政府補(bǔ)償管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范政府補(bǔ)償行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)因公共利益需要，政府對(duì)公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損失給予補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)。包括但不限于土地征收、房屋拆遷、環(huán)境污染治理、公共設(shè)施建設(shè)等涉及的補(bǔ)償事項(xiàng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則政府補(bǔ)償行為必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保補(bǔ)償程序合法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理、補(bǔ)償資金來源正當(dāng)。2.公平公正原則按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)被補(bǔ)償對(duì)象給予公平公正的補(bǔ)償，不得因地域、身份、行業(yè)等因素歧視對(duì)待。3.及時(shí)足額原則在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將補(bǔ)償資金足額支付給被補(bǔ)償對(duì)象，不得拖延、克扣補(bǔ)償款項(xiàng)。4.公開透明原則補(bǔ)償過程和結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，確保補(bǔ)償信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。二、補(bǔ)償范圍與對(duì)象（一）補(bǔ)償范圍1.土地征收補(bǔ)償因國(guó)家建設(shè)需要征收集體土地，對(duì)土地所有權(quán)人及地上附著物、青苗等權(quán)利人的補(bǔ)償。包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等。2.房屋拆遷補(bǔ)償因城市建設(shè)、舊城改造等原因拆除房屋，對(duì)房屋所有權(quán)人及房屋承租人的補(bǔ)償。包括被拆遷房屋價(jià)值補(bǔ)償、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)取?.環(huán)境污染治理補(bǔ)償因政府實(shí)施環(huán)境污染治理項(xiàng)目，對(duì)受到污染影響的企業(yè)、個(gè)人造成的財(cái)產(chǎn)損失和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)損失給予的補(bǔ)償。包括設(shè)備搬遷費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失、污染造成的農(nóng)作物減產(chǎn)損失等。4.公共設(shè)施建設(shè)補(bǔ)償因修建道路、橋梁、鐵路、機(jī)場(chǎng)等公共設(shè)施，對(duì)占用土地、房屋及其他附著物的權(quán)利人給予的補(bǔ)償。（二）補(bǔ)償對(duì)象1.土地征收補(bǔ)償對(duì)象集體土地所有權(quán)人、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人、地上附著物和青苗的所有權(quán)人。2.房屋拆遷補(bǔ)償對(duì)象被拆遷房屋的所有權(quán)人、公有房屋的承租人。3.環(huán)境污染治理補(bǔ)償對(duì)象因環(huán)境污染直接受到財(cái)產(chǎn)損失和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)損失的企業(yè)、個(gè)人。4.公共設(shè)施建設(shè)補(bǔ)償對(duì)象被占用土地、房屋及其他附著物的所有權(quán)人。三、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（一）土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.土地補(bǔ)償費(fèi)按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)為該土地前三年平均年產(chǎn)值的一定倍數(shù)。具體倍數(shù)根據(jù)土地所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地類型等因素確定。2.安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)為該土地前三年平均年產(chǎn)值的一定倍數(shù)。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。3.地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按照實(shí)際損失價(jià)值補(bǔ)償；青苗補(bǔ)償費(fèi)按照當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況制定。（二）房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.被拆遷房屋價(jià)值補(bǔ)償根據(jù)房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，通過市場(chǎng)評(píng)估確定房屋價(jià)值，并按照評(píng)估結(jié)果給予補(bǔ)償。2.搬遷費(fèi)按照被拆遷房屋的建筑面積計(jì)算，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的搬遷費(fèi)用。3.臨時(shí)安置費(fèi)對(duì)于需要臨時(shí)安置的被拆遷人，按照被拆遷房屋的建筑面積和安置期限，給予臨時(shí)安置費(fèi)用。4.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償對(duì)因房屋拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、納稅情況等因素，給予一定期限的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況制定。（三）環(huán)境污染治理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.設(shè)備搬遷費(fèi)根據(jù)企業(yè)設(shè)備的數(shù)量、重量、運(yùn)輸距離等因素，評(píng)估確定設(shè)備搬遷費(fèi)用。2.停產(chǎn)停業(yè)損失按照企業(yè)上一年度的凈利潤(rùn)、納稅額、職工人數(shù)等因素，綜合計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)期間的損失，并給予相應(yīng)補(bǔ)償。3.污染造成的農(nóng)作物減產(chǎn)損失根據(jù)農(nóng)作物的品種、產(chǎn)量、受污染程度等因素，評(píng)估確定減產(chǎn)損失，并給予補(bǔ)償。（四）公共設(shè)施建設(shè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.土地補(bǔ)償按照土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.房屋及其他附著物補(bǔ)償按照房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際損失價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。