政府募捐管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范政府募捐行為，加強(qiáng)募捐管理，保障募捐活動合法、有序開展，保護(hù)捐贈人和受贈人的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級政府部門組織開展的募捐活動，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)公共事件以及其他社會公益事業(yè)所需資金、物資的募集。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則募捐活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，不得違反法律規(guī)定的程序和要求。2.公開透明原則募捐信息應(yīng)當(dāng)全面、真實、及時地向社會公開，接受社會監(jiān)督，確保捐贈人和公眾的知情權(quán)。3.?？顚Ｓ迷瓌t募集的資金和物資應(yīng)當(dāng)按照募捐目的專款專用，不得挪作他用。4.自愿無償原則鼓勵社會各界自愿捐贈，不得強(qiáng)制攤派或者變相強(qiáng)制捐贈。二、募捐主體與職責(zé)（一）募捐主體本地區(qū)各級政府部門為募捐活動的主體，負(fù)責(zé)組織實施本部門職責(zé)范圍內(nèi)的募捐活動。（二）職責(zé)分工1.募捐組織部門負(fù)責(zé)制定募捐活動方案，明確募捐目的、范圍、方式、時間等內(nèi)容。組織開展募捐宣傳工作，向社會公眾廣泛宣傳募捐活動的意義、目的和相關(guān)信息。負(fù)責(zé)接收、登記、管理捐贈款物，建立健全捐贈款物管理制度。定期向社會公布募捐進(jìn)展情況和捐贈款物使用情況，接受社會監(jiān)督。2.財政部門負(fù)責(zé)對募捐資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，設(shè)立專門賬戶，確保資金安全。會同相關(guān)部門制定募捐資金使用管理辦法，規(guī)范資金使用審批程序。對募捐資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?。3.審計部門對募捐活動進(jìn)行審計監(jiān)督，審查募捐活動的合法性、合規(guī)性和真實性。對捐贈款物的接收、管理、使用情況進(jìn)行審計，確保資金使用效益。4.監(jiān)察部門對募捐活動中存在的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究相關(guān)人員的責(zé)任。加強(qiáng)對募捐活動全過程的監(jiān)督，確保募捐活動公正、透明。三、募捐程序（一）募捐申請與審批1.募捐組織部門應(yīng)當(dāng)在開展募捐活動前，向本級政府提出募捐申請，提交募捐活動方案、可行性報告等相關(guān)材料。2.本級政府應(yīng)當(dāng)對募捐申請進(jìn)行審查，根據(jù)募捐活動的性質(zhì)、規(guī)模、影響等因素，作出是否批準(zhǔn)的決定。對于涉及重大事項的募捐活動，應(yīng)當(dāng)報上級政府批準(zhǔn)。（二）募捐宣傳1.募捐組織部門應(yīng)當(dāng)通過多種渠道，廣泛宣傳募捐活動的相關(guān)信息，包括募捐目的、范圍、方式、時間、捐贈方式、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、清晰，不得夸大募捐需求或者誤導(dǎo)公眾。（三）捐贈款物接收1.募捐組織部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的捐贈接收機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)接收捐贈款物，向捐贈人出具合法有效的捐贈憑證。2.捐贈憑證應(yīng)當(dāng)注明捐贈人姓名、捐贈金額、捐贈時間、捐贈方式等信息。3.捐贈人可以通過現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬、實物等方式進(jìn)行捐贈。對于實物捐贈，應(yīng)當(dāng)按照市場價格進(jìn)行評估，并辦理相關(guān)交接手續(xù)。（四）捐贈款物登記與管理1.募捐組織部門應(yīng)當(dāng)建立健全捐贈款物登記制度，對每一筆捐贈款物進(jìn)行詳細(xì)登記，包括捐贈人姓名、捐贈金額、捐贈時間、捐贈方式、接收時間、存放地點等信息。2.設(shè)立專門的捐贈款物存放場所，確保捐贈款物安全。對于易損、易腐等特殊物品，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保管措施。3.定期對捐贈款物進(jìn)行盤點清查，確保賬實相符。（五）捐贈款物使用1.募捐組織部門應(yīng)當(dāng)按照募捐目的和捐贈人意愿，合理安排使用捐贈款物。2.制定捐贈款物使用計劃，明確使用項目、金額、時間等內(nèi)容，并報本級政府備案。3.嚴(yán)格按照審批程序使用捐贈款物，確保資金使用合規(guī)、透明。對于重大項目的資金使用，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項審計。（六）信息公開1.募捐組織部門應(yīng)當(dāng)建立募捐信息公開制度，定期向社會公布募捐活動進(jìn)展情況、捐贈款物接收情況、使用情況等信息。2.信息公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括募捐活動名稱、募捐組織部門、募捐時間、募捐方式、捐贈款物接收情況、使用情況、審計情況等內(nèi)容。3.可以通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種渠道進(jìn)行信息公開，方便社會公眾查詢和監(jiān)督。四、捐贈人和受贈人的權(quán)利與義務(wù)（一）捐贈人的權(quán)利1.有權(quán)了解募捐活動的相關(guān)信息，包括募捐目的、范圍、方式、時間、捐贈款物使用情況等。2.有權(quán)要求募捐組織部門出具合法有效的捐贈憑證。3.有權(quán)對募捐活動和捐贈款物使用情況進(jìn)行監(jiān)督。4.在捐贈款物使用不符合募捐目的或者違反法律法規(guī)規(guī)定時，有權(quán)要求募捐組織部門改正或者退還捐贈款物。（二）捐贈人的義務(wù)1.應(yīng)當(dāng)按照募捐組織部門公布的捐贈方式和要求進(jìn)行捐贈。2.應(yīng)當(dāng)如實提供捐贈人姓名、捐贈金額、捐贈時間、捐贈方式等信息。3.不得虛假捐贈或者惡意捐贈。（三）受贈人的權(quán)利1.有權(quán)按照募捐目的和捐贈人意愿，合理安排使用捐贈款物。2.有權(quán)要求捐贈人按照約定履行捐贈義務(wù)。（四）受贈人的義務(wù)1.應(yīng)當(dāng)按照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，認(rèn)真履行接收、登記、管理、使用捐贈款物的職責(zé)。2.應(yīng)當(dāng)及時向社會公開募捐活動進(jìn)展情況和捐贈款物使用情況，接受社會監(jiān)督。3.不得擅自改變捐贈款物用途，不得挪作他用。4.不得向捐贈人攤派或者變相攤派。五、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理1.各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對募捐活動的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對募捐組織部門的募捐活動進(jìn)行檢查。2.財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對募捐活動和捐贈款物使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.鼓勵社會公眾對募捐活動進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為可以向相關(guān)部門舉報。（二）法律責(zé)任1.募捐組織部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級政府責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：未按照規(guī)定程序申請、審批募捐活動的。未按照規(guī)定進(jìn)行募捐宣傳的。未按照規(guī)定接收、登記、管理捐贈款物的。未按照規(guī)定使用捐贈款物的。未按照規(guī)定公開募捐信息的。2.捐贈人違反本辦法規(guī)定，虛假捐贈或者惡意捐贈的，由募捐組織部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。3.受贈人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級政府責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：擅自改變捐