恢復(fù)供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)供熱管理，規(guī)范恢復(fù)供熱行為，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)熱用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)供熱設(shè)施停止供熱后恢復(fù)供熱的管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：把保障供熱安全作為恢復(fù)供熱工作的首要目標(biāo)，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.質(zhì)量保障原則：保證供熱質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，滿足熱用戶正常用熱需求。3.高效便民原則：簡化辦事程序，提高工作效率，方便熱用戶辦理相關(guān)手續(xù)。4.依法管理原則：依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、供熱設(shè)施停止與恢復(fù)（一）停止供熱規(guī)定1.供熱企業(yè)如需停止供熱，應(yīng)提前[X]日向當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T提出書面申請，并說明停止供熱的原因、時間、范圍以及采取的保障措施等。2.供熱主管部門收到申請后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果通知供熱企業(yè)。審核通過的，供熱企業(yè)方可停止供熱；審核不通過的，供熱企業(yè)應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后方可停止供熱。3.供熱企業(yè)停止供熱前，應(yīng)制定詳細(xì)的停止供熱方案，包括設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)計劃、管網(wǎng)排空措施、應(yīng)急處置預(yù)案等，并報供熱主管部門備案。4.供熱企業(yè)應(yīng)在停止供熱前[X]日，通過公告、短信、微信公眾號等方式告知熱用戶停止供熱的時間、范圍以及注意事項(xiàng)等。（二）恢復(fù)供熱條件1.供熱設(shè)施停止供熱后，需恢復(fù)供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)在具備以下條件后進(jìn)行：供熱設(shè)施經(jīng)全面檢查、維護(hù)保養(yǎng)，設(shè)備設(shè)施完好，無安全隱患。供熱管網(wǎng)系統(tǒng)已注水試壓，壓力穩(wěn)定，無泄漏現(xiàn)象。供熱設(shè)備已調(diào)試運(yùn)行正常，各項(xiàng)參數(shù)符合要求。供熱企業(yè)已制定恢復(fù)供熱方案，明確恢復(fù)供熱的時間、步驟、人員安排以及應(yīng)急處置措施等，并報供熱主管部門備案。2.供熱企業(yè)應(yīng)在恢復(fù)供熱前[X]日，再次通過公告、短信、微信公眾號等方式告知熱用戶恢復(fù)供熱的時間、范圍以及注意事項(xiàng)等。三、恢復(fù)供熱程序（一）申請與受理1.供熱企業(yè)在具備恢復(fù)供熱條件后，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T提交恢復(fù)供熱申請，申請內(nèi)容包括恢復(fù)供熱的原因、時間、范圍、方案以及相關(guān)證明材料等。2.供熱主管部門收到申請后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行受理。對申請材料齊全、符合要求的，予以受理；對申請材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知供熱企業(yè)需要補(bǔ)正的內(nèi)容。（二）現(xiàn)場檢查1.供熱主管部門受理申請后，應(yīng)及時組織工作人員對供熱企業(yè)的供熱設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)檢查供熱設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀況、管網(wǎng)系統(tǒng)的注水試壓情況、安全防護(hù)措施的落實(shí)情況等。2.現(xiàn)場檢查合格的，供熱主管部門應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)出具同意恢復(fù)供熱的意見；現(xiàn)場檢查不合格的，供熱企業(yè)應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后方可恢復(fù)供熱。（三）恢復(fù)供熱實(shí)施1.供熱企業(yè)在收到供熱主管部門同意恢復(fù)供熱的意見后，應(yīng)按照恢復(fù)供熱方案組織實(shí)施恢復(fù)供熱工作。2.恢復(fù)供熱過程中，供熱企業(yè)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場操作和監(jiān)控，確保供熱設(shè)備設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。同時，應(yīng)密切關(guān)注供熱參數(shù)變化，及時調(diào)整供熱負(fù)荷，保證供熱質(zhì)量。3.供熱企業(yè)應(yīng)在恢復(fù)供熱后[X]小時內(nèi)，對供熱區(qū)域內(nèi)的熱用戶進(jìn)行全面走訪，了解熱用戶的用熱情況，及時解決熱用戶反映的問題。