建筑監(jiān)理管理辦法總則目的本辦法旨在加強建筑工程監(jiān)理管理，規(guī)范監(jiān)理行為，確保建筑工程質(zhì)量、安全和進度，保障建筑工程各方主體的合法權(quán)益，促進建筑行業(yè)健康發(fā)展。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑工程監(jiān)理活動及對建筑工程監(jiān)理實施監(jiān)督管理的相關單位和個人。依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關法律法規(guī)及行業(yè)標準制定。基本原則1.依法監(jiān)理原則：監(jiān)理單位和監(jiān)理人員必須遵守國家法律法規(guī)，依法履行監(jiān)理職責。2.公正、獨立、自主原則：監(jiān)理單位應公正地維護建設單位和承包單位的合法權(quán)益，獨立開展監(jiān)理工作，自主地進行判斷和決策。3.權(quán)責一致原則：監(jiān)理單位應在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔監(jiān)理業(yè)務，享有相應權(quán)利，同時履行相應義務，承擔相應責任。4.嚴格監(jiān)理、熱情服務原則：監(jiān)理單位應嚴格按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求對工程進行監(jiān)理，同時為建設單位提供優(yōu)質(zhì)服務。監(jiān)理單位資質(zhì)管理資質(zhì)等級與業(yè)務范圍1.資質(zhì)等級劃分：建筑工程監(jiān)理單位資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務所資質(zhì)。專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若干工程類別。2.業(yè)務范圍規(guī)定：綜合資質(zhì)可以承擔所有專業(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務；專業(yè)資質(zhì)按照資質(zhì)等級不同可以承擔相應專業(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務；事務所資質(zhì)可承擔三級建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務，但國家規(guī)定必須實行強制監(jiān)理的工程除外。資質(zhì)申請與審批1.申請條件：申請監(jiān)理資質(zhì)的單位應具備規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和工程業(yè)績等條件。2.申請材料：申請單位應提交資質(zhì)申請表、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)章程、人員資格證書、業(yè)績證明材料等相關申請材料。3.審批程序：資質(zhì)申請由縣級以上地方人民政府建設主管部門受理，經(jīng)初審后報國務院建設主管部門審批。國務院建設主管部門應當自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門受理申請材料之日起60日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時間為10日。公示期滿后，予以審批，自公示結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)證書。資質(zhì)年檢與動態(tài)管理1.年檢要求：監(jiān)理單位資質(zhì)年檢每年進行一次，年檢內(nèi)容包括監(jiān)理單位的業(yè)績、人員資質(zhì)、財務狀況、市場行為等。2.動態(tài)管理措施：建設主管部門對監(jiān)理單位資質(zhì)實行動態(tài)管理，對不符合資質(zhì)標準的監(jiān)理單位，責令其限期整改；整改仍不合格的，降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。監(jiān)理人員資格管理資格條件1.總監(jiān)理工程師：應具有注冊監(jiān)理工程師資格，具有豐富的工程管理經(jīng)驗和較強的組織協(xié)調(diào)能力，能夠獨立承擔工程項目的監(jiān)理工作。2.專業(yè)監(jiān)理工程師：應具有注冊監(jiān)理工程師資格或具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務培訓，熟悉相關專業(yè)工程技術(shù)和監(jiān)理業(yè)務。3.監(jiān)理員：應具有中專及以上學歷，并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務培訓，能從事具體監(jiān)理工作。資格考試與注冊1.考試組織：注冊監(jiān)理工程師資格考試由國務院建設主管部門統(tǒng)一組織，考試分為基礎考試和專業(yè)考試兩部分。2.注冊程序：考試合格人員通過聘用單位向單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門提出注冊申請，經(jīng)初審后報國務院建設主管部門審批。國務院建設主管部門自受理申請之日起20日內(nèi)作出審批決定，自作出決定之日起10日內(nèi)公告審批結(jié)果。繼續(xù)教育與監(jiān)督管理1.繼續(xù)教育要求：監(jiān)理人員應按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷更新知識，提高業(yè)務水平。2.