改廁后期管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)改廁后期管理，確保改廁設(shè)施正常運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮效益，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障農(nóng)民群眾身體健康，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)已完成改廁的農(nóng)村地區(qū)，包括農(nóng)戶(hù)家庭廁所及公共衛(wèi)生廁所的后期管理。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)，多方參與政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改廁后期管理工作，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，形成管理合力。2.建管并重，長(zhǎng)效運(yùn)行在抓好改廁建設(shè)的同時(shí)，注重后期管理，建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，確保改廁設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。3.因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)根據(jù)不同地區(qū)的地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、人口密度等因素，采取適宜的管理模式和技術(shù)措施。4.農(nóng)民主體，注重實(shí)效充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮其主體作用，使改廁管理工作切實(shí)滿(mǎn)足農(nóng)民需求，取得實(shí)際效果。二、管理職責(zé)（一）政府部門(mén)職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織改廁后期管理工作，制定相關(guān)政策措施和管理辦法。指導(dǎo)各地開(kāi)展改廁后期管理技術(shù)培訓(xùn)和宣傳教育。會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)改廁后期管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)估。2.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)改廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定和技術(shù)指導(dǎo)。開(kāi)展改廁后衛(wèi)生狀況監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，指導(dǎo)做好糞便無(wú)害化處理和疾病防控工作。3.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排改廁后期管理工作所需資金，并加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。4.生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)改廁后污水排放和處理的環(huán)境監(jiān)管，防止環(huán)境污染。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好改廁后期管理的相關(guān)工作。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.組織實(shí)施負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁后期管理工作的具體組織實(shí)施，制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案。2.宣傳引導(dǎo)通過(guò)多種形式，向農(nóng)民群眾宣傳改廁后期管理的重要性和相關(guān)知識(shí)，提高農(nóng)民的自我管理意識(shí)和能力。3.監(jiān)督檢查定期對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。4.協(xié)調(diào)服務(wù)協(xié)調(diào)解決改廁后期管理工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，為農(nóng)民群眾提供技術(shù)服務(wù)和支持。（三）村委會(huì)職責(zé)1.宣傳動(dòng)員向村民宣傳改廁后期管理的規(guī)定和要求，引導(dǎo)村民自覺(jué)維護(hù)改廁設(shè)施。2.日常巡查安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)本村改廁設(shè)施進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞、堵塞等問(wèn)題，并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。3.組織維修協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開(kāi)展改廁設(shè)施的維修和更換工作，組織村民投工投勞。4.制定村規(guī)民約結(jié)合本村實(shí)際，制定改廁后期管理村規(guī)民約，明確村民的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范村民行為。（四）農(nóng)戶(hù)職責(zé)1.正確使用按照操作規(guī)程正確使用改廁設(shè)施，不得隨意改變?cè)O(shè)施結(jié)構(gòu)和用途。2.日常維護(hù)定期對(duì)改廁設(shè)施進(jìn)行清潔和保養(yǎng)，保持設(shè)施衛(wèi)生和正常運(yùn)行。3.及時(shí)報(bào)修發(fā)現(xiàn)改廁設(shè)施出現(xiàn)損壞、堵塞等問(wèn)題時(shí)，及時(shí)向村委會(huì)或相關(guān)部門(mén)報(bào)告，并配合維修。4.繳納費(fèi)用按照規(guī)定繳納改廁后期管理相關(guān)費(fèi)用，用于設(shè)施維修、管護(hù)等支出。三、設(shè)施管理（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改廁設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保設(shè)施質(zhì)量和性能。新建或改造的廁所應(yīng)具備防滲漏、防臭、便于清潔等功能，化糞池應(yīng)符合無(wú)害化處理要求。（二）運(yùn)行維護(hù)1.定期檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)應(yīng)定期組織對(duì)改廁設(shè)施進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查化糞池、便器、管道等部件的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施損壞、堵塞等問(wèn)題。2.維修更換對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的設(shè)施損壞部件，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換。維修費(fèi)用可通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、村集體資金、農(nóng)戶(hù)自籌等方式解決。3.清掏清運(yùn)根據(jù)化糞池的使用情況，定期進(jìn)行清掏清運(yùn)，確?；S池有效容積，防止糞便外溢。清掏的糞便應(yīng)進(jìn)行無(wú)害化處理，可用于農(nóng)業(yè)施肥等。（三）安全管理1.設(shè)施安全加強(qiáng)對(duì)改廁設(shè)施的安全管理，防止因設(shè)施損壞、漏電等原因造成安全事故。