政府救助管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范政府救助行為，保障困難群眾的基本生活權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)建立科學(xué)、合理、有效的救助管理體系，確保救助資源精準(zhǔn)投放，及時(shí)解決困難群眾面臨的生活、醫(yī)療、教育、住房等方面的問(wèn)題，使他們能夠度過(guò)難關(guān)，共享社會(huì)發(fā)展成果。（二）適用范圍本辦法適用于政府部門(mén)開(kāi)展的各類(lèi)救助活動(dòng)，包括但不限于城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等。涉及的救助對(duì)象涵蓋了城鄉(xiāng)低收入家庭、特困人員、受災(zāi)群眾、因病致貧家庭、因?qū)W困難家庭以及其他特殊困難群體。（三）基本原則1.以人為本原則將保障困難群眾的基本生活需求作為救助工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重和維護(hù)救助對(duì)象的人格尊嚴(yán)，關(guān)注他們的實(shí)際困難，提供個(gè)性化、人性化的救助服務(wù)。2.公平公正原則嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行救助申請(qǐng)、審核、審批和發(fā)放，確保救助過(guò)程公開(kāi)透明，救助結(jié)果公平公正，避免出現(xiàn)優(yōu)親厚友、暗箱操作等違規(guī)行為，讓每一位符合條件的困難群眾都能享受到應(yīng)有的救助。3.動(dòng)態(tài)管理原則對(duì)救助對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行定期跟蹤和動(dòng)態(tài)評(píng)估，根據(jù)變化及時(shí)調(diào)整救助措施，做到有進(jìn)有出、精準(zhǔn)幫扶，使救助資源始終流向最需要的困難群眾。4.資源統(tǒng)籌原則整合政府各部門(mén)的救助資源，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)作和信息共享，形成工作合力，避免救助資源分散、重復(fù)或遺漏，提高救助資金和物資的使用效益。二、救助申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)渠道1.線下申請(qǐng)救助對(duì)象可以向戶籍所在地或居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助服務(wù)窗口提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，如身份證、戶口本、收入證明、疾病診斷書(shū)、殘疾證等。2.線上申請(qǐng)各地應(yīng)積極推進(jìn)社會(huì)救助信息化建設(shè)，開(kāi)通網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)或手機(jī)APP，方便救助對(duì)象隨時(shí)隨地提交救助申請(qǐng)。申請(qǐng)人只需按照系統(tǒng)提示填寫(xiě)相關(guān)信息，并上傳電子證明材料即可完成申請(qǐng)流程。（二）申請(qǐng)材料1.基本材料申請(qǐng)人需提供本人及家庭成員的身份證明、戶籍證明，以證明其身份和戶籍所在地。2.收入財(cái)產(chǎn)證明包括工資收入、經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入等相關(guān)證明材料，如工資流水、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房產(chǎn)證、車(chē)輛行駛證等，用于核實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)狀況。3.困難證明材料根據(jù)不同的救助類(lèi)型，提供相應(yīng)的困難證明，如低保證、特困人員供養(yǎng)證、殘疾證、重大疾病診斷書(shū)、學(xué)生在校證明等。（三）受理程序1.窗口受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助服務(wù)窗口收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行初審，對(duì)材料的完整性和真實(shí)性進(jìn)行核對(duì)。如材料齊全、符合要求，應(yīng)予以受理，并向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)；如材料不齊全或不符合要求，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的材料。2.網(wǎng)上受理對(duì)于通過(guò)線上申請(qǐng)平臺(tái)提交的申請(qǐng)，系統(tǒng)應(yīng)自動(dòng)對(duì)申請(qǐng)信息進(jìn)行初審。如初審?fù)ㄟ^(guò)，系統(tǒng)應(yīng)向申請(qǐng)人發(fā)送受理短信，并提示后續(xù)辦理流程；如初審不通過(guò)，系統(tǒng)應(yīng)明確告知申請(qǐng)人原因及需要補(bǔ)充的材料。三、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查（一）調(diào)查主體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作。調(diào)查人員應(yīng)不少于兩人，并佩戴工作證件，主動(dòng)向被調(diào)查對(duì)象說(shuō)明調(diào)查目的、內(nèi)容和要求。（二）調(diào)查內(nèi)容1.家庭人口狀況包括家庭成員的姓名、性別、年齡、關(guān)系、職業(yè)、健康狀況等。2.收入狀況詳細(xì)調(diào)查家庭的各類(lèi)收入來(lái)源，如工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等，核實(shí)收入的真實(shí)性和穩(wěn)定性。3.財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查家庭擁有的房產(chǎn)、車(chē)輛、存款、投資、債權(quán)債務(wù)等財(cái)產(chǎn)情況，評(píng)估家庭財(cái)產(chǎn)狀況是否符合救助標(biāo)準(zhǔn)。（三）調(diào)查方式1.信息核對(duì)通過(guò)與民政、公安、人社、住建、金融等部門(mén)建立的信息共享機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)人的家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)等信息進(jìn)行比對(duì)核實(shí)，提高調(diào)查效率和準(zhǔn)確性。2.