建筑節(jié)能管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，降低建筑能源消耗，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類新建、改建、擴(kuò)建建筑工程項(xiàng)目的節(jié)能管理活動(dòng)，包括建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收以及運(yùn)行管理等全過程。（三）基本原則1.堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能的法律法規(guī)、方針政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.遵循因地制宜、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、優(yōu)化配置的原則，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的建筑節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。3.實(shí)行建筑節(jié)能全過程管理，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的節(jié)能措施落實(shí)，確保建筑節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。4.鼓勵(lì)開展建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高建筑節(jié)能水平。（四）管理職責(zé)1.公司/組織成立建筑節(jié)能管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司/組織建筑節(jié)能管理工作，制定建筑節(jié)能發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，審議重大建筑節(jié)能事項(xiàng)。2.工程管理部門負(fù)責(zé)建筑工程項(xiàng)目的節(jié)能管理工作，包括項(xiàng)目前期的節(jié)能評估、設(shè)計(jì)文件審查、施工過程中的節(jié)能監(jiān)督檢查以及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。3.技術(shù)研發(fā)部門負(fù)責(zé)開展建筑節(jié)能技術(shù)研究和應(yīng)用推廣，為建筑節(jié)能管理提供技術(shù)支持。4.采購部門負(fù)責(zé)建筑節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備和材料的采購管理，確保采購的產(chǎn)品符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。5.運(yùn)行管理部門負(fù)責(zé)已投入使用建筑的節(jié)能運(yùn)行管理，制定節(jié)能運(yùn)行管理制度，開展節(jié)能監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析，采取有效措施降低建筑能耗。6.其他各部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑節(jié)能管理相關(guān)工作。二、建筑節(jié)能規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃要求1.在建筑工程項(xiàng)目規(guī)劃階段，應(yīng)充分考慮建筑節(jié)能因素，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件、能源資源狀況和建筑功能需求，合理確定建筑的朝向、布局、體型系數(shù)等，優(yōu)化建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，減少建筑物的采暖、空調(diào)、照明等能耗。2.編制建筑工程項(xiàng)目規(guī)劃方案時(shí)，應(yīng)進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)分析，提出節(jié)能目標(biāo)和措施，并將其納入項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。（二）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)1.建筑設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方現(xiàn)行的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能效果顯著、技術(shù)成熟可靠的建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。2.建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能應(yīng)符合相應(yīng)的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，如外墻、屋面、地面的保溫隔熱性能，外窗的氣密性能、保溫性能和遮陽性能等。3.采暖、通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)建筑的功能和使用要求，合理確定系統(tǒng)形式和運(yùn)行模式，采用高效節(jié)能的設(shè)備和技術(shù)，提高系統(tǒng)的能源利用效率。4.照明系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)采用節(jié)能燈具和智能控制技術(shù)，合理確定照明功率密度，滿足不同場所的照明需求。（三）節(jié)能設(shè)計(jì)審查1.建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)明確提出建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求，并在設(shè)計(jì)合同中予以約定。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)單位的要求，進(jìn)行建筑節(jié)能專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并在設(shè)計(jì)文件中注明所采用的建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和材料的規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.工程管理部門在收到設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)文件后，應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員對建筑節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)文件是否符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，節(jié)能技術(shù)措施是否合理可行，節(jié)能產(chǎn)品和材料的選用是否符合規(guī)定等。對不符合要求的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)責(zé)令設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，直至通過審查。三、建筑節(jié)能產(chǎn)品與設(shè)備管理（一）產(chǎn)品與設(shè)備選型1.采購部門在采購建筑節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備和材料時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選用列入國家和地方節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備推薦目錄的產(chǎn)品，并對產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、節(jié)能效果等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。2.在產(chǎn)品選型過程中，應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員對不同品牌、型號的產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇性價(jià)比高、節(jié)能效果好的產(chǎn)品。同時(shí)，應(yīng)充分考慮產(chǎn)品的可靠性、維護(hù)保養(yǎng)便利性等因素。（二）采購合同管理1.采購部門與供應(yīng)商簽訂采購合同時(shí)，應(yīng)明確約定產(chǎn)品的節(jié)能性能指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款，確保采購的產(chǎn)品符合建筑節(jié)能要求。2.合同中應(yīng)明確產(chǎn)品的節(jié)能驗(yàn)收方式和標(biāo)準(zhǔn)，以及供應(yīng)商在產(chǎn)品節(jié)能性能方面的違約責(zé)任。（三）產(chǎn)品與設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收1.建筑節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備和材料進(jìn)場時(shí)，采購部門應(yīng)會同工程管理部門等相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括產(chǎn)品的質(zhì)量證明文件、規(guī)格型號、外觀質(zhì)量、數(shù)量等是否符合合同要求，以及產(chǎn)品的節(jié)能性能是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。2.對進(jìn)場的節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行見證取樣送檢，檢驗(yàn)合格后方可使用。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品和設(shè)備，不得在工程中使用。