應(yīng)急措施管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)事件的危害，規(guī)范公司應(yīng)急措施的制定、實(shí)施與管理，提高公司應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障公司員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公司正常運(yùn)營秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司各部門、各崗位在應(yīng)對各類突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急措施管理，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。（三）基本原則1.預(yù)防為主：建立健全突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，做好日常監(jiān)測和預(yù)警工作，盡可能避免突發(fā)事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地減少損失和影響。3.統(tǒng)一指揮：在應(yīng)急處置過程中，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的原則，確保應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行。4.科學(xué)應(yīng)對：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)技術(shù)，制定科學(xué)合理的應(yīng)急措施，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。5.協(xié)同聯(lián)動(dòng)：加強(qiáng)與政府部門、相關(guān)單位和社會(huì)力量的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。（四）突發(fā)事件分類分級1.分類自然災(zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。事故災(zāi)難：主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。社會(huì)安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。2.分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心公司設(shè)立應(yīng)急指揮中心，由公司總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在安全管理部門。（二）職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司應(yīng)急處置工作，做出重大決策和部署。及時(shí)向上級主管部門和政府相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件情況，請求支援。協(xié)調(diào)與外部相關(guān)單位和社會(huì)力量的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。組織制定和修訂公司應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。2.總指揮職責(zé)負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題。向上級主管部門和政府相關(guān)部門匯報(bào)應(yīng)急處置情況。3.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)。組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，及時(shí)向總指揮報(bào)告工作進(jìn)展情況。負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的具體指揮和調(diào)度。4.成員部門職責(zé)安全管理部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心辦公室的日常工作，組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，協(xié)調(diào)各部門的應(yīng)急工作，收集、匯總和報(bào)告突發(fā)事件信息。生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)組織實(shí)施生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，保障生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行，組織開展事故調(diào)查和原因分析。技術(shù)部門：提供技術(shù)支持，協(xié)助制定應(yīng)急技術(shù)方案，參與應(yīng)急處置過程中的技術(shù)指導(dǎo)。人力資源部門：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援人員的調(diào)配和培訓(xùn)，做好傷亡人員的善后處理工作。財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)，對應(yīng)急資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理。行政部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備和管理，提供應(yīng)急處置所需的后勤保障，協(xié)助做好信息發(fā)布和輿情應(yīng)對工作。其他部門：按照各自職責(zé)，做好本部門的應(yīng)急工作，并配合其他部門開展應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評估定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)評估工作，對公司面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別、分析和評估。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。2.應(yīng)急預(yù)案制定與修訂依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司實(shí)際情況，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的程序、措施和責(zé)任。定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.培訓(xùn)與演練組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置知識(shí)、安全操作規(guī)程等。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和評估應(yīng)急預(yù)案的有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改。演練形式包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。4.監(jiān)測與預(yù)警建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對可能引發(fā)突發(fā)事件的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和分析。明確監(jiān)測預(yù)警的責(zé)任部門和責(zé)任人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告潛在的突發(fā)事件信息。根據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)警發(fā)布，通知相關(guān)部門和人員采取相應(yīng)的防范措施。（二）預(yù)警發(fā)布與解除1.預(yù)警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測預(yù)警信息，當(dāng)可能發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由應(yīng)急指揮中心辦公室發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。預(yù)警信息可通過公司內(nèi)部通知、短信、郵件、廣播、顯示屏等多種方式發(fā)布，確保相關(guān)人員及時(shí)收到。2.預(yù)警解除當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除或得到有效控制時(shí)，由應(yīng)急指揮中心辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息。預(yù)警解除信息應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門和人員，恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)四級。具體響應(yīng)級別由應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)事件情況進(jìn)行判定。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件報(bào)告一旦發(fā)生突發(fā)事件，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、傷亡情況、已采取的措施等。