徐州認(rèn)證管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)徐州地區(qū)認(rèn)證活動的管理，規(guī)范認(rèn)證行為，保證認(rèn)證質(zhì)量，維護(hù)認(rèn)證市場秩序，保護(hù)相關(guān)方的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在徐州地區(qū)開展的各類認(rèn)證活動，包括產(chǎn)品認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證、管理體系認(rèn)證等。涉及的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證組織以及參與認(rèn)證活動的相關(guān)人員均應(yīng)遵守本辦法。（三）基本原則1.合法性原則：認(rèn)證活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)行為。2.公正性原則：認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)保持獨立、公正的立場，不受任何利益相關(guān)方的干擾，確保認(rèn)證結(jié)果的客觀、公正。3.科學(xué)性原則：認(rèn)證過程應(yīng)依據(jù)科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保認(rèn)證結(jié)論的可靠性。4.有效性原則：認(rèn)證活動應(yīng)切實發(fā)揮促進(jìn)組織提高管理水平、保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的作用，取得實際效果。二、認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理（一）設(shè)立與資質(zhì)要求1.設(shè)立條件具有獨立法人資格。有固定的場所和必要的設(shè)施。有符合認(rèn)證活動要求的管理制度。有與從事認(rèn)證活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。2.資質(zhì)審批擬設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的，應(yīng)向徐州地區(qū)相關(guān)主管部門提交申請材料，包括機(jī)構(gòu)章程、管理制度、人員資質(zhì)證明、場所證明等。主管部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場評審。經(jīng)評審合格的，頒發(fā)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書；不合格的，書面通知申請人并說明理由。（二）行為規(guī)范1.認(rèn)證業(yè)務(wù)承接認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在資質(zhì)范圍內(nèi)開展認(rèn)證業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營。不得與認(rèn)證委托人存在利益關(guān)系，不得接受可能影響認(rèn)證公正性的資助。2.認(rèn)證過程管理制定科學(xué)合理的認(rèn)證方案，明確認(rèn)證依據(jù)、程序、方法等。安排具備相應(yīng)能力的審核人員實施認(rèn)證審核，審核人員應(yīng)遵守職業(yè)道德和審核規(guī)范。對認(rèn)證過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項，應(yīng)要求獲證組織限期整改，并進(jìn)行跟蹤驗證。3.認(rèn)證證書管理嚴(yán)格按照規(guī)定頒發(fā)認(rèn)證證書，證書內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整。建立認(rèn)證證書檔案，記錄證書頒發(fā)、變更、注銷等情況。不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借認(rèn)證證書。（三）監(jiān)督管理1.定期檢查主管部門定期對認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持情況、認(rèn)證業(yè)務(wù)開展情況、內(nèi)部管理情況等。檢查可采取現(xiàn)場檢查、資料審查等方式。2.投訴處理設(shè)立投訴渠道，接受社會對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的投訴。對投訴事項進(jìn)行調(diào)查核實，如情況屬實，依法依規(guī)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。3.違規(guī)處罰認(rèn)證機(jī)構(gòu)如有違反本辦法規(guī)定的行為，主管部門將視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫停資質(zhì)、吊銷資質(zhì)證書等處罰。三、獲證組織管理（一）獲證條件1.組織應(yīng)建立符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求的管理體系，并有效運行。2.產(chǎn)品或服務(wù)應(yīng)符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量、安全、環(huán)保等要求。3.通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證審核，滿足認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。（二）證書使用與維護(hù)1.證書使用獲證組織應(yīng)在規(guī)定的范圍內(nèi)使用認(rèn)證證書，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或進(jìn)行虛假宣傳。