四、供熱質(zhì)量保障（一）供熱參數(shù)要求1.供熱企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保供熱參數(shù)達(dá)到規(guī)定要求。在采暖期內(nèi)，室內(nèi)溫度應(yīng)不低于[X]℃，具體溫度標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立供熱參數(shù)監(jiān)測制度，定期對供熱設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測和記錄，確保供熱參數(shù)穩(wěn)定。（二）供熱質(zhì)量監(jiān)督1.供熱主管部門應(yīng)加強(qiáng)對供熱質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量進(jìn)行抽檢。抽檢內(nèi)容包括室內(nèi)溫度、供熱參數(shù)、供熱設(shè)施運(yùn)行狀況等。2.供熱企業(yè)應(yīng)積極配合供熱主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。對抽檢不合格的，供熱主管部門應(yīng)責(zé)令供熱企業(yè)限期整改，整改期間供熱企業(yè)應(yīng)采取有效措施保證供熱質(zhì)量。3.熱用戶有權(quán)對供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)供熱質(zhì)量問題，可向供熱企業(yè)或供熱主管部門投訴。供熱企業(yè)或供熱主管部門應(yīng)及時受理熱用戶的投訴，并在規(guī)定時間內(nèi)處理完畢。（三）供熱質(zhì)量投訴處理1.供熱企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的供熱質(zhì)量投訴電話和郵箱，及時受理熱用戶的投訴。對熱用戶的投訴，供熱企業(yè)應(yīng)在接到投訴后[X]小時內(nèi)進(jìn)行響應(yīng)，并安排工作人員到現(xiàn)場核實(shí)情況。2.供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場核實(shí)情況，及時采取有效措施解決熱用戶反映的問題。對能夠當(dāng)場解決的問題，應(yīng)當(dāng)場解決；對需要一定時間解決的問題，應(yīng)向熱用戶說明原因，并承諾解決時間。3.供熱主管部門應(yīng)加強(qiáng)對供熱企業(yè)投訴處理工作的監(jiān)督檢查，對投訴處理不及時、不到位的供熱企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其限期整改，并依法予以處罰。五、安全管理（一）安全責(zé)任制度1.供熱企業(yè)是供熱安全的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全供熱安全責(zé)任制度，明確各級管理人員和工作人員的安全職責(zé)，確保供熱安全工作落到實(shí)處。2.供熱企業(yè)應(yīng)與各部門、各崗位簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任分解到每個部門、每個崗位和每個人員。（二）安全檢查與隱患排查1.供熱企業(yè)應(yīng)定期對供熱設(shè)施進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查和隱患排查應(yīng)做到全覆蓋、無死角，檢查內(nèi)容包括供熱設(shè)備設(shè)施、管網(wǎng)系統(tǒng)、安全防護(hù)設(shè)施等。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立安全檢查和隱患排查臺賬，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患應(yīng)詳細(xì)記錄，并明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。對重大安全隱患，應(yīng)立即停止供熱設(shè)施運(yùn)行，采取有效措施進(jìn)行整改，整改合格后方可恢復(fù)運(yùn)行。（三）應(yīng)急預(yù)案與演練1.供熱企業(yè)應(yīng)制定完善的供熱應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、應(yīng)急救援措施以及各部門、各崗位的應(yīng)急職責(zé)等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括供熱設(shè)施故障、管網(wǎng)泄漏、火災(zāi)、爆炸等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置內(nèi)容。2.供熱企業(yè)應(yīng)定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急處置流程、應(yīng)急救援措施、人員疏散等。通過演練，提高供熱企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。（四）安全培訓(xùn)與教育1.供熱企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對工作人員的安全培訓(xùn)與教育，提高工作人員的安全意識和操作技能。安全培訓(xùn)與教育應(yīng)包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識等內(nèi)容。2.供熱企業(yè)應(yīng)定期組織工作人員參加安全培訓(xùn)與教育活動，培訓(xùn)與教育活動應(yīng)做到有計劃、有記錄、有考核。