定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行安全檢查，對(duì)存在安全隱患的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行整改。2.使用安全向農(nóng)戶(hù)宣傳改廁設(shè)施的正確使用方法和安全注意事項(xiàng)，防止因使用不當(dāng)造成人身傷害。四、污水處理（一）處理方式1.分戶(hù)處理對(duì)于居住較為分散的農(nóng)戶(hù)，可采用分戶(hù)污水處理方式，如化糞池+人工濕地、三格式化糞池+凈化槽等，對(duì)污水進(jìn)行就地處理。2.集中處理對(duì)于居住相對(duì)集中的村莊，可建設(shè)集中污水處理設(shè)施，如污水處理站、一體化污水處理設(shè)備等，對(duì)污水進(jìn)行集中處理。集中污水處理設(shè)施應(yīng)根據(jù)村莊污水排放特點(diǎn)和處理要求，選擇合適的處理工藝，確保處理后的水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。（二）水質(zhì)監(jiān)測(cè)1.定期監(jiān)測(cè)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)定期對(duì)改廁后的污水排放水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，了解水質(zhì)狀況，評(píng)估污水處理效果。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)在污水處理設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)建立水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整和處理。（三）污泥處置污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行妥善處置，可采用填埋、焚燒、堆肥等方式。污泥處置應(yīng)符合環(huán)保要求，防止對(duì)環(huán)境造成二次污染。五、糞便利用（一）肥料利用1.技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糞便肥料化利用的技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用糞便肥料。2.質(zhì)量檢測(cè)對(duì)用于農(nóng)業(yè)施肥的糞便進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確保糞便符合無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)，防止因糞便污染造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。3.推廣應(yīng)用鼓勵(lì)農(nóng)民采用糞便堆肥、沼液沼渣利用等方式，將糞便轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，用于農(nóng)田灌溉和施肥，提高土壤肥力，減少化肥使用量。（二）能源利用1.沼氣利用推廣農(nóng)村戶(hù)用沼氣和大中型沼氣工程建設(shè)，將糞便進(jìn)行厭氧發(fā)酵，產(chǎn)生沼氣用于炊事、照明等生活能源，沼液沼渣作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料。2.生物天然氣利用探索開(kāi)展糞便生物天然氣生產(chǎn)利用試點(diǎn)，將糞便轉(zhuǎn)化為生物天然氣，并入城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)或作為車(chē)用燃料，實(shí)現(xiàn)糞便的能源化利用。六、資金管理（一）資金來(lái)源1.財(cái)政資金政府應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于改廁后期管理，包括設(shè)施維修、清掏清運(yùn)、污水處理、技術(shù)培訓(xùn)等方面的支出。2.村集體資金村集體可從集體經(jīng)濟(jì)收益中安排一定資金，用于本村改廁后期管理工作。3.農(nóng)戶(hù)自籌根據(jù)實(shí)際情況，可適當(dāng)向農(nóng)戶(hù)收取一定的改廁后期管理費(fèi)用，用于設(shè)施維修、清掏清運(yùn)等支出。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理，并向農(nóng)戶(hù)公示。4.社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)等方式支持改廁后期管理工作。（二）資金使用1.專(zhuān)款專(zhuān)用改廁后期管理資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.財(cái)務(wù)公開(kāi)建立健全資金使用財(cái)務(wù)管理制度，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。（三）資金監(jiān)管1.審計(jì)監(jiān)督財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)改廁后期管理資金的審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)建立改廁后期管理資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。七、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期對(duì)改廁后期管理工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查設(shè)施運(yùn)行、污水處理、糞便利用等情況。2.隨機(jī)抽查不定期對(duì)改廁后期管理工作進(jìn)行隨機(jī)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。3.群眾監(jiān)督設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾對(duì)改廁后期管理工作中存在問(wèn)題的舉報(bào)和監(jiān)督。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給群眾。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)制定改廁后期管理工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括設(shè)施完好率、污水處理達(dá)標(biāo)率、糞便利用率、群眾滿(mǎn)意度等指標(biāo)。2.考核方式考核采取自評(píng)、互評(píng)和上級(jí)考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁后期管理工作進(jìn)行自評(píng)，縣（市、區(qū)）政府組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行互評(píng)和考核。3.結(jié)果運(yùn)用將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配、政策支持等掛鉤，對(duì)改廁后期管理工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。八、宣傳培訓(xùn)（一）宣傳教育1.多種形式宣傳通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳手冊(cè)等形式，廣泛宣傳改廁后期管理的重要性、相關(guān)知識(shí)和政策措施，提高農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí)和參與度。2.主題宣傳活動(dòng)結(jié)合世界廁所日、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月等活動(dòng)，開(kāi)展改廁后期管理主題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（二）技術(shù)培訓(xùn)1.分層分類(lèi)培訓(xùn)針對(duì)政府