應(yīng)急如何管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)事件的危害，規(guī)范公司/組織應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，保障員工生命安全和公司/組織財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)等應(yīng)急管理活動(dòng)。包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、泄漏、交通事故等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等）和社會(huì)安全事件（如恐怖襲擊、群體性事件等）。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工生命安全和身體健康作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，將突發(fā)事件解決在萌芽狀態(tài)。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門(mén)的應(yīng)急管理職責(zé)和權(quán)限。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)。5.科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法處置：遵循科學(xué)原理，充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，依法規(guī)范應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急處置措施合法、合理、有效。（四）應(yīng)急管理體系公司/組織建立健全應(yīng)急管理體系，包括應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急保障體系、應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制和應(yīng)急管理評(píng)估與改進(jìn)機(jī)制等。二、應(yīng)急組織體系（一）應(yīng)急指揮中心成立公司/組織應(yīng)急指揮中心，作為應(yīng)急管理工作的最高指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮中心由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)公司/組織應(yīng)急管理工作。2.研究制定公司/組織應(yīng)急管理工作的重大決策和措施。3.負(fù)責(zé)組織制定、修訂和審核公司/組織應(yīng)急預(yù)案。4.指揮和協(xié)調(diào)公司/組織應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，下達(dá)應(yīng)急處置指令。5.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件情況，必要時(shí)請(qǐng)求支援。6.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急管理工作的評(píng)估與改進(jìn)。（二）應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急管理工作的需要，設(shè)立應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，包括應(yīng)急辦公室、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資保障組、應(yīng)急技術(shù)支持組、應(yīng)急宣傳報(bào)道組等。各應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急管理工作。1.應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的工作，收集、匯總和報(bào)告突發(fā)事件信息，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令，組織應(yīng)急演練等。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍：由公司/組織內(nèi)部各部門(mén)的員工組成，負(fù)責(zé)在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援行動(dòng)，包括滅火、搶險(xiǎn)、救援、疏散等。3.應(yīng)急物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。4.應(yīng)急技術(shù)支持組：負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和保障，包括監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、評(píng)估、咨詢等。5.應(yīng)急宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)公司/組織形象。（三）各部門(mén)職責(zé)各部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)本部門(mén)的應(yīng)急管理工作，履行以下職責(zé)：1.制定本部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理制度。2.組織本部門(mén)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練。3.負(fù)責(zé)本部門(mén)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理。4.及時(shí)報(bào)告本部門(mén)發(fā)生的突發(fā)事件信息，并按照應(yīng)急指揮中心的指令進(jìn)行應(yīng)急處置。5.配合其他部門(mén)做好應(yīng)急管理工作。三、應(yīng)急預(yù)案體系（一）應(yīng)急預(yù)案分類公司/組織應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。1.綜合應(yīng)急預(yù)案：是公司/組織應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，規(guī)定了應(yīng)急管理工作的基本原則、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)某一類特定的突發(fā)事件，如火災(zāi)、地震、泄漏等，制定的專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案。3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案：針對(duì)具體的事故現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備設(shè)施、崗位等，制定的應(yīng)急處置措施和程序。（二）應(yīng)急預(yù)案編制1.應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司/組織實(shí)際情況，充分考慮可能發(fā)生的各類突發(fā)事件。2.應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求各部門(mén)和員工的意見(jiàn)，進(jìn)行充分的論證和評(píng)審。3.應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)報(bào)公司/組織應(yīng)急指揮中心審核批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。（三）應(yīng)急預(yù)案修訂1.公司/組織應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和有效性。2.當(dāng)公司/組織的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急資源等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。3.應(yīng)急預(yù)案修訂完成后，應(yīng)按照編制程序進(jìn)行審核批準(zhǔn)和備案。（四）應(yīng)急預(yù)案演練1.公司/組織應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急預(yù)案演練分為桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資保障等。3.應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。四、應(yīng)急保障體系（一）應(yīng)急物資保障1.公司/組織應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)等。2.應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的完好有效。3.應(yīng)急物資應(yīng)實(shí)行專人管理，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，記錄應(yīng)急物資的出入庫(kù)情況。4.公司/組織應(yīng)根據(jù)應(yīng)急管理工作的需要，合理調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。（二）應(yīng)急資金保障1.公司/組織應(yīng)設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急管理工作的開(kāi)展，包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練等。2.應(yīng)急專項(xiàng)資金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。3.公司/組織應(yīng)根據(jù)應(yīng)急管理工作的實(shí)際需要，合理安排應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急管理工作的順利開(kāi)展。（三）應(yīng)急通信保障1.公司/組織應(yīng)建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的通信暢通。2.應(yīng)急通信保障體系應(yīng)包括固定電話、移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等多種通信方式，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息。3.公司/組織應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急通信設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急通信設(shè)備的完好有效。（四）應(yīng)急交通運(yùn)輸保障1.公司/組織應(yīng)建立健全應(yīng)急交通運(yùn)輸保障體系，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資等能夠及時(shí)、快速地到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)。2.應(yīng)急交通運(yùn)輸保障體系應(yīng)包括自有車輛、租賃車輛、社會(huì)車輛等多種運(yùn)輸方式，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠滿足應(yīng)急運(yùn)輸?shù)男枰?.公司/組織應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急交通運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急交通運(yùn)輸工具的完好有效。五、應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制（一）預(yù)防與預(yù)警1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：公司/組織應(yīng)定期對(duì)各類突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度。2.監(jiān)測(cè)與預(yù)警：建立健全監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)到預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警，通知各部門(mén)和員工采取相應(yīng)的防范措施。3.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件的可能性和影響程度，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。一級(jí)為最高級(jí)別，四級(jí)為最低級(jí)別。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級(jí)：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。2.響應(yīng)程序：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.指揮與協(xié)調(diào)：應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，開(kāi)展應(yīng)急救援、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急技術(shù)支持等工作。4.應(yīng)急處置措施：根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，包括滅火、搶險(xiǎn)、救援、疏散、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等。5.信息發(fā)布：應(yīng)急宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，向員工和社會(huì)公眾通報(bào)事件情況，引導(dǎo)輿論，維護(hù)公司/組織形象。（三）應(yīng)急結(jié)束1.當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)宣布應(yīng)急結(jié)束。2.應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議。（四）后期處置1.善后處理：應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)做好善后處理工作，包括人員安置、傷亡撫恤、財(cái)產(chǎn)損失賠償、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等。2.調(diào)查與評(píng)估：成立突發(fā)事件調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過(guò)、損失等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。3.恢復(fù)與重建：根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)與重建工作，盡快恢復(fù)公司/組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。六、應(yīng)急管理評(píng)估與改進(jìn)機(jī)制（一）應(yīng)急管理評(píng)估1.公司/組織應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急保障體系、應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制等。2.應(yīng)急管理評(píng)估應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對(duì)應(yīng)急管理工作的有效性、實(shí)用性、科學(xué)性等進(jìn)行全面評(píng)估。3.應(yīng)急管理評(píng)估結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，報(bào)公司/組織應(yīng)急指揮中心審核批準(zhǔn)，并作為改進(jìn)應(yīng)急管理工作的依據(jù)。（二）改進(jìn)措施1.根據(jù)應(yīng)急管理評(píng)估結(jié)果，針對(duì)存在的問(wèn)