對新入職的工作人員，應(yīng)進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。六、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.供熱企業(yè)應(yīng)按照物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取熱費(fèi)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.供熱企業(yè)應(yīng)在供熱前向熱用戶公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式以及繳費(fèi)時間等信息，方便熱用戶繳費(fèi)。（二）收費(fèi)方式1.供熱企業(yè)應(yīng)提供多種收費(fèi)方式，方便熱用戶繳費(fèi)。收費(fèi)方式可包括現(xiàn)金繳費(fèi)、銀行轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上繳費(fèi)、自助繳費(fèi)等。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立收費(fèi)管理制度，規(guī)范收費(fèi)流程，確保收費(fèi)工作的安全、準(zhǔn)確、及時。對逾期未繳費(fèi)的熱用戶，供熱企業(yè)應(yīng)按照合同約定收取滯納金。（三）退費(fèi)規(guī)定1.因供熱企業(yè)原因?qū)е鹿豳|(zhì)量不達(dá)標(biāo)或停止供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向熱用戶退還熱費(fèi)。退費(fèi)金額應(yīng)根據(jù)供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或停止供熱的時間、范圍等因素確定。2.熱用戶因自身原因申請停止用熱的，供熱企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理停止用熱手續(xù)，并根據(jù)熱用戶實(shí)際用熱時間收取熱費(fèi)。對已繳納的熱費(fèi)，供熱企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定退還剩余部分。七、監(jiān)督管理（一）供熱主管部門職責(zé)1.供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。2.供熱主管部門應(yīng)制定供熱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，加強(qiáng)對供熱企業(yè)的資質(zhì)管理和市場監(jiān)管，規(guī)范供熱市場秩序。3.供熱主管部門應(yīng)受理熱用戶的投訴和舉報，及時處理供熱質(zhì)量、安全、收費(fèi)等方面的問題，維護(hù)熱用戶的合法權(quán)益。（二）供熱企業(yè)監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應(yīng)定期對供熱企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括供熱設(shè)施運(yùn)行狀況、供熱質(zhì)量、安全管理、收費(fèi)管理等方面。2.供熱主管部門應(yīng)建立供熱企業(yè)信用檔案，對供熱企業(yè)的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況進(jìn)行記錄和評價。對信用良好的供熱企業(yè)，給予表彰和獎勵；對信用不良的供熱企業(yè)，依法予以處罰，并向社會公布。（三）社會監(jiān)督1.供熱主管部門應(yīng)建立健全供熱社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會公眾參與供熱管理。熱用戶、新聞媒體等有權(quán)對供熱企業(yè)的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報。2.供熱主管部門應(yīng)及時受理社會公眾的監(jiān)督和舉報，并對舉報內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以處罰，并向社會公布處理結(jié)果。八、法律責(zé)任（一）供熱企業(yè)法律責(zé)任1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未按照規(guī)定提前申請停止供熱或恢復(fù)供熱的。未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致供熱設(shè)施存在安全隱患的。未按照規(guī)定保證供熱質(zhì)量，導(dǎo)致熱用戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的。未按照規(guī)定收取熱費(fèi)或退費(fèi)的。未按照規(guī)定建立安全責(zé)任制度、應(yīng)急預(yù)案或進(jìn)行安全培訓(xùn)與教育的。未按照規(guī)定接受供熱主管部門監(jiān)督檢查或提供虛假資料的。2.供熱企業(yè)違反法律法規(guī)規(guī)定，造成他人人身傷害或財產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）熱用戶法律責(zé)任1.熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由供熱企業(yè)責(zé)令限期改正；逾期不改正的