杭州失業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強杭州市失業(yè)管理工作，保障失業(yè)人員的合法權(quán)益，促進就業(yè)再就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國社會保險法》、《失業(yè)保險條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在杭州市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位）及其職工、雇工，以及與之形成勞動關(guān)系的勞動者。（三）基本原則失業(yè)管理遵循以人為本、依法管理、促進就業(yè)、保障生活的原則，確保失業(yè)人員得到及時、有效的服務(wù)和保障。二、失業(yè)保險登記與參保（一）登記要求用人單位應(yīng)當自成立之日起三十日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照、登記證書或者單位印章，向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當自收到申請之日起十五日內(nèi)予以審核，發(fā)給社會保險登記證件。用人單位的社會保險登記事項發(fā)生變更或者用人單位依法終止的，應(yīng)當自變更或者終止之日起三十日內(nèi)，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更或者注銷社會保險登記。（二）參保繳費用人單位和職工應(yīng)當按照國家和本市規(guī)定的比例共同繳納失業(yè)保險費。職工個人繳納的失業(yè)保險費，由用人單位從其本人工資中代扣代繳。用人單位應(yīng)當按時足額繳納失業(yè)保險費，不得緩繳、減免。逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金。滯納金并入失業(yè)保險基金。（三）繳費基數(shù)與費率失業(yè)保險費的繳費基數(shù)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。費率根據(jù)不同行業(yè)的風險程度確定，實行差別費率。具體費率標準由市人力資源和社會保障部門會同市財政部門、市地方稅務(wù)部門根據(jù)國家規(guī)定和本市實際情況適時調(diào)整并公布。三、失業(yè)人員界定與管理（一）失業(yè)人員界定失業(yè)人員是指在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力，非因本人意愿中斷就業(yè)，并已辦理失業(yè)登記，有求職要求的人員。非因本人意愿中斷就業(yè)包括下列情形：1.終止勞動合同的；2.被用人單位解除勞動合同的；3.被用人單位開除、除名和辭退的；4.根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第三十二條第二、三項與用人單位解除勞動合同的；5.法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。（二）失業(yè)登記失業(yè)人員應(yīng)當自終止或者解除勞動關(guān)系之日起六十日內(nèi)，持本人身份證明、單位出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明等材料，到戶籍所在地的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當對失業(yè)人員提交的材料進行審核，符合條件的，予以登記，并發(fā)放失業(yè)登記證明。（三）就業(yè)失業(yè)登記證就業(yè)失業(yè)登記證是記載勞動者就業(yè)和失業(yè)狀況、享受相關(guān)就業(yè)扶持政策、接受公共就業(yè)服務(wù)等情況的基本載體，是勞動者按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策的重要憑證。用人單位招用人員和勞動者自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或失業(yè)登記時，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)免費發(fā)放就業(yè)失業(yè)登記證，并實行實名制管理。四、失業(yè)保險待遇申領(lǐng)與發(fā)放（一）待遇申領(lǐng)條件失業(yè)人員同時具備下列條件的，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：1.失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費滿一年的；2.非因本人意愿中斷就業(yè)的；3.已經(jīng)進行失業(yè)登記，并有求職要求的。（二）申領(lǐng)材料失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金，應(yīng)當提交下列材料：1.本人身份證明；2.所在單位出具的終止或者解除勞動合同的證明；3.失業(yè)登記證明；4.省級勞動保障行政部門規(guī)定的其他材料。（三）待遇審核與發(fā)放社會保險經(jīng)辦機構(gòu)自受理失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金申請之日起十日內(nèi)，對申領(lǐng)者的資格進行審核認定，并將結(jié)果及有關(guān)事項告知本人。經(jīng)審核合格者，從其辦理失業(yè)登記之日起計發(fā)失業(yè)保險金。失業(yè)保險金按月發(fā)放，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)委托銀行代發(fā)。失業(yè)人員憑銀行存折或銀行卡按月到銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。（四）待遇標準失業(yè)保險金的標準，按照低于當?shù)刈畹凸べY標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平，由市人民政府確定。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。五、就業(yè)服務(wù)與促進再就業(yè)（一）公共就業(yè)服務(wù)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為失業(yè)人員免費提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、就業(yè)援助、失業(yè)登記和失業(yè)人員基本情況統(tǒng)計等服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當定期舉辦招聘會，為用人單位和失業(yè)人員提供雙向選擇的平臺。鼓勵各類職業(yè)中介機構(gòu)為失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)，對符合條件的職業(yè)中介機構(gòu)給予相應(yīng)的扶持政策。（二）職業(yè)培訓(xùn)與技能提升鼓勵失業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。對參加職業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的失業(yè)人員，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)市場需求和失業(yè)人員的特點，開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。（三）創(chuàng)業(yè)扶持鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)場地租金補貼等扶持政策。創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目的實際資金需求、還款能力等因素合理確定，最高不超過規(guī)定限額。創(chuàng)業(yè)擔保貸款期限最長不超過三年，還款方式可根據(jù)借款人實際情況靈活確定。（四）就業(yè)援助對就業(yè)困難人員實行就業(yè)援助制度，通過開發(fā)公益性崗位、提供就業(yè)服務(wù)、落實扶持政策等措施，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未實現(xiàn)就業(yè)的人員。具體范圍由市人民政府確定。六、監(jiān)督檢查（一）部門職責人力資源和社會保障部門負責對用人單位和失業(yè)人員遵守本辦法情況進行監(jiān)督檢查。財政部門負責對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進行監(jiān)督檢查。地方稅務(wù)部門負責對用人單位繳納失業(yè)保險費情況進行監(jiān)督檢查。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當定期對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并向同級人力資源和社會保障部門、財政部門報告。（二）監(jiān)督措施人力資源和社會保障部門、財政部門、地方稅務(wù)部門在履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：1.查閱、記錄、復(fù)制與社會保險有關(guān)的資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者滅失的資料予以封存；2.詢問與調(diào)查事項有關(guān)的單位和個人，要求其對與調(diào)查事項有關(guān)的問題作出說明、提供有關(guān)證明材料；3.對隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險基金的行為予以制止并責令改正。（三）法律責任用人單位違反本辦法規(guī)定，未按時足額繳納失業(yè)保險費的，由地方稅務(wù)部門責令限期繳納，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的，由人力資源和社會保障部門責令退還，并處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由人力資源和社會保障部門責令改正；給失業(yè)保險基金、用人單位或者個人造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：1.未履行失業(yè)保險法定職責的；2.未將失業(yè)保險基金存入財政專戶的；3.克扣或者拒不按時支付失業(yè)保險待遇的；