開(kāi)封志愿管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范開(kāi)封市志愿服務(wù)活動(dòng)，保障志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在開(kāi)封市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的志愿服務(wù)活動(dòng)以及對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的管理。（三）基本原則志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無(wú)償、平等、誠(chéng)信、合法的原則，不得違背社會(huì)公德、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。（四）定義1.志愿服務(wù)：是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無(wú)償向社會(huì)或者他人提供的公益服務(wù)。2.志愿者：是指在志愿服務(wù)組織登記注冊(cè)或者自行開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，不以獲取報(bào)酬為目的，自愿奉獻(xiàn)時(shí)間和精力，為社會(huì)或者他人提供服務(wù)的自然人。3.志愿服務(wù)組織：是指依法成立，以開(kāi)展志愿服務(wù)為宗旨的非營(yíng)利性組織。二、志愿者管理（一）志愿者注冊(cè)1.志愿者可以通過(guò)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)或者志愿服務(wù)組織進(jìn)行注冊(cè)。注冊(cè)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)注冊(cè)志愿者的個(gè)人信息嚴(yán)格保密，未經(jīng)志愿者本人同意，不得向任何單位或者個(gè)人泄露。（二）志愿者培訓(xùn)1.志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)志愿服務(wù)項(xiàng)目的需要，對(duì)志愿者進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，提高志愿者的服務(wù)能力和水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括志愿服務(wù)理念、服務(wù)技能、服務(wù)規(guī)范、安全知識(shí)等。（三）志愿者激勵(lì)1.志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立志愿者激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.表彰和獎(jiǎng)勵(lì)方式可以包括頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、推薦參加培訓(xùn)、優(yōu)先提供志愿服務(wù)機(jī)會(huì)等。（四）志愿者權(quán)益保障1.志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為志愿者提供必要的工作條件和安全保障，購(gòu)買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。2.志愿者在志愿服務(wù)過(guò)程中受到人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予救助和賠償，并協(xié)助志愿者依法獲得賠償。3.志愿者因志愿服務(wù)活動(dòng)受到表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信息告知志愿者本人。三、志愿服務(wù)組織管理（一）組織成立1.成立志愿服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記注冊(cè)。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的志愿服務(wù)組織予以登記，并向社會(huì)公告。2.志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)有規(guī)范的名稱、章程和固定的住所，有與其開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員和必要的經(jīng)費(fèi)。（二）組織章程1.志愿服務(wù)組織章程應(yīng)當(dāng)包括組織名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織機(jī)構(gòu)、會(huì)員資格、會(huì)員權(quán)利和義務(wù)、資產(chǎn)管理和使用原則、章程修改程序、終止程序和終止后資產(chǎn)的處理等內(nèi)容。2.志愿服務(wù)組織章程應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得與法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。（三）組織管理1.志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確各部門(mén)和人員的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和管理。2.志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)定期對(duì)志愿者進(jìn)行考核評(píng)估，根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果，對(duì)志愿者進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或者調(diào)整志愿服務(wù)崗位。3.志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立志愿服務(wù)活動(dòng)檔案，對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的計(jì)劃、組織、實(shí)施、總結(jié)等情況進(jìn)行記錄，并妥善保管。（四）組織監(jiān)督1.登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)志愿服務(wù)組織進(jìn)行監(jiān)督管理，定期對(duì)志愿服務(wù)組織進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，定期向社會(huì)公布志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況和財(cái)務(wù)狀況等信息，接受捐贈(zèng)、資助的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。四、志愿服務(wù)項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目策劃1.志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)需求和自身實(shí)際，策劃開(kāi)展志愿服務(wù)項(xiàng)目。項(xiàng)目策劃應(yīng)當(dāng)充分征求志愿者、服務(wù)對(duì)象和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議。2.志愿服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具有明確的服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)地點(diǎn)和服務(wù)人員等。（二）項(xiàng)目申報(bào)1.志愿服務(wù)組織開(kāi)展志愿服務(wù)項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目實(shí)施地的縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)或者相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)申報(bào)。2.申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目策劃書(shū)、服務(wù)方案、志愿者招募方案、項(xiàng)目預(yù)算等。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照申報(bào)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和服務(wù)方案，組織志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。2.志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。在服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解志愿者和服務(wù)對(duì)象的需求，解決出現(xiàn)的問(wèn)題。3.志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為志愿者提供必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，協(xié)助志愿者解決服務(wù)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。（四）項(xiàng)目評(píng)估1.志愿服務(wù)項(xiàng)目結(jié)束后，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)目標(biāo)完成情況、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、志愿者參與情況等。2.志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果向項(xiàng)目申報(bào)部門(mén)報(bào)告，并向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為志愿服務(wù)組織今后開(kāi)展項(xiàng)目的重要參考依據(jù)。五、志愿服務(wù)保障與支持（一）政策支持1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)和支持志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展。2.縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立健全志愿服務(wù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在志愿服務(wù)事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）資金保障1.志愿服務(wù)組織的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)、服務(wù)收費(fèi)、其他合法收入等。2.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)志愿服務(wù)組織開(kāi)展的重點(diǎn)志愿服務(wù)項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。3.鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織以及個(gè)人向志愿服務(wù)組織捐贈(zèng)資金、物資和提供志愿服務(wù)。捐贈(zèng)資金、物資應(yīng)當(dāng)用于志愿服務(wù)活動(dòng)，不得挪作他用。（三）設(shè)施保障1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，建設(shè)和完善志愿服務(wù)設(shè)施，為志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的場(chǎng)所和條件。2.志愿服務(wù)組織可以根據(jù)志愿服務(wù)項(xiàng)目的需要，利用政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等提供的場(chǎng)所和設(shè)施開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。（四）信息支持1.市、縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，為志愿服務(wù)組織、志愿者和志愿服務(wù)對(duì)象提供信息發(fā)布、查詢、匹配、記錄等服務(wù)。2.志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將志愿服務(wù)活動(dòng)信息錄入志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)信息的互聯(lián)互通和資源共享。六、法律責(zé)任（一）志愿者違法行為志愿者在志愿服務(wù)活動(dòng)中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，損害社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）志愿服務(wù)組織違法行為志愿服務(wù)組織有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)依法給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷登記證書(shū)：1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)登記注冊(cè)擅自開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的；2.違反章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)的；3.拒不接受或者不按照規(guī)定接受登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的；4.不按照規(guī)定向社會(huì)公布有關(guān)信息的；5.未依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的；6.未依法為志愿者購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)的；7.侵占、私分、挪用志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)的；8.其他違反法律法規(guī)