救助管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范救助管理工作，保障救助對象的合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合救助管理工作實際，制定本規(guī)定。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)開展的救助管理工作，包括對流浪乞討人員、生活無著的困難群眾等各類救助對象的救助活動。（三）基本原則1.以人為本原則始終將救助對象的需求放在首位，尊重其人格尊嚴(yán)，提供人性化的救助服務(wù)。2.依法救助原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)實施救助，確保救助工作合法合規(guī)。3.屬地管理原則明確各級救助管理機(jī)構(gòu)的屬地責(zé)任，充分發(fā)揮基層組織的作用，及時發(fā)現(xiàn)、救助和管理本轄區(qū)內(nèi)的救助對象。4.協(xié)作配合原則加強(qiáng)與公安、城管、民政、衛(wèi)生、教育、財政等部門的協(xié)作配合，形成工作合力，共同做好救助管理工作。二、救助對象認(rèn)定（一）流浪乞討人員1.因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。2.雖有流浪乞討行為，但不具備前款規(guī)定情形的，不屬于本辦法所稱流浪乞討人員。（二）生活無著的困難群眾1.因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因?qū)е律罾щy，暫時無法維持基本生活的人員。2.其他符合生活無著條件的困難群眾，由縣級以上人民政府民政部門根據(jù)實際情況認(rèn)定。三、救助管理機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）救助管理站1.負(fù)責(zé)接待、甄別、救助流浪乞討人員和生活無著的困難群眾。2.為救助對象提供臨時食宿、疾病救治、站內(nèi)管理等服務(wù)。3.對受助人員進(jìn)行尋親服務(wù)，及時聯(lián)系其親屬或所在單位，幫助其回歸家庭。4.對無法查明身份的受助人員，按照有關(guān)規(guī)定妥善安置。（二）救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地區(qū)的救助管理工作。2.研究解決救助管理工作中的重大問題，制定相關(guān)政策措施。3.督促檢查各成員單位履行救助管理工作職責(zé)的情況。四、救助程序（一）主動救助1.救助管理站工作人員在街頭、車站、碼頭等公共場所發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員和生活無著的困難群眾時，應(yīng)當(dāng)主動上前詢問情況，對符合救助條件的，及時引導(dǎo)其到救助管理站接受救助。2.鼓勵社會公眾發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員和生活無著的困難群眾時，及時向救助管理站報告，救助管理站應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行救助。（二）求助受理1.救助對象向救助管理站求助時，應(yīng)當(dāng)如實提供本人的基本情況，包括姓名、性別、年齡、住址、職業(yè)、流浪乞討原因等。2.救助管理站工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核求助人員提供的信息，對符合救助條件的，予以受理；對不符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)向其說明理由，并告知其尋求其他幫助的途徑。（三）甄別與分類1.救助管理站對受理的求助人員進(jìn)行甄別，根據(jù)其身體狀況、精神狀態(tài)、流浪乞討原因等情況，進(jìn)行分類管理。2.對患有嚴(yán)重疾病、精神障礙等需要特殊護(hù)理的受助人員，應(yīng)當(dāng)安排專人護(hù)理，并及時送醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。（四）救助服務(wù)1.為受助人員提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品和飲用水，保障其基本生活需求。2.為受助人員提供安全、舒適的住宿場所，確保其人身安全。3.為受助人員提供必要的醫(yī)療服務(wù)，對患有疾病的及時送醫(yī)治療。4.為受助人員提供心理疏導(dǎo)、法律咨詢等服務(wù)，幫助其解決實際困難。（五）離站安置1.受助人員在救助管理站的救助期限一般不超過10天；因特殊情況需要延長救助期限的，報上級民政部門備案。2.救助管理站應(yīng)當(dāng)在受助人員離站前，對其進(jìn)行必要的教育和培訓(xùn)，幫助其提高自我保護(hù)意識和生存能力。3.對能夠查明身份的受助人員，救助管理站應(yīng)當(dāng)及時通知其親屬或所在單位，接其離站；對無法查明身份的受助人員，由救助管理站按照有關(guān)規(guī)定妥善安置。五、救助資金與物資管理（一）資金來源救助管理資金主要來源于財政撥款、社會捐贈、彩票公益金等。（二）資金使用1.救助管理資金應(yīng)當(dāng)專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.救助管理資金主要用于救助對象的食宿、醫(yī)療、交通等方面的支出。（三）物資管理1.救助管理站應(yīng)當(dāng)建立健全救助物資管理制度，加強(qiáng)對救助物資的采購、儲存、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理。2.救助物資應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保救助對象的使用安全。3.救助管理站應(yīng)當(dāng)定期對救助物資進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬物相符。六、工作人員管理（一）人員配備救助管理站應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，配備足夠數(shù)量的工作人員，包括管理人員、救助服務(wù)人員、醫(yī)護(hù)人員等。（二）培訓(xùn)與考核1.定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.建立健全工作人員考核制度，對工作人員的工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果作為其晉升、獎懲的依據(jù)。（三）職業(yè)道德與紀(jì)律要求1.工作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，誠實守信，服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社會。2.嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得利用工作之便謀取私利，不得歧視、虐待受助人員。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.救助管理站應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對救助管理工作的全過程監(jiān)督。2.定期對救助管理工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）外部監(jiān)督1.接受民政部門、財政部門、審計部門等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和情況。2.接受社會公眾的監(jiān)督，及時處理群眾的投訴舉報。八、法律責(zé)任（一）救助對象違法違規(guī)行為救助對象在救助管理站內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和救助管理站的規(guī)章制度，不得擾亂救助管理秩序。對違反規(guī)定的，救助管理站應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。（二）工作人員違法違規(guī)行為工作人員在救助管理工作中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由所在單位或者上級主管部門給予批評教育、警告、記過、記大過等處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以辭退或者開除；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他單位和個人違法違規(guī)行為其他單