四、建筑節(jié)能工程施工管理（一）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)根據(jù)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和工程實(shí)際情況，編制建筑節(jié)能工程施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括節(jié)能工程施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全保障措施、節(jié)能技術(shù)措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）施工技術(shù)交底1.施工單位在施工前，應(yīng)對施工人員進(jìn)行建筑節(jié)能工程施工技術(shù)交底。交底內(nèi)容應(yīng)包括施工工藝、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項(xiàng)等，確保施工人員熟悉施工要求和操作規(guī)范。2.技術(shù)交底應(yīng)形成書面記錄，雙方簽字確認(rèn)。（三）施工過程控制1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保建筑節(jié)能工程的施工質(zhì)量。在施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)對建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量的控制，如外墻保溫施工、屋面防水施工、外窗安裝等，確保圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能符合要求。2.對采暖、通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等節(jié)能設(shè)備和系統(tǒng)的安裝，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工工藝進(jìn)行操作，保證系統(tǒng)的安裝質(zhì)量和運(yùn)行效果。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對建筑節(jié)能工程施工過程的監(jiān)理，定期對施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促施工單位整改。對關(guān)鍵工序和隱蔽工程，應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理，并做好監(jiān)理記錄。（四）施工質(zhì)量驗(yàn)收1.建筑節(jié)能工程施工完成后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢。自檢合格后，向建設(shè)單位提交建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告。2.建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位對建筑節(jié)能工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括建筑節(jié)能工程的觀感質(zhì)量、工程質(zhì)量控制資料、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收等。驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)符合國家和地方現(xiàn)行的建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的要求。對驗(yàn)收不合格的建筑節(jié)能工程，應(yīng)責(zé)令施工單位進(jìn)行整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。五、建筑節(jié)能工程竣工驗(yàn)收（一）驗(yàn)收條件1.建筑節(jié)能工程已按照設(shè)計(jì)文件和合同約定完成施工內(nèi)容，質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.建筑節(jié)能工程質(zhì)量控制資料齊全，包括施工圖紙會審記錄、設(shè)計(jì)變更通知書、施工技術(shù)交底記錄、材料設(shè)備質(zhì)量證明文件、檢驗(yàn)檢測報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、分項(xiàng)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄等。3.建筑節(jié)能工程已進(jìn)行節(jié)能性能檢測，檢測結(jié)果符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。（二）驗(yàn)收程序1.建設(shè)單位在收到施工單位提交的建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告后，應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.驗(yàn)收組應(yīng)按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對建筑節(jié)能工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查和資料審查，形成驗(yàn)收意見。3.對驗(yàn)收合格的建筑節(jié)能工程，建設(shè)單位應(yīng)出具建筑節(jié)能工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。對驗(yàn)收不合格的建筑節(jié)能工程，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收備案1.建設(shè)單位應(yīng)在建筑節(jié)能工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建筑節(jié)能工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和相關(guān)資料報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。2.未通過建筑節(jié)能工程竣工驗(yàn)收備案的建筑工程項(xiàng)目，不得交付使用。六、建筑節(jié)能運(yùn)行管理（一）運(yùn)行管理制度1.運(yùn)行管理部門應(yīng)建立健全建筑節(jié)能運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理職責(zé)、運(yùn)行操作規(guī)程、節(jié)能監(jiān)測與統(tǒng)計(jì)分析等內(nèi)容。2.制定建筑設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)計(jì)劃，定期對建筑設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行，提高設(shè)備的能源利用效率。（二）節(jié)能監(jiān)測與統(tǒng)計(jì)1.運(yùn)行管理部門應(yīng)配備必要的節(jié)能監(jiān)測設(shè)備和儀器，對建筑的能耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括建筑物的用電量、用水量、用氣量、采暖供熱量、空調(diào)制冷量等。2.建立建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)制度，定期對建筑能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，掌握建筑能耗變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)節(jié)能管理中存在的問題，并采取有效措施加以解決。3.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)送建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)報(bào)表。（三）節(jié)能改造1.運(yùn)行管理部門應(yīng)根據(jù)建筑節(jié)能監(jiān)測與統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，結(jié)合建筑的實(shí)際使用情況和節(jié)能目標(biāo)要求，制定建筑節(jié)能改造計(jì)劃。2.對能耗較高的建筑，應(yīng)采取有效的節(jié)能改造措施，如對建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行保溫隔熱改造、對采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能優(yōu)化升級、對照明系統(tǒng)進(jìn)行智能化改造等，降低建筑能耗。3.節(jié)能改造項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，確保改造效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織建筑節(jié)能管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期對各部門的建筑節(jié)能管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括建筑節(jié)能管理制度的執(zhí)行情況、建筑節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量、建筑節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備的采購與使用情況等。2.工程管理部門應(yīng)加強(qiáng)對建筑工程項(xiàng)目施工過程中的節(jié)能監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)責(zé)令施工單位整改。對違反建筑節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為，應(yīng)依法予以處理。3.運(yùn)行管理部門應(yīng)加強(qiáng)對已投入使用建筑的節(jié)能運(yùn)行監(jiān)督檢查，確保建筑節(jié)能設(shè)備和系統(tǒng)的正常運(yùn)行，對發(fā)現(xiàn)的節(jié)能問題及時(shí)進(jìn)行整改。（二）考核評價(jià)1.建立建筑節(jié)能管理工作考核評價(jià)制度，對各部門的建筑節(jié)能管理工作進(jìn)行量化考核評價(jià)?？己嗽u價(jià)內(nèi)容包括建筑節(jié)能目標(biāo)完成情況、節(jié)能管理