建筑信用管理辦法一、總則（一）目的為加強建筑行業(yè)信用管理，規(guī)范建筑市場秩序，營造誠實守信的市場環(huán)境，提高建筑行業(yè)整體素質(zhì)和競爭力，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，維護建筑市場各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)建筑行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、工程造價咨詢企業(yè)、工程招標(biāo)代理機構(gòu)等建筑市場主體（以下統(tǒng)稱建筑市場主體）的信用管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展信用管理工作，確保信用信息的收集、記錄、評價、公示、應(yīng)用等環(huán)節(jié)合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以客觀事實為依據(jù)，采用科學(xué)合理的評價方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保信用評價結(jié)果真實、準(zhǔn)確、公正，不受任何單位和個人的干預(yù)。3.動態(tài)管理原則：對建筑市場主體的信用狀況進行實時動態(tài)跟蹤和管理，根據(jù)其信用行為的變化及時調(diào)整信用評價結(jié)果。4.公開透明原則：信用信息公開透明，接受社會監(jiān)督，保障建筑市場主體的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）職責(zé)分工1.建設(shè)行政主管部門：負責(zé)本地區(qū)建筑行業(yè)信用管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定信用管理政策和制度，建立信用信息平臺，組織開展信用評價工作，對建筑市場主體的信用行為進行監(jiān)督管理。2.相關(guān)行業(yè)協(xié)會：協(xié)助建設(shè)行政主管部門開展信用管理工作，參與制定信用評價標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展行業(yè)自律活動，對會員單位的信用行為進行監(jiān)督和約束。3.建筑市場主體：應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，誠實守信，履行合同約定，積極配合信用管理工作，及時報送相關(guān)信用信息。二、信用信息收集（一）信息來源1.建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門：建設(shè)行政主管部門在履行職責(zé)過程中形成的行政許可、行政處罰、行政檢查等信息；發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、環(huán)保、安監(jiān)等相關(guān)部門提供的涉及建筑市場主體的其他信息。2.行業(yè)協(xié)會：行業(yè)協(xié)會在開展行業(yè)自律活動、評優(yōu)評先、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等過程中掌握的建筑市場主體的信用信息。3.建筑市場主體：建筑市場主體自行報送的基本信息、業(yè)績信息、信用承諾等；通過工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、合同履行、工程質(zhì)量安全管理等活動產(chǎn)生的信用信息。4.社會公眾：社會公眾對建筑市場主體的投訴舉報、表揚建議等信息。（二）信息內(nèi)容1.基本信息：包括建筑市場主體的名稱、法定代表人、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊地址、資質(zhì)等級、經(jīng)營范圍等。2.業(yè)績信息：包括工程建設(shè)項目的名稱、地點、規(guī)模、合同金額、開竣工日期、質(zhì)量等級等。3.良好行為信息：包括獲得的國家、省、市各級政府部門和行業(yè)協(xié)會的表彰獎勵、榮譽稱號；參與社會公益活動的情況；企業(yè)信用評級達到較高等級等。4.不良行為信息：包括違反國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為；受到建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門行政處罰的行為；在工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、合同履行、工程質(zhì)量安全管理等活動中存在的違法違規(guī)行為；拖欠工程款、農(nóng)民工工資等行為。5.信用承諾信息：建筑市場主體就遵守法律法規(guī)、履行合同約定、保證工程質(zhì)量安全等方面作出的書面承諾。（三）信息收集方式1.