攤販經(jīng)營管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范攤販經(jīng)營行為，加強(qiáng)對(duì)攤販經(jīng)營活動(dòng)的管理，維護(hù)市場秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事各類商品交易、餐飲服務(wù)、維修服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)的攤販。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：攤販經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，依法經(jīng)營，誠實(shí)守信。2.規(guī)范有序原則：通過合理規(guī)劃、分類管理等措施，引導(dǎo)攤販規(guī)范經(jīng)營，確保經(jīng)營活動(dòng)有序進(jìn)行。3.保障權(quán)益原則：注重保障攤販的合法權(quán)益，同時(shí)保護(hù)消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。4.便民利民原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，充分考慮攤販經(jīng)營的便利性和群眾生活需求，提供必要的經(jīng)營條件和服務(wù)。二、攤販登記管理（一）登記條件1.具有完全民事行為能力的個(gè)人或依法設(shè)立的個(gè)體工商戶。2.有與經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具和場地。3.經(jīng)營項(xiàng)目符合國家法律法規(guī)和本地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策要求。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）登記程序1.申請(qǐng)：攤販應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定的受理機(jī)構(gòu)提交登記申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)人身份證明、經(jīng)營場地證明、經(jīng)營范圍說明等。2.受理：受理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。3.審核：受理機(jī)構(gòu)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查。審核通過的，予以登記，并發(fā)放攤販登記證。4.發(fā)證：申請(qǐng)人憑受理機(jī)構(gòu)出具的受理憑證，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取攤販登記證。（三）登記證管理1.攤販登記證是攤販合法經(jīng)營的憑證，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)借、出租、涂改或偽造。2.攤販登記證有效期為[X]年，有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延續(xù)。3.攤販登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后[X]日內(nèi)向原登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更登記。4.攤販停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在停止經(jīng)營后[X]日內(nèi)向原登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理注銷登記。三、經(jīng)營場地管理（一）場地規(guī)劃1.各街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，合理規(guī)劃攤販經(jīng)營場地，明確經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時(shí)間和經(jīng)營范圍。2.經(jīng)營場地應(yīng)當(dāng)選擇在交通便利、人口密集、不影響市容環(huán)境和公共安全的區(qū)域。3.鼓勵(lì)利用閑置場地、農(nóng)貿(mào)市場周邊空地等設(shè)置攤販經(jīng)營集中區(qū)域。（二）場地設(shè)置1.經(jīng)營場地應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營范圍、經(jīng)營時(shí)間等信息。2.經(jīng)營場地應(yīng)當(dāng)配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、供電、排水、垃圾收集等設(shè)施，確保經(jīng)營活動(dòng)正常進(jìn)行。3.根據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目的不同，合理劃分?jǐn)偽?，攤位?yīng)當(dāng)整齊規(guī)范，便于管理和消費(fèi)者選購。（三）場地使用1.攤販應(yīng)當(dāng)按照登記的經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營范圍在指定場地內(nèi)經(jīng)營，不得擅自改變經(jīng)營場地或超范圍經(jīng)營。2.攤販應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)營場地的環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等管理制度，保持經(jīng)營場地整潔衛(wèi)生，不得亂堆亂放、亂搭亂建。3.經(jīng)營場地管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)場地的日常管理，維護(hù)經(jīng)營秩序，及時(shí)處理攤販和消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。四、經(jīng)營行為規(guī)范（一）商品交易規(guī)范1.攤販應(yīng)當(dāng)銷售符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生要求的商品，不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、有毒有害等商品。2.商品標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)清晰明確，不得虛標(biāo)價(jià)格、欺詐消費(fèi)者。3.交易過程應(yīng)當(dāng)公平公正，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、短斤少兩。（二）餐飲服務(wù)規(guī)范1.從事餐飲服務(wù)的攤販應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍經(jīng)營。2.餐飲服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，防止食品污染和食物中毒。3.餐飲服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)持有健康證明，穿戴清潔的工作衣帽，保持個(gè)人衛(wèi)生。（三）維修服務(wù)規(guī)范1.從事維修服務(wù)的攤販應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的維修技能和資質(zhì)，按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不得故意提高維修價(jià)格或增加不必要的維修項(xiàng)目。2.維修服務(wù)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，在規(guī)定的保修期內(nèi)承擔(dān)維修責(zé)任。（四）環(huán)境保護(hù)規(guī)范1.攤販應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少經(jīng)營活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和噪聲干擾。2.餐飲服務(wù)攤販應(yīng)當(dāng)配備必要的油煙凈化、污水處理等設(shè)施，確保油煙、污水達(dá)標(biāo)排放。3.不得在經(jīng)營場地內(nèi)焚燒各類廢棄物。（五）營業(yè)時(shí)間規(guī)范1.