林業(yè)撫育管理辦法一、總則（一）目的為加強林業(yè)撫育管理，提高森林質(zhì)量，促進森林資源可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有、集體和個人所有的森林、林木的撫育管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：以維護和改善生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，確保森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和功能完整性。2.科學(xué)經(jīng)營原則：遵循森林生長發(fā)育規(guī)律，運用科學(xué)的技術(shù)和方法進行撫育管理，提高森林質(zhì)量和效益。3.分類指導(dǎo)原則：根據(jù)不同森林類型、立地條件和經(jīng)營目標(biāo)，實施差異化的撫育管理措施。4.可持續(xù)發(fā)展原則：在滿足當(dāng)代人對森林資源需求的同時，不損害后代人滿足其需求的能力，實現(xiàn)森林資源的長期穩(wěn)定發(fā)展。二、撫育作業(yè)設(shè)計（一）作業(yè)設(shè)計依據(jù)1.森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查成果、森林經(jīng)營方案等相關(guān)資料。2.國家和地方有關(guān)林業(yè)政策、法規(guī)、標(biāo)準和技術(shù)規(guī)程。3.森林資源現(xiàn)狀、生長狀況、林分結(jié)構(gòu)及存在問題。（二）作業(yè)設(shè)計內(nèi)容1.小班基本情況：包括小班號、面積、地理位置、地形地貌、土壤類型、植被組成、林分起源、林齡、郁閉度、蓄積量等。2.撫育目的：根據(jù)森林資源現(xiàn)狀和經(jīng)營目標(biāo)，明確撫育的主要目的，如培育大徑材、改善林分結(jié)構(gòu)、提高森林質(zhì)量、增強森林生態(tài)功能等。3.撫育對象：確定需要進行撫育的林木種類、年齡、徑級、生長狀況等。4.撫育措施間伐：合理確定間伐強度、間伐木選擇標(biāo)準和采伐方式，確保間伐后林分結(jié)構(gòu)合理、生長良好。修枝：明確修枝的高度、強度和時間，促進林木主干生長，提高木材質(zhì)量。除草割灌：規(guī)定除草割灌的范圍、時間和頻率，改善林內(nèi)衛(wèi)生狀況，減少病蟲害發(fā)生。施肥：根據(jù)土壤肥力和林木生長需求，確定施肥的種類、數(shù)量和方法。其他措施：如補植、調(diào)整樹種組成等。5.作業(yè)時間安排：制定詳細的撫育作業(yè)年度計劃和各工序的時間安排，確保撫育作業(yè)按時完成。6.用工及物資需求：估算撫育作業(yè)所需的勞動力數(shù)量、勞動時間和物資種類、數(shù)量，如苗木、肥料、農(nóng)藥、工具等。7.投資預(yù)算：對撫育作業(yè)所需的各項費用進行詳細預(yù)算，包括人工費、材料費、設(shè)備費、運輸費、管理費等。8.效益分析：對撫育作業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益進行預(yù)測和分析，評估撫育效果。（三）作業(yè)設(shè)計審批1.作業(yè)設(shè)計由具有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位編制。2.縣級林業(yè)主管部門負責(zé)組織對作業(yè)設(shè)計進行審核，審核通過后報市級林業(yè)主管部門備案。3.市級林業(yè)主管部門對備案的作業(yè)設(shè)計進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。三、撫育作業(yè)實施（一）施工準備1.組織施工隊伍：選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的施工單位或?qū)I(yè)隊伍，簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.技術(shù)培訓(xùn)：對施工人員進行技術(shù)培訓(xùn)，使其熟悉撫育作業(yè)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量要求，掌握操作技能。3.物資準備：按照作業(yè)設(shè)計要求，準備好所需的苗木、肥料、農(nóng)藥、工具等物資，并確保物資質(zhì)量合格。4.現(xiàn)場準備：清理作業(yè)現(xiàn)場的障礙物，設(shè)置警示標(biāo)志，確保施工安全。（二）撫育作業(yè)施工1.間伐作業(yè)嚴格按照間伐強度和間伐木選擇標(biāo)準進行采伐，確保采伐作業(yè)質(zhì)量。采用合理的采伐方式，如擇伐、漸伐等，避免對林分造成過度破壞。及時清理采伐剩余物，保持林內(nèi)衛(wèi)生。2.修枝作業(yè)根據(jù)修枝高度和強度要求，使用鋒利的工具進行修枝，切口要平滑，避免損傷樹干。修枝后及時對傷口進行處理，防止感染病蟲害。3.除草割灌作業(yè)按照規(guī)定的范圍和時間進行除草割灌，確保林內(nèi)無雜草和灌木。除草割灌要徹底，防止雜草和灌木復(fù)生。4.施肥作業(yè)根據(jù)施肥種類和方法要求，準確施肥，確保肥料均勻分布。