主動采集：建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門通過日常監(jiān)管、專項檢查、執(zhí)法稽查等方式，主動收集建筑市場主體的信用信息。2.定期報送：建筑市場主體按照規(guī)定的時間和內(nèi)容，定期向建設(shè)行政主管部門報送相關(guān)信用信息。3.信息共享：建設(shè)行政主管部門與發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、環(huán)保、安監(jiān)等相關(guān)部門建立信息共享機制，實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通。4.投訴舉報：社會公眾可通過電話、信函、電子郵件等方式向建設(shè)行政主管部門投訴舉報建筑市場主體的違法違規(guī)行為，建設(shè)行政主管部門及時受理并核實處理。三、信用信息記錄（一）記錄要求1.及時準(zhǔn)確：信用信息產(chǎn)生后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)及時、準(zhǔn)確地記錄到信用信息平臺。2.客觀完整：記錄的信用信息應(yīng)客觀、真實、完整，不得篡改、偽造信用信息。3.留痕管理：對信用信息的收集、記錄、審核、錄入等環(huán)節(jié)進行留痕管理，確保信用信息可追溯。（二）記錄期限1.基本信息：長期記錄。2.業(yè)績信息：自工程竣工驗收合格之日起，記錄5年。3.良好行為信息：自表彰獎勵、榮譽稱號授予之日起，記錄3年。4.不良行為信息：自行政處罰決定生效之日起，記錄6個月至3年不等，具體記錄期限按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。5.信用承諾信息：自承諾作出之日起，記錄1年。（三）記錄變更1.信息更正：建筑市場主體發(fā)現(xiàn)其信用信息記錄有誤的，可向建設(shè)行政主管部門提出書面更正申請，并提供相關(guān)證明材料。建設(shè)行政主管部門應(yīng)在收到申請之日起10個工作日內(nèi)進行核實，確有錯誤的，應(yīng)及時更正信用信息記錄，并告知相關(guān)部門和單位。2.信息撤銷：對于已記錄的信用信息，如因特殊原因需要撤銷的，建筑市場主體應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料。建設(shè)行政主管部門應(yīng)進行審核，符合撤銷條件的，予以撤銷，并在信用信息平臺上公示。四、信用評價（一）評價主體建設(shè)行政主管部門負責(zé)組織開展本地區(qū)建筑市場主體的信用評價工作，可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方信用評價機構(gòu)具體實施評價工作。（二）評價指標(biāo)信用評價指標(biāo)應(yīng)涵蓋建筑市場主體的基本情況、業(yè)績表現(xiàn)、市場行為、工程質(zhì)量安全、社會責(zé)任等方面，具體指標(biāo)由建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定。（三）評價方法信用評價采用定量與定性相結(jié)合的方法，通過對建筑市場主體的信用信息進行綜合分析和量化評分，確定其信用等級。具體評價方法如下：1.數(shù)據(jù)采集：收集建筑市場主體的信用信息，包括基本信息、業(yè)績信息、良好行為信息、不良行為信息等。2.指標(biāo)權(quán)重確定：根據(jù)各項評價指標(biāo)的重要程度，確定其權(quán)重。3.評分計算：按照評價指標(biāo)體系和評分標(biāo)準(zhǔn)，對建筑市場主體的信用信息進行量化評分。4.等級劃分：根據(jù)評分結(jié)果，將建筑市場主體的信用等級劃分為AAA級（信用優(yōu)秀）、AA級（信用良好）、A級（信用較好）、B級（信用一般）、C級（信用較差）、D級（信用很差）六個等級。（四）評價周期信用評價周期為一年，每年[具體時間]開展一次評價工作。（五）評價結(jié)果公示建設(shè)行政主管部門應(yīng)將信用評價結(jié)果在本部門官方網(wǎng)站及相關(guān)媒體上進行公示，公示期為[具體天數(shù)]。公示期間，建筑市場主體如有異議，可向建設(shè)行政主管部門提出書面申訴，建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時進行核實處理。公示無異議的，信用評價結(jié)果正式生效。五、信用信息公示與應(yīng)用（一）公示內(nèi)容1.建筑市場主體的基本信息：包括名稱、法定代表人、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊地址、資質(zhì)等級、經(jīng)營范圍等。2.信用評價結(jié)果：包括信用等級、評分情況等。3.良好行為信息：包括獲得的表彰獎勵、榮譽稱號等。4.不良行為信息：包括行政處罰決定、違法違規(guī)行為等。