四、補(bǔ)償程序（一）前期告知1.政府相關(guān)部門在實(shí)施征收、拆遷、環(huán)境污染治理、公共設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目的基本情況、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償程序等信息以書面形式告知被補(bǔ)償對(duì)象。2.告知方式可以采取在項(xiàng)目所在地張貼公告、在政府網(wǎng)站發(fā)布信息、直接送達(dá)等方式，確保被補(bǔ)償對(duì)象知曉相關(guān)信息。（二）調(diào)查登記1.由政府相關(guān)部門組織專業(yè)人員對(duì)被補(bǔ)償對(duì)象的土地、房屋、設(shè)備、農(nóng)作物等情況進(jìn)行調(diào)查登記。2.被補(bǔ)償對(duì)象應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)資料，配合調(diào)查登記工作。調(diào)查登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)被補(bǔ)償對(duì)象簽字確認(rèn)，并在一定范圍內(nèi)公示。（三）評(píng)估測(cè)算1.根據(jù)調(diào)查登記結(jié)果，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收土地、房屋及其他附著物的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估測(cè)算。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)評(píng)估規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，確保評(píng)估結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知被補(bǔ)償對(duì)象，并在一定范圍內(nèi)公示。（四）協(xié)商補(bǔ)償1.政府相關(guān)部門根據(jù)評(píng)估測(cè)算結(jié)果，與被補(bǔ)償對(duì)象就補(bǔ)償金額、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償期限等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商。2.在協(xié)商過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取被補(bǔ)償對(duì)象的意見和訴求，對(duì)合理的要求應(yīng)當(dāng)予以采納。協(xié)商達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)簽訂補(bǔ)償協(xié)議。（五）補(bǔ)償協(xié)議簽訂1.補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償金額、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。（六）補(bǔ)償資金支付1.政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償協(xié)議約定的時(shí)間和方式，將補(bǔ)償資金足額支付給被補(bǔ)償對(duì)象。2.補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。（七）監(jiān)督檢查1.政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)償工作進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)償程序合法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理、補(bǔ)償資金足額支付。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改，對(duì)違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)依法予以處理。五、補(bǔ)償資金管理（一）資金來源1.政府財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)補(bǔ)償資金。2.上級(jí)政府撥付的專項(xiàng)補(bǔ)償資金。3.其他依法籌集的補(bǔ)償資金。（二）資金專戶管理1.設(shè)立政府補(bǔ)償資金專戶，對(duì)補(bǔ)償資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行。2.補(bǔ)償資金專戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，確保資金安全。（三）資金核算與監(jiān)督1.建立健全補(bǔ)償資金核算制度，對(duì)補(bǔ)償資金的收支情況進(jìn)行詳細(xì)記錄和核算。2.定期對(duì)補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。（四）資金發(fā)放1.補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式直接發(fā)放到被補(bǔ)償對(duì)象的銀行賬戶，不得現(xiàn)金支付。2.發(fā)放補(bǔ)償資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明資金來源、用途、發(fā)放時(shí)間等信息。六、爭(zhēng)議解決（一）協(xié)商解決被補(bǔ)償對(duì)象對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額、補(bǔ)償方式等有異議的，可以與政府相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商解決。協(xié)商達(dá)成一致的，簽訂補(bǔ)充協(xié)議。（二）行政復(fù)議被補(bǔ)償對(duì)象對(duì)政府相關(guān)部門作出的補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行審查，并作出復(fù)議決定。（三）行政訴訟被補(bǔ)償對(duì)象對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行審理，并作出判決。七、法律責(zé)任（一）政府部門責(zé)任1.政府相關(guān)部門及其工作人員在補(bǔ)償工作中，有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違反補(bǔ)償程序的；未按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模唤亓?、挪用、克扣補(bǔ)償資金的；其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.政府相關(guān)部門及其工作人員在補(bǔ)償工作中，與被補(bǔ)償對(duì)象惡意串通，騙取補(bǔ)償資金的，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還騙取的補(bǔ)償資金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）被補(bǔ)償對(duì)象責(zé)任被補(bǔ)償對(duì)象在補(bǔ)償過程中，有下列行為之一的，由政府相關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追