監(jiān)督管理措施：建設主管部門對監(jiān)理人員資格實行動態(tài)管理，對不符合資格條件或有違規(guī)行為的監(jiān)理人員，責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，吊銷其資格證書。監(jiān)理工作內(nèi)容與程序施工準備階段監(jiān)理工作1.參與建設工程監(jiān)理合同簽訂：監(jiān)理單位應協(xié)助建設單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、權(quán)利、義務和責任等。2.組建項目監(jiān)理機構(gòu)：監(jiān)理單位應根據(jù)工程項目特點和監(jiān)理工作需要，組建項目監(jiān)理機構(gòu)，明確監(jiān)理人員的職責分工。3.熟悉工程文件：監(jiān)理人員應熟悉工程設計文件、施工圖紙、施工合同等相關文件，了解工程建設的目標、要求和特點。4.參加第一次工地會議：監(jiān)理單位應參加由建設單位主持召開的第一次工地會議，介紹監(jiān)理工作的目標、范圍、內(nèi)容、程序和方法等，明確各方的職責和工作制度。施工階段監(jiān)理工作1.質(zhì)量控制審查施工單位資質(zhì)和人員資格：監(jiān)理單位應審查施工單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關證件，檢查施工單位主要管理人員和特種作業(yè)人員的資格證書。審查施工組織設計和專項施工方案：監(jiān)理單位應審查施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案，提出審查意見，確保施工方案的合理性和可行性。檢查工程材料、構(gòu)配件和設備質(zhì)量：監(jiān)理單位應檢查施工單位采購的工程材料、構(gòu)配件和設備的質(zhì)量證明文件，按規(guī)定進行見證取樣送檢，對不合格的材料、構(gòu)配件和設備不得用于工程建設。旁站、巡視和平行檢驗：監(jiān)理人員應按照監(jiān)理規(guī)范的要求，對關鍵部位、關鍵工序進行旁站監(jiān)理，對施工現(xiàn)場進行巡視檢查，對工程質(zhì)量進行平行檢驗，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工質(zhì)量問題。2.進度控制審查施工進度計劃：監(jiān)理單位應審查施工單位編制的施工進度計劃，分析其合理性和可行性，提出審查意見。檢查進度計劃執(zhí)行情況：監(jiān)理人員應定期檢查施工進度計劃的執(zhí)行情況，對比實際進度與計劃進度的差異，分析原因，采取相應措施進行調(diào)整。協(xié)調(diào)工程進度：監(jiān)理單位應協(xié)調(diào)建設單位、施工單位等各方關系，解決影響工程進度的問題，確保工程順利進行。3.投資控制審查工程計量和付款申請：監(jiān)理單位應審查施工單位提交的工程計量和付款申請，核實工程量和工程價款，提出審查意見。控制工程變更費用：監(jiān)理單位應審查工程變更的必要性和合理性，控制工程變更費用，確保工程投資不超過批準的概算。審核竣工結(jié)算：監(jiān)理單位應審核施工單位提交的竣工結(jié)算文件，協(xié)助建設單位辦理竣工結(jié)算手續(xù)。4.安全生產(chǎn)管理審查施工單位安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)保證體系：監(jiān)理單位應審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證，檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系的建立和運行情況。審查施工安全技術(shù)措施和專項施工方案：監(jiān)理單位應審查施工單位編制的施工安全技術(shù)措施和專項施工方案，提出審查意見，確保施工安全。檢查施工現(xiàn)場安全狀況：監(jiān)理人員應定期檢查施工現(xiàn)場的安全狀況，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改，對重大安全隱患應立即責令施工單位停止施工，并報告建設單位。竣工驗收階段監(jiān)理工作1.審查竣工驗收資料：監(jiān)理單位應審查施工單位提交的竣工驗收資料，包括工程竣工報告、工程質(zhì)量評估報告、施工技術(shù)資料、工程試驗檢測報告等，確保資料齊全、真實、有效。2.組織工程預驗收：監(jiān)理單位應組織施工單位進行工程預驗收，對工程質(zhì)量、工程進度、工程投資等方面進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求施工單位及時整改。3.參加工程竣工驗收：監(jiān)理單位應參加由建設單位組織的工程竣工驗收，協(xié)助建設單位做好竣工驗收工作，對驗收中提出的問題督促施工單位整改落實。監(jiān)理工作程序1.編制監(jiān)理規(guī)劃：監(jiān)理單位應在簽訂監(jiān)理合同后，在總監(jiān)理工程師的主持下編制監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理工作的目標、范圍、內(nèi)容、程序和方法等。2.編制監(jiān)理實施細則：監(jiān)理工程師應根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，結(jié)合工程項目特點，編制監(jiān)理實施細則，明確監(jiān)理工作的具體方法、措施和程序。3.開展監(jiān)理工作：監(jiān)理人員應按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的要求，開展監(jiān)理工作，對工程質(zhì)量、進度、投資、安全生產(chǎn)等方面進行全面監(jiān)督管理。