各街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，合理確定攤販的經(jīng)營時(shí)間，避免影響居民正常生活。2.一般情況下，攤販經(jīng)營時(shí)間不得早于[具體時(shí)間]，晚于[具體時(shí)間]。在特殊情況下，如需延長經(jīng)營時(shí)間，應(yīng)當(dāng)提前向經(jīng)營場地管理單位申請(qǐng)，并經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。五、食品安全管理（一）食品經(jīng)營許可1.從事食品經(jīng)營的攤販應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，未取得許可證的，不得從事食品經(jīng)營活動(dòng)。2.食品經(jīng)營許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效。（二）食品采購與貯存1.攤販應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品，索取并留存購貨憑證。2.食品貯存應(yīng)當(dāng)分類分區(qū)存放，保持通風(fēng)良好，防止食品變質(zhì)、霉變和污染。（三）食品加工制作1.食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合食品安全操作規(guī)范，做到生熟分開、燒熟煮透。2.不得使用非食品原料加工制作食品，不得在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。（四）食品銷售1.食品銷售應(yīng)當(dāng)使用清潔、無毒、無害的包裝材料，不得銷售無包裝、超過保質(zhì)期等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。2.銷售直接入口食品應(yīng)當(dāng)有防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施，銷售人員應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣帽，保持手部清潔。（五）食品安全自查1.攤販應(yīng)當(dāng)定期對(duì)經(jīng)營的食品進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.鼓勵(lì)攤販參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，提高食品安全保障能力。六、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任1.攤販應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)營場地的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，保持經(jīng)營場地整潔衛(wèi)生，及時(shí)清理垃圾和廢棄物。2.經(jīng)營場地管理單位應(yīng)當(dāng)配備足夠的環(huán)境衛(wèi)生清掃人員和設(shè)施，定期對(duì)經(jīng)營場地進(jìn)行清掃和消毒。（二）垃圾處理1.攤販應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將垃圾放入指定的垃圾收集容器內(nèi)，不得隨意丟棄。2.垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)定期清理，保持外觀整潔。（三）污水排放1.餐飲服務(wù)攤販應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水排放設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放，不得隨意排放污水，污染周邊環(huán)境。2.經(jīng)營場地管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)污水排放的管理，定期檢查污水排放設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。七、消防安全管理（一）消防安全責(zé)任1.攤販應(yīng)當(dāng)遵守消防安全法律法規(guī)，履行消防安全責(zé)任，確保經(jīng)營活動(dòng)的消防安全。2.經(jīng)營場地管理單位應(yīng)當(dāng)制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施，保障經(jīng)營場地的消防安全。（二）消防設(shè)施配備1.經(jīng)營場地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓等，并保持完好有效。2.攤販應(yīng)當(dāng)熟悉消防設(shè)施和器材的使用方法，掌握基本的消防安全知識(shí)和技能。（三）用火用電用氣安全1.攤販應(yīng)當(dāng)遵守用火用電用氣安全規(guī)定，不得私拉亂接電線、違規(guī)使用明火和燃?xì)狻?.經(jīng)營場地內(nèi)禁止吸煙，如需使用明火作業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)營場地管理單位批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防火措施。（四）疏散通道與安全出口1.經(jīng)營場地應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，確保疏散通道和安全出口暢通無阻。2.不得在疏散通道和安全出口堆放物品，影響疏散逃生。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)攤販經(jīng)營活動(dòng)中的商品質(zhì)量、食品安全、價(jià)格行為等進(jìn)行監(jiān)督管理。2.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)攤販經(jīng)營活動(dòng)中的市容環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營等行為進(jìn)行監(jiān)督管理。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)攤販的食品衛(wèi)生、從業(yè)人員健康等進(jìn)行監(jiān)督管理。4.公安部門負(fù)責(zé)對(duì)攤販經(jīng)營活動(dòng)中的治安秩序、消防安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好攤販經(jīng)營管理的相關(guān)工作。（二）日常巡查1.各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)攤販經(jīng)營活動(dòng)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.巡查內(nèi)容包括攤販登記情況、經(jīng)營行為規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等方面。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)攤販經(jīng)營活動(dòng)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，依法進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。（四）信用管理1.建立攤販信用檔案，記錄攤販的登記信息、經(jīng)營行為、違法違規(guī)情況等。2.對(duì)信用良好的攤販給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用不良的攤販進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，并依法采取相應(yīng)的懲戒措施。九、法律責(zé)任（一）攤販違法責(zé)任1.攤販違反本辦法規(guī)定，未取得登記證擅自經(jīng)營的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。2.攤販違反經(jīng)營行為規(guī)范、食品安全管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、消防安全管理等規(guī)定的，由相關(guān)監(jiān)管部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。3.攤販拒絕、阻礙監(jiān)管部門依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）管理部門及人員責(zé)任1.監(jiān)管部門及其工作人員在攤販經(jīng)營管理工作中玩忽職守