（二）公示平臺建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立本地區(qū)建筑行業(yè)信用信息公示平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公眾公開建筑市場主體的信用信息。同時，應(yīng)與全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，確保信用信息的互聯(lián)互通和共享共用。（三）公示期限1.基本信息：長期公示。2.信用評價結(jié)果：自公示之日起，公示[具體天數(shù)]。3.良好行為信息：自表彰獎勵、榮譽稱號授予之日起，公示3年。4.不良行為信息：自行政處罰決定生效之日起，公示6個月至3年不等，具體公示期限按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（四）應(yīng)用范圍1.工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)：招標(biāo)人可在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中明確對投標(biāo)人信用等級的要求，優(yōu)先選擇信用等級高的投標(biāo)人。2.工程擔(dān)保與保險：鼓勵保險公司、擔(dān)保機構(gòu)在辦理工程擔(dān)保與保險業(yè)務(wù)時，參考建筑市場主體的信用等級，對信用等級高的建筑市場主體給予優(yōu)惠費率。3.資質(zhì)資格管理：建設(shè)行政主管部門在資質(zhì)資格審批、延續(xù)、升級等工作中，將建筑市場主體的信用評價結(jié)果作為重要參考依據(jù)，對信用等級低的建筑市場主體依法予以限制。4.市場準(zhǔn)入與清出：對信用等級低的建筑市場主體，限制其參與本地區(qū)建筑市場活動；對嚴重失信的建筑市場主體，依法予以清出建筑市場。5.評優(yōu)評先：在各類評優(yōu)評先活動中，優(yōu)先推薦信用等級高的建筑市場主體。6.金融信貸：金融機構(gòu)在對建筑市場主體提供信貸支持時，可參考其信用評價結(jié)果，對信用等級高的建筑市場主體給予優(yōu)先授信、優(yōu)惠利率等支持。六、激勵與懲戒（一）激勵措施1.政策支持：對信用等級高的建筑市場主體，在項目審批、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面給予政策支持。2.簡化辦事程序：在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，對信用等級高的建筑市場主體簡化辦事程序，提供綠色通道服務(wù)。3.表彰獎勵：對信用等級高的建筑市場主體進行表彰獎勵，樹立誠信典型，營造誠實守信的市場氛圍。（二）懲戒措施1.行政處罰：對信用等級低的建筑市場主體，依法予以行政處罰，加大執(zhí)法檢查力度，提高違法違規(guī)成本。2.市場準(zhǔn)入限制：限制信用等級低的建筑市場主體參與本地區(qū)建筑市場活動，禁止其承接政府投資項目。3.資質(zhì)資格限制：對信用等級低的建筑市場主體，在資質(zhì)資格審批、延續(xù)、升級等方面予以限制，直至降低其資質(zhì)等級。4.公示曝光：通過信用信息公示平臺等渠道，對信用等級低的建筑市場主體進行公示曝光，接受社會監(jiān)督。5.聯(lián)合懲戒：與發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、環(huán)保、安監(jiān)、金融等相關(guān)部門建立聯(lián)合懲戒機制，對嚴重失信的建筑市場主體實施跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒，使其在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格、融資信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面受到限制。七、異議處理與監(jiān)督管理（一）異議處理建筑市場主體對信用信息記錄、信用評價結(jié)果等有異議的，可在規(guī)定的時間內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提出書面異議申請，并提供相關(guān)證明材料。建設(shè)行政主管部門應(yīng)在收到異議申請之日起[具體天數(shù)]內(nèi)進行核實處理，并將處理結(jié)果告知異議申請人。（二）監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督：建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立健全信用管理工作內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對信用信息收集、記錄、評價、公示、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保信用管理工作規(guī)范、公正、透明。2.社會監(jiān)督：鼓