技術(shù)和設(shè)備，提高發(fā)電效率，降低發(fā)電能耗。3.支持發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓發(fā)電等綜合利用發(fā)電項(xiàng)目，提高能源綜合利用效率。4.電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，確保電力生產(chǎn)安全。（三）石油天然氣生產(chǎn)1.石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)石油天然氣生產(chǎn)管理，提高石油天然氣產(chǎn)量和質(zhì)量，保障石油天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。2.鼓勵(lì)石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)石油天然氣資源高效開發(fā)，提高石油天然氣開采效率。3.石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，確保石油天然氣生產(chǎn)安全。（四）能源供應(yīng)1.能源供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)能源供應(yīng)管理，保障能源供應(yīng)安全、穩(wěn)定、可靠。2.能源供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全能源供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對能源供應(yīng)突發(fā)事件的能力。3.能源供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與能源生產(chǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)配合，保障能源供應(yīng)的銜接和穩(wěn)定。四、能源節(jié)約與綜合利用（一）節(jié)能管理1.自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價(jià)考核制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況納入各地（州、市）人民政府和自治區(qū)有關(guān)部門的績效考核體系。2.各地（州、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本地區(qū)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價(jià)考核制度。3.自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全區(qū)節(jié)能工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)能工作的開展。4.自治區(qū)有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作。（二）節(jié)能措施1.用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能管理，建立健全節(jié)能管理制度，制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能措施，降低能源消耗。2.用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具，加強(qiáng)能源計(jì)量管理。3.用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和分析，定期向所在地縣級以上人民政府節(jié)能主管部門報(bào)送能源消費(fèi)狀況報(bào)告。4.鼓勵(lì)用能單位采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備，淘汰落后的耗能設(shè)備和生產(chǎn)工藝，提高能源利用效率。（三）能源綜合利用1.自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持能源綜合利用，制定相關(guān)政策措施，引導(dǎo)企業(yè)開展能源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。2.鼓勵(lì)企業(yè)采用余熱余壓利用、煤矸石綜合利用、煤層氣抽采利用等技術(shù)，提高能源綜合利用效率。3.支持建設(shè)能源綜合利用示范園區(qū)，推動(dòng)能源綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。五、能源市場監(jiān)管（一）市場準(zhǔn)入監(jiān)管1.自治區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，制定能源市場準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)能源市場準(zhǔn)入監(jiān)管。2.對不符合能源市場準(zhǔn)入條件的企業(yè)，不得頒發(fā)相關(guān)許可證和資質(zhì)證書，不得從事能源生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。（二）價(jià)格監(jiān)管1.自治區(qū)價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)能源價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范能源價(jià)格行為。2.建立健全能源價(jià)格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握能源價(jià)格動(dòng)態(tài)，防范價(jià)格異常波動(dòng)。3.對哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等違法行為，依法予以嚴(yán)厲打擊。（三）市場秩序監(jiān)管1.自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源市場秩序監(jiān)管，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。2.嚴(yán)厲打擊能源生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的壟斷、不正當(dāng)競爭、無證經(jīng)營等違法行為。3.加強(qiáng)能源市場信用體系建設(shè)，建立能源生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，對失信企業(yè)依法予以懲戒。六、能源安全保障（一）能源儲備1.自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全能源儲備制度，加強(qiáng)能源儲備設(shè)施建設(shè)，提高能源儲備能力。2.制定能源儲備規(guī)劃，明確儲備目標(biāo)、儲備品種、儲備規(guī)模和儲備布局。3.鼓勵(lì)企業(yè)參與能源儲備，對承擔(dān)能源儲備任務(wù)的企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（二）應(yīng)急管理1.自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定能源應(yīng)急預(yù)案，建立健全能源應(yīng)急管理體制和機(jī)制，提高應(yīng)對能源突發(fā)事件的能力。2.能源生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)能源應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地縣級以上人民政府有關(guān)部門備案，并定期組織演練。3.發(fā)生能源突發(fā)事件時(shí)，能源生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向所在地縣級以上人民政府有關(guān)部門報(bào)告。七、能源科技與人才（一）能源科技1.自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定能源科技發(fā)展規(guī)劃，加大能源科技投入，支持能源科技研發(fā)和創(chuàng)新。2.鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等開展能源科技合作，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提高能源科技水平。3.支持能源科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，對取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的能源科技成果，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）能源人才1.自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源人才隊(duì)伍建設(shè)，制定能源人才發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)和引進(jìn)能源領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和技能人才。2.鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等加強(qiáng)能源人才培養(yǎng)，建立健全能源人才培訓(xùn)體系，提高能源人才素質(zhì)。3.對在能源領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的人才，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。八、法律責(zé)任（一）違反本辦