實(shí)地走訪調(diào)查人員到申請(qǐng)人家庭實(shí)際居住地址進(jìn)行走訪，查看家庭生活狀況，了解家庭成員就業(yè)、收入、支出等情況，核實(shí)相關(guān)證明材料的真實(shí)性。3.鄰里訪問(wèn)向申請(qǐng)人所在社區(qū)（村）的鄰居、居委會(huì)（村委會(huì)）干部等了解申請(qǐng)人家庭的實(shí)際生活情況、經(jīng)濟(jì)狀況以及鄰里評(píng)價(jià)等，獲取多方面的信息。四、審核審批（一）初審鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果后，應(yīng)及時(shí)組織召開(kāi)初審會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)家庭是否符合救助條件進(jìn)行集體研究和初審。初審結(jié)果應(yīng)在申請(qǐng)人所在社區(qū)（村）進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。（二）審批縣級(jí)人民政府民政部門(mén)收到初審材料后，應(yīng)進(jìn)行全面審查。必要時(shí)，可進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí)。對(duì)符合救助條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合救助條件的，應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。審批結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），并在申請(qǐng)人所在社區(qū)（村）再次公示，公示期不少于7個(gè)工作日。五、救助實(shí)施（一）救助方式1.資金救助通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式將救助資金直接發(fā)放到救助對(duì)象指定的銀行賬戶，確保救助資金安全、及時(shí)、足額發(fā)放。2.實(shí)物救助根據(jù)救助對(duì)象的實(shí)際需求，發(fā)放糧食、食用油、衣物、棉被等生活必需品，或者提供住房、醫(yī)療、教育等方面的實(shí)物援助。3.服務(wù)救助為救助對(duì)象提供就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、心理疏導(dǎo)、康復(fù)護(hù)理、法律援助等服務(wù)，幫助他們提升自身能力，改善生活狀況。（二）救助標(biāo)準(zhǔn)1.分類(lèi)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同的救助類(lèi)型和救助對(duì)象的困難程度，制定相應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)。例如，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦杵废M(fèi)支出、財(cái)政承受能力等因素確定，并適時(shí)調(diào)整；特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的一定比例。2.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制建立救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)變化、財(cái)政收入狀況等因素，定期對(duì)救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保救助標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需求相適應(yīng)。（三）救助發(fā)放1.定期發(fā)放對(duì)于城鄉(xiāng)最低生活保障金、特困人員供養(yǎng)金等定期救助項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式按時(shí)足額發(fā)放，確保救助對(duì)象的基本生活得到保障。2.臨時(shí)發(fā)放對(duì)于臨時(shí)救助等一次性救助項(xiàng)目，應(yīng)在審核審批通過(guò)后及時(shí)發(fā)放救助資金或物資，幫助救助對(duì)象解決臨時(shí)生活困難。六、救助管理與監(jiān)督（一）檔案管理建立健全救助檔案管理制度，對(duì)救助對(duì)象的申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查材料、審核審批材料、救助發(fā)放記錄等進(jìn)行分類(lèi)整理、歸檔保存，確保檔案資料完整、規(guī)范、可查。救助檔案應(yīng)保存不少于規(guī)定年限，以備查閱和審計(jì)。（二）信息管理加強(qiáng)社會(huì)救助信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)錄入、更新救助對(duì)象的基本信息、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、救助申請(qǐng)審批、救助發(fā)放等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)救助信息的動(dòng)態(tài)管理和共享。同時(shí)，要做好信息安全管理工作，保護(hù)救助對(duì)象的個(gè)人隱私。（三）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督民政部門(mén)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)救助工作進(jìn)行自查自糾，加強(qiáng)對(duì)救助申請(qǐng)受理、審核審批、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)違規(guī)操作和腐敗問(wèn)題。2.外部監(jiān)督接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，主動(dòng)公開(kāi)救助政策、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助對(duì)象、救助資金使用等信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，及時(shí)受理群眾舉報(bào)和投訴，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。七、法律責(zé)任（一）救助對(duì)象違規(guī)責(zé)任救助對(duì)象采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取救助資金、物資或服務(wù)的，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)給予批評(píng)教育，并追回騙取的救助款物；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。（二）工作人員違規(guī)責(zé)任社