4.定期報告：監(jiān)理單位應定期向建設單位報告監(jiān)理工作情況，及時反映工程建設中存在的問題和處理情況。5.工程竣工驗收：工程完工后，監(jiān)理單位應協(xié)助建設單位組織工程竣工驗收，對工程質(zhì)量進行評估，出具工程質(zhì)量評估報告。6.監(jiān)理工作總結(jié)：監(jiān)理工作結(jié)束后，監(jiān)理單位應及時進行監(jiān)理工作總結(jié)，整理監(jiān)理資料，歸檔保存。監(jiān)理單位職責與權(quán)利監(jiān)理單位職責1.遵守法律法規(guī)和合同約定：監(jiān)理單位應遵守國家法律法規(guī)和建設工程監(jiān)理合同的約定，履行監(jiān)理職責。2.組建項目監(jiān)理機構(gòu)：監(jiān)理單位應根據(jù)工程項目特點和監(jiān)理工作需要，組建項目監(jiān)理機構(gòu)，配備相應的監(jiān)理人員。3.編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則：監(jiān)理單位應編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，明確監(jiān)理工作的目標、范圍、內(nèi)容、程序和方法等。4.審查施工單位資質(zhì)和人員資格：監(jiān)理單位應審查施工單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關證件，檢查施工單位主要管理人員和特種作業(yè)人員的資格證書。5.審查施工組織設計和專項施工方案：監(jiān)理單位應審查施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案，提出審查意見，確保施工方案的合理性和可行性。6.檢查工程質(zhì)量、進度、投資和安全生產(chǎn)：監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)范的要求，對工程質(zhì)量、進度、投資和安全生產(chǎn)進行全面監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。7.協(xié)調(diào)工程建設各方關系：監(jiān)理單位應協(xié)調(diào)建設單位、施工單位等各方關系，解決工程建設中出現(xiàn)的問題，確保工程順利進行。8.參加工程竣工驗收：監(jiān)理單位應參加由建設單位組織的工程竣工驗收，協(xié)助建設單位做好竣工驗收工作，對驗收中提出的問題督促施工單位整改落實。9.整理監(jiān)理資料并歸檔：監(jiān)理單位應及時整理監(jiān)理資料，歸檔保存，確保監(jiān)理資料的完整性和真實性。監(jiān)理單位權(quán)利1.獲得監(jiān)理酬金：監(jiān)理單位有權(quán)按照建設工程監(jiān)理合同的約定獲得監(jiān)理酬金。2.對工程建設有關事項和工程設計提出建議權(quán)：監(jiān)理單位有權(quán)對工程建設有關事項和工程設計提出建議，建設單位應認真聽取監(jiān)理單位的意見。3.對工程施工組織設計和專項施工方案進行審查權(quán)：監(jiān)理單位有權(quán)對施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案進行審查，提出審查意見。4.對工程材料、構(gòu)配件和設備的檢驗權(quán)：監(jiān)理單位有權(quán)對施工單位采購的工程材料、構(gòu)配件和設備進行檢驗，對不合格的材料、構(gòu)配件和設備有權(quán)要求施工單位退場。5.對工程施工質(zhì)量、進度、投資和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查權(quán)：監(jiān)理單位有權(quán)對工程施工質(zhì)量、進度、投資和安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題有權(quán)要求施工單位整改。6.對工程變更的審查權(quán)：監(jiān)理單位有權(quán)對工程變更進行審查，對不合理的工程變更有權(quán)提出意見。7.對工程計量和付款申請的審核權(quán)：監(jiān)理單位有權(quán)對施工單位提交的工程計量和付款申請進行審核，提出審核意見。8.對工程竣工驗收的參與權(quán)：監(jiān)理單位有權(quán)參加由建設單位組織的工程竣工驗收，對工程質(zhì)量進行評估，出具工程質(zhì)量評估報告。監(jiān)理工作考核與獎懲考核內(nèi)容1.監(jiān)理工作質(zhì)量：考核監(jiān)理單位對工程質(zhì)量、進度、投資、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)督管理情況，是否符合監(jiān)理規(guī)范和合同要求。2.監(jiān)理人員資質(zhì)：考核監(jiān)理人員的資格證書、注冊情況、繼續(xù)教育情況等是否符合要求。3.監(jiān)理工作業(yè)績：考核監(jiān)理單位承擔的工程項目的監(jiān)理工作效果，包括工程質(zhì)量、進度、投資控制情況，以及是否發(fā)生安全事故等。4.市場行為：考核監(jiān)理單位的市場行為是否規(guī)范，是否存在轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等違法違規(guī)行為?？己朔绞?.定期考核：建設主管部門定期對監(jiān)理單位進行考核，考核周期一般為一年。2.不定期抽查：建設主管部門不定期對監(jiān)理單位進行抽查，檢查監(jiān)理單位的監(jiān)理工作情況。3.項目考核：對監(jiān)理