林地征補(bǔ)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)林地征收、補(bǔ)償管理，規(guī)范林地征收行為，保障林地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)林地資源的合理利用和生態(tài)保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)林地征收、補(bǔ)償及相關(guān)管理活動。凡涉及林地征收、占用的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行林地征補(bǔ)工作，確保征補(bǔ)行為合法合規(guī)。2.保護(hù)生態(tài)原則在林地征收過程中，充分考慮生態(tài)保護(hù)要求，盡量減少對森林資源和生態(tài)環(huán)境的破壞，維護(hù)生態(tài)平衡。3.公平公正原則保障林地所有者和使用者的合法權(quán)益，征補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)公平合理，補(bǔ)償資金足額及時(shí)發(fā)放，確保征補(bǔ)過程公開透明。4.合理利用原則促進(jìn)林地資源的合理利用，提高林地使用效率，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對林地的合理需求。二、林地征收管理（一）征收申請1.建設(shè)項(xiàng)目需要征收林地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣級以上林業(yè)主管部門提出林地征收申請，并提交下列材料：項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。被征收林地的權(quán)屬證明材料，包括林權(quán)證等。林地現(xiàn)狀調(diào)查表，詳細(xì)說明林地的位置、面積、地類、蓄積量等情況。征收林地用途說明，包括建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、規(guī)劃等。征收林地的補(bǔ)償安置方案。2.林業(yè)主管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行初步審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充的材料。（二）審核與審批1.林業(yè)主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對擬征收林地進(jìn)行現(xiàn)場勘查，核實(shí)林地現(xiàn)狀、權(quán)屬等情況，并征求相關(guān)部門和利害關(guān)系人的意見。2.根據(jù)現(xiàn)場勘查情況和相關(guān)意見，林業(yè)主管部門對征收林地申請進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和林地保護(hù)利用規(guī)劃。征收林地的范圍、面積是否準(zhǔn)確，地類認(rèn)定是否正確。補(bǔ)償安置方案是否合理、可行。是否存在爭議及解決情況。3.經(jīng)審核同意的，林業(yè)主管部門按照規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)上級林業(yè)主管部門或者同級人民政府審批。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出審批決定。（三）征收程序1.經(jīng)批準(zhǔn)征收林地的，由縣級以上林業(yè)主管部門向被征收林地的所有者和使用者下達(dá)《征收林地決定書》，并予以公告。公告內(nèi)容包括征收林地的范圍、面積、用途、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式等。2.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與被征收林地的所有者和使用者簽訂征收林地補(bǔ)償協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括補(bǔ)償金額、支付方式、支付時(shí)間、交付林地時(shí)間等。3.被征收林地的所有者和使用者應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的時(shí)間交付林地。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定支付補(bǔ)償資金。三、林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（一）土地補(bǔ)償費(fèi)1.根據(jù)林地的地類、等級、區(qū)位等因素，按照不同標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)。一般來說，用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于防護(hù)林林地。2.具體標(biāo)準(zhǔn)由省級林業(yè)主管部門會同財(cái)政、物價(jià)等部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定，并報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（二）安置補(bǔ)助費(fèi)1.安置補(bǔ)助費(fèi)按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收林地的數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有林地的數(shù)量計(jì)算。2.每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。3.林地征收涉及的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照上述耕地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。（三）地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)1.地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按照其實(shí)際價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。包括林木補(bǔ)償費(fèi)、建筑物及其他附著物補(bǔ)償費(fèi)等。林木補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)林木的種類、規(guī)格、蓄積量等因素確定。用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林等不同類型的林木，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。建筑物及其他附著物補(bǔ)償費(fèi)按照重置價(jià)格結(jié)合成新進(jìn)行補(bǔ)償。2.青苗補(bǔ)償費(fèi)按照當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算。對于正在生長的林木等青苗，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。（四）其他補(bǔ)償1.因征收林地造成的森林生態(tài)效益損失補(bǔ)償費(fèi)，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。2.對于林地內(nèi)的野生動物棲息地、自然保護(hù)區(qū)等特殊區(qū)域，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，給予相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償。四、補(bǔ)償資金管理（一）資金來源林地征補(bǔ)資金主要來源于建設(shè)單位繳納的林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)以及其他相關(guān)費(fèi)用。（二）資金專戶管理縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立林地征補(bǔ)資金專戶，對征補(bǔ)資金實(shí)行專戶存儲、?？顚Ｓ?。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、擠占征補(bǔ)資金。（三）資金發(fā)放1.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照征補(bǔ)協(xié)議約定，及時(shí)將補(bǔ)償資金發(fā)放給被征收林地的所有者和使用者。2.補(bǔ)償資金可以通過銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金支付等方式發(fā)放。采用銀行轉(zhuǎn)賬方式的，應(yīng)當(dāng)將資金直接支付到被征收林地所有者和使用者指定的銀行賬戶；采用現(xiàn)金支付的，應(yīng)當(dāng)由被征收林地所有者和使用者簽字確認(rèn)。（四）資金監(jiān)督1.財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林地征補(bǔ)資金的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。2.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布林地征補(bǔ)資金的收支情況，接受社會監(jiān)督。五、安置與保障（一）安置方式1.貨幣安置建設(shè)單位按照規(guī)定向被征收林地的所有者和使用者支付貨幣補(bǔ)償，由其自行解決安置問題。2.就業(yè)安置建設(shè)單位可以根據(jù)實(shí)際情況，優(yōu)先安排被征收林地的勞動力就業(yè)，或者通過提供就業(yè)培訓(xùn)等方式，幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。3.社會保險(xiǎn)安置對于符合條件的被征收林地人員，納入社會保險(xiǎn)體系，保障其基本生活和養(yǎng)老、醫(yī)療等權(quán)益。（二）社會保障1.被征收林地的農(nóng)民集體成員，符合條件的應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村社會保障體系，享受相應(yīng)的社會保障待遇。2.對于因林地征收導(dǎo)致失去生活來源的人員，應(yīng)當(dāng)給予臨時(shí)生活救助等保障措施。（三）林地調(diào)整與置換1.在符合林地保護(hù)利用規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的前提下，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以對林地進(jìn)行調(diào)整或置換，為被征收林地的所有者和使用者提供新的林地資源。2.林地調(diào)整或置換應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、自愿的原則，確保被征收林地的所有者和使用者的合法權(quán)益得到保障。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)林地征補(bǔ)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，對林地征補(bǔ)資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.林地征收申請、審核、審批程序是否合法合規(guī)。2.征補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行到位，補(bǔ)償資金是否足額及時(shí)發(fā)放。3.安置措施是否落實(shí)，被征收林地所有者和使用者的合法權(quán)益是否得到保障。4.林地征補(bǔ)資金的管理和使用是否規(guī)范。（三）違法處理1.對違反本辦法規(guī)定，擅自征收林地的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期退還非法占用的林地，恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，并按照規(guī)定處以罰款。2.對截留、挪用、擠占征補(bǔ)資金的單位和個(gè)人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對在林地征補(bǔ)過程中存在其他違法行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。七、爭議解決（一）爭議范圍林地征補(bǔ)過程中可能產(chǎn)生的爭議包括林地權(quán)屬爭議、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議、安置方式爭議等。（二）爭議解決途徑1.協(xié)商解決林地征補(bǔ)雙方當(dāng)事人可以首先通過協(xié)商方式解決爭議。雙方應(yīng)當(dāng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上，就爭議事項(xiàng)進(jìn)行溝通和協(xié)商，達(dá)成一致意見。2.行政復(fù)議當(dāng)事人對林地征補(bǔ)管理部門作出的具體行政行為不服的