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心總指揮報(bào)告，并及時(shí)通知相關(guān)部門和人員。2.應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心總指揮接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令。各成員部門按照應(yīng)急指揮中心的指令，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場指揮與處置應(yīng)急指揮中心副總指揮帶領(lǐng)相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，迅速制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施救援行動(dòng)，搶救受傷人員，控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)場。4.信息收集與報(bào)送現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時(shí)收集、匯總突發(fā)事件的相關(guān)信息，包括事件進(jìn)展情況、傷亡情況、救援情況等，并向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)對收集到的信息進(jìn)行整理、分析和上報(bào)，及時(shí)向公司內(nèi)部員工和社會(huì)公眾發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息。5.應(yīng)急支援當(dāng)突發(fā)事件超出公司自身應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級主管部門和政府相關(guān)部門報(bào)告，請求支援。積極配合政府相關(guān)部門和其他救援力量開展應(yīng)急處置工作，提供必要的協(xié)助和支持。6.響應(yīng)終止當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作結(jié)束時(shí)，由應(yīng)急指揮中心總指揮下達(dá)響應(yīng)終止指令。響應(yīng)終止后，各部門應(yīng)做好善后處理工作，包括清理現(xiàn)場、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、對傷亡人員進(jìn)行救治和撫恤等。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置對傷亡人員進(jìn)行妥善安置，做好救治、撫恤、賠償?shù)裙ぷ鳌κ転?zāi)員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)和安撫，幫助其盡快恢復(fù)正常生活和工作。2.現(xiàn)場清理組織對突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行清理和消毒，消除安全隱患，防止次生災(zāi)害發(fā)生。對受損的設(shè)施設(shè)備、建筑物等進(jìn)行評估和修復(fù)，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。3.保險(xiǎn)理賠及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，協(xié)助保險(xiǎn)公司開展理賠工作，爭取最大程度的保險(xiǎn)賠償。（二）調(diào)查與評估1.事故調(diào)查按照國家和地方相關(guān)規(guī)定，組織開展突發(fā)事件調(diào)查工作，查明事件原因、經(jīng)過和損失情況。對事件責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行認(rèn)定，依法依規(guī)提出處理意見。2.總結(jié)評估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，及時(shí)對應(yīng)急處置過程進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因、應(yīng)急處置措施的有效性、存在的問題及改進(jìn)措施。根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高公司應(yīng)急管理水平。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各成員部門、現(xiàn)場指揮部之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備和信息系統(tǒng)，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急指揮平臺(tái)等，保障應(yīng)急處置過程中的信息傳遞和指揮調(diào)度。3.加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、外部救援力量和社會(huì)公眾的信息溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.組建公司內(nèi)部應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組等，明確各小組的職責(zé)和任務(wù)。2.定期對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力和實(shí)戰(zhàn)水平。3.與外部專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立合作關(guān)系，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)獲得外部支援。（三）應(yīng)急物資保障1.制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)和管理責(zé)任人。2.按照規(guī)定儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如搶險(xiǎn)救援設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療藥品、食品、飲用水等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。3.建立應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用和回收等環(huán)節(jié)，提高應(yīng)急物資的管理效率。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入公司年度預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作所需的費(fèi)用支出。2.應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資采購、應(yīng)急設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急培訓(xùn)演練、應(yīng)急救援獎(jiǎng)勵(lì)等方面。3.加強(qiáng)對應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)專款專用。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對象。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案解讀、應(yīng)急處置知識(shí)和技能、安全操作規(guī)程、自救互救方法等。3.培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、模擬演練等多種形式，確保培訓(xùn)效果。4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)考核，檢驗(yàn)員工的應(yīng)急知識(shí)和技能掌握情況，對考核不合格的員工進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)和參與人員等。2.演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程，包括預(yù)警、響應(yīng)、救援、恢復(fù)等環(huán)節(jié)。3.演練形式可分為桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。桌面演練主要通過模擬突發(fā)事件場景，組織相關(guān)人員進(jìn)行討論和分析，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；實(shí)戰(zhàn)演練則在真實(shí)場景下進(jìn)行，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)同配合能力。4.演練結(jié)束后，及時(shí)對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)措施和建議，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。八、附則（一）預(yù)案管理1.本辦法所涉及的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制、審核、批準(zhǔn)和發(fā)布。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂，一般每三年修訂一次；如有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；公司生產(chǎn)經(jīng)營狀況、管理體制、組織結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的；應(yīng)急處置過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在缺陷或不足的；其他需要修