施肥后及時覆土，提高肥料利用率。5.補植作業(yè)選擇適宜的樹種和苗木進行補植，確保補植成活率。補植后要及時澆水、撫育，促進苗木生長。（三）質(zhì)量檢查1.施工單位要建立質(zhì)量自檢制度，對撫育作業(yè)全過程進行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.縣級林業(yè)主管部門要定期對撫育作業(yè)質(zhì)量進行檢查，檢查內(nèi)容包括作業(yè)設(shè)計執(zhí)行情況、撫育措施落實情況、施工質(zhì)量等。3.市級林業(yè)主管部門要對撫育作業(yè)質(zhì)量進行抽查，對質(zhì)量不合格的要責(zé)令限期整改，整改仍不合格的要追究相關(guān)責(zé)任。（四）安全生產(chǎn)1.施工單位要建立安全生產(chǎn)管理制度，加強對施工人員的安全教育，提高安全意識。2.施工現(xiàn)場要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護用品，確保施工安全。3.在采伐、運輸?shù)茸鳂I(yè)過程中，要嚴格遵守相關(guān)安全操作規(guī)程，防止發(fā)生安全事故。四、撫育成效監(jiān)測與評價（一）監(jiān)測內(nèi)容1.林木生長狀況：定期監(jiān)測撫育前后林木的胸徑、樹高、蓄積量等生長指標(biāo)變化。2.林分結(jié)構(gòu)變化：監(jiān)測林分的郁閉度、樹種組成、年齡結(jié)構(gòu)等變化情況。3.生態(tài)功能改善：監(jiān)測森林的水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護等生態(tài)功能指標(biāo)變化。4.經(jīng)濟效益：評估撫育后木材產(chǎn)量、質(zhì)量變化及經(jīng)濟效益提升情況。（二）監(jiān)測方法1.固定樣地監(jiān)測：在撫育小班內(nèi)設(shè)置固定樣地，定期進行調(diào)查測量。2.遙感監(jiān)測：利用衛(wèi)星遙感、航空遙感等技術(shù)，獲取森林資源變化信息。3.地面調(diào)查：組織專業(yè)技術(shù)人員進行實地調(diào)查，收集相關(guān)數(shù)據(jù)。（三）評價指標(biāo)與標(biāo)準1.生長指標(biāo)評價：根據(jù)林木生長量、生長率等指標(biāo)，與撫育目標(biāo)進行對比評價。2.林分結(jié)構(gòu)評價：依據(jù)郁閉度、樹種組成合理性等指標(biāo)，判斷林分結(jié)構(gòu)是否得到優(yōu)化。3.生態(tài)功能評價：參照相關(guān)生態(tài)功能評價標(biāo)準，評估森林生態(tài)功能改善情況。4.經(jīng)濟效益評價：通過計算木材產(chǎn)值、成本效益比等指標(biāo)，評價撫育的經(jīng)濟效益。（四）評價周期撫育成效評價一般每[X]年進行一次，對于撫育面積較大或撫育措施復(fù)雜的項目，可適當(dāng)縮短評價周期。（五）評價報告評價工作結(jié)束后，要編制撫育成效評價報告，報告內(nèi)容包括監(jiān)測數(shù)據(jù)、評價指標(biāo)分析、撫育成效總結(jié)、存在問題及建議等。評價報告要報上級林業(yè)主管部門備案。五、資金管理（一）資金來源林業(yè)撫育資金主要來源于中央和地方財政專項補助、森林生態(tài)效益補償基金、社會資本投入等。（二）資金使用范圍1.直接費用：包括撫育作業(yè)所需的人工費、材料費、設(shè)備費、運輸費等。2.間接費用：如作業(yè)設(shè)計費、監(jiān)理費、質(zhì)量檢查費、成效監(jiān)測費等。（三）資金管理原則1.專款專用原則：撫育資金必須專項用于林業(yè)撫育項目，不得挪作他用。2.嚴格審批原則：資金使用要嚴格按照審批程序進行，確保資金使用合理合規(guī)。3.公開透明原則：建立資金使用公示制度，接受社會監(jiān)督，確保資金使用公開透明。（四）資金核算與監(jiān)督1.施工單位要建立健全財務(wù)管理制度，對撫育資金進行單獨核算，做到賬目清晰、核算準確。2.縣級林業(yè)主管部門要加強對撫育資金使用的監(jiān)督檢查，定期對資金使用情況進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。3.市級林業(yè)主管部門要對縣級撫育資金管理情況進行抽查，確保資金安全有效使用。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.作業(yè)設(shè)計文件：包括作業(yè)設(shè)計文本、附圖、附表等。2.施工文件：施工合同、施工組織設(shè)計、技術(shù)交底記錄、質(zhì)量檢查記錄等。3.監(jiān)測與評價文件：監(jiān)測數(shù)據(jù)、評價報告等。4.資金管理文件：資金預(yù)算、撥款憑證、財務(wù)報表等。5.其他文件：與林業(yè)撫育管理相關(guān)的其他文件、資料。（二）檔案整理與歸檔1.施工單位要在撫育作業(yè)結(jié)束后，及時對各類文件資料進行整理，按照檔案管理要求進行分類歸檔。2.縣級林業(yè)主管部門要建立健全林業(yè)撫育檔案管理制度，對本地區(qū)的撫育檔案進行集中管理，確保檔案完整、準確、系統(tǒng)。（三）檔案保管與利用1.檔案要妥善