開(kāi)發(fā)單位管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)單位的管理，規(guī)范開(kāi)發(fā)行為，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，保障各方合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)從事各類(lèi)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)單位，包括但不限于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則開(kāi)發(fā)單位必須遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及地方相關(guān)政策，依法開(kāi)展開(kāi)發(fā)活動(dòng)。2.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則秉持誠(chéng)信理念，誠(chéng)實(shí)守信履行合同義務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.質(zhì)量第一原則牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，確保開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求。4.安全保障原則重視安全生產(chǎn)，落實(shí)安全責(zé)任，保障施工安全和使用安全。二、開(kāi)發(fā)資質(zhì)管理（一）資質(zhì)申請(qǐng)1.開(kāi)發(fā)單位應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)主管部門(mén)提交資質(zhì)申請(qǐng)材料，包括企業(yè)基本信息、人員資質(zhì)證明、業(yè)績(jī)情況等。2.申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如有虛假信息，將依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（二）資質(zhì)審批1.主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。2.根據(jù)審核結(jié)果，對(duì)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)單位予以批準(zhǔn)，頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）資質(zhì)年檢1.開(kāi)發(fā)單位應(yīng)每年按時(shí)參加資質(zhì)年檢，提交年檢報(bào)告及相關(guān)資料。2.主管部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)單位的資質(zhì)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、市場(chǎng)行為等進(jìn)行檢查，對(duì)年檢合格的予以通過(guò)，對(duì)不合格的責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，降低或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。三、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.開(kāi)發(fā)單位應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和規(guī)劃要求，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、市場(chǎng)分析、建設(shè)規(guī)模、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)1.開(kāi)發(fā)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案符合規(guī)劃要求和相關(guān)規(guī)范。2.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)、利害關(guān)系人和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，進(jìn)行必要的修改完善。（三）項(xiàng)目招投標(biāo)1.開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的單位。2.招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。（四）合同管理1.開(kāi)發(fā)單位應(yīng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂書(shū)面合同，明確各方權(quán)利義務(wù)。2.合同應(yīng)包括工程范圍、建設(shè)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等條款。（五）項(xiàng)目建設(shè)1.開(kāi)發(fā)單位應(yīng)按照合同約定和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求組織項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)等工作，文明施工。3.定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（六）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目竣工后，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，合格后方可交付使用。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，提交完整的竣工資料。3.未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用。四、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量責(zé)任1.開(kāi)發(fā)單位對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責(zé)任。2.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照各自職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）質(zhì)量控制1.開(kāi)發(fā)單位應(yīng)督促各參建單位嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)。2.建立質(zhì)量檢查制度，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)整改。（三）質(zhì)量保修1.開(kāi)發(fā)單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定和合同約定，履行質(zhì)量保修義務(wù)，承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。2.質(zhì)量保修期限和范圍應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，在保修期內(nèi)及時(shí)處理質(zhì)量問(wèn)題。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.開(kāi)發(fā)單位是項(xiàng)目安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任。2.施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，制定安全施工方案，確保施工安全。（二）安全措施1.開(kāi)發(fā)單位應(yīng)督促施工單位采取必要的安全防護(hù)措施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。2.加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。3.定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。（三）安全事故處理1.發(fā)生安全事故后，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)，并積極配合進(jìn)行事故調(diào)查處理。2.按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)事故原因進(jìn)行深入分析，采取有效措施防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。六、進(jìn)度管理（一）進(jìn)度計(jì)劃1.開(kāi)發(fā)單位應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)后制定詳細(xì)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，明確各階段的工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)合理安排，充分考慮各種影響因素，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。（二）進(jìn)度監(jiān)控1.建立進(jìn)度監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差。2.分析偏差原因，采取相應(yīng)的調(diào)整措施，確保進(jìn)度計(jì)劃的順利實(shí)施。（三）進(jìn)度協(xié)調(diào)1.開(kāi)發(fā)單位應(yīng)協(xié)調(diào)好各參建單位之間的關(guān)系，及時(shí)解決影響進(jìn)度的問(wèn)題。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策支持，為項(xiàng)目順利推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。七、成本管理（一）成本預(yù)算1.開(kāi)發(fā)單位應(yīng)在項(xiàng)目前期進(jìn)行成本預(yù)算，合理確定項(xiàng)目投資規(guī)模。2.成本預(yù)算應(yīng)包括土地成本、前期費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)、配套設(shè)施費(fèi)、管理費(fèi)、銷(xiāo)售費(fèi)用等各項(xiàng)費(fèi)用。（二）成本控制1.建立成本控制制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本的全過(guò)程管理。2.嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，杜絕浪費(fèi)，降低成本。3.定期對(duì)成本進(jìn)行核算和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取措施進(jìn)行調(diào)整。（三）成本核算1.項(xiàng)目竣工后，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)進(jìn)行成本核算，準(zhǔn)確計(jì)算項(xiàng)目實(shí)際成本。2.成本核算結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目結(jié)算和考核的依據(jù)。八、市場(chǎng)行為管理（一）誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)1.開(kāi)發(fā)單位應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，遵守市場(chǎng)規(guī)則，不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。2.建立誠(chéng)信檔案，記錄開(kāi)發(fā)單位的市場(chǎng)行為，對(duì)誠(chéng)信良好的單位給予表彰，對(duì)失信單位進(jìn)行懲戒。（二）信息公開(kāi)1.開(kāi)發(fā)單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)信息，包括項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)進(jìn)度、銷(xiāo)售情況等。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，保障購(gòu)房者等利害關(guān)系人的知情權(quán)。（三）投訴處理1.建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理購(gòu)房者等相關(guān)方的投訴。2.對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)發(fā)單位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查評(píng)估。（二）檢查內(nèi)容1.資質(zhì)條件、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、質(zhì)量安全、進(jìn)度成本、市場(chǎng)行為等方面的情況。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令開(kāi)發(fā)單位限期整改。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.書(shū)面檢查與實(shí)地檢查相結(jié)合。十、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)處罰1.開(kāi)發(fā)單位違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的，由主管部門(mén)依法給予行政處罰。2