認(rèn)證證書應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置展示。2.體系維護(hù)持續(xù)保持管理體系的有效運行，定期進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評審。按照認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求，及時整改不符合項。（三）監(jiān)督管理1.定期復(fù)查認(rèn)證機(jī)構(gòu)對獲證組織進(jìn)行定期復(fù)查，復(fù)查周期根據(jù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求確定。復(fù)查內(nèi)容包括管理體系運行情況、產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量情況等。2.違規(guī)處理獲證組織如有違反認(rèn)證規(guī)定的行為，認(rèn)證機(jī)構(gòu)將視情節(jié)輕重采取暫停證書使用、撤銷證書等措施。主管部門對違規(guī)獲證組織進(jìn)行調(diào)查處理，涉及違法的，依法追究法律責(zé)任。四、認(rèn)證人員管理（一）資格要求1.從事認(rèn)證活動的人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，取得相關(guān)認(rèn)證人員資格證書。2.審核人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和溝通能力，熟悉認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和審核程序。（二）行為規(guī)范1.嚴(yán)格遵守認(rèn)證人員職業(yè)道德規(guī)范，保持客觀、公正、廉潔的工作態(tài)度。2.在審核過程中，如實記錄審核情況，不得隱瞞、歪曲事實。3.不得向獲證組織謀取不正當(dāng)利益，不得泄露認(rèn)證過程中的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。（三）監(jiān)督管理1.注冊管理認(rèn)證人員資格注冊機(jī)構(gòu)對認(rèn)證人員進(jìn)行注冊管理，定期審核注冊人員的資格保持情況。注冊人員應(yīng)按時提交繼續(xù)教育證明等材料，確保資格的有效性。2.違規(guī)處罰認(rèn)證人員如有違反本辦法規(guī)定的行為，注冊機(jī)構(gòu)將視情節(jié)輕重給予警告、暫停注冊、撤銷注冊等處罰。五、認(rèn)證活動規(guī)范（一）認(rèn)證申請與受理1.申請材料認(rèn)證委托人應(yīng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交真實、完整的申請材料，包括組織基本信息、管理體系文件、產(chǎn)品或服務(wù)相關(guān)資料等。2.受理條件認(rèn)證機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審查，符合受理條件的，予以受理；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）認(rèn)證實施1.審核策劃認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)申請認(rèn)證的范圍、產(chǎn)品或服務(wù)特點等，制定審核計劃，明確審核目的、范圍、方法、時間安排等。2.首次會議審核組與獲證組織召開首次會議，介紹審核目的、范圍、程序等，確定審核日程安排。3.文件審查與現(xiàn)場審核審核組對獲證組織的管理體系文件進(jìn)行審查，檢查文件的符合性、有效性。實施現(xiàn)場審核，通過查閱文件、記錄，面談人員，觀察現(xiàn)場等方式，獲取客觀證據(jù)，評價管理體系的運行情況。4.末次會議審核結(jié)束后，審核組與獲證組織召開末次會議，通報審核情況，提出不符合項，明確整改要求。（三）認(rèn)證決定1.審核報告審核組編寫審核報告，對審核情況進(jìn)行總結(jié)，提出審核結(jié)論。2.認(rèn)證決定認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)審核報告和相關(guān)規(guī)定，做出認(rèn)證決定。對符合認(rèn)證要求的，頒發(fā)認(rèn)證證書；對不符合要求的，書面通知申請人并說明理由。（四）認(rèn)證后監(jiān)督1.監(jiān)督方式認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過定期復(fù)查、不定期監(jiān)督等方式對獲證組織進(jìn)行認(rèn)證后監(jiān)督。監(jiān)督可采取文件審查、現(xiàn)場審核、數(shù)據(jù)分析等方式。2.監(jiān)督頻率根據(jù)認(rèn)證領(lǐng)域、風(fēng)險程度等確定監(jiān)督頻率，一般每年至少進(jìn)行一次監(jiān)督審核。六、認(rèn)證收費管理（一）收費標(biāo)準(zhǔn)1.認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和徐州地區(qū)相關(guān)規(guī)定，制定合理的認(rèn)證收費標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。2.收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮認(rèn)證成本、市場行情等因素，不得惡意低價競爭或高額收費。（二）收費公示1.認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在其官方網(wǎng)站、經(jīng)營場所顯著位置公示認(rèn)證收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等內(nèi)容。2.公示內(nèi)容應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，便于委托人查詢。（三）收