旅游寺廟管理辦法一、總則（一）目的為加強旅游寺廟的規(guī)范化管理，保護宗教文化遺產(chǎn)，維護宗教活動場所的正常秩序，保障游客和信教群眾的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)與宗教事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于轄區(qū)內(nèi)所有對外開放，同時兼具旅游功能的寺廟（以下簡稱“旅游寺廟”）。（三）基本原則1.保護原則嚴格保護旅游寺廟的建筑、文物、宗教設施及相關歷史文化遺產(chǎn)，確保其真實性、完整性和安全性。2.合法原則旅游寺廟的管理活動必須遵守國家法律法規(guī)、宗教政策以及相關行業(yè)標準，依法依規(guī)開展各項工作。3.規(guī)范原則建立健全旅游寺廟的管理制度和工作流程，實現(xiàn)管理工作的規(guī)范化、標準化、科學化。4.服務原則以游客和信教群眾為中心，提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務，滿足其合理需求，營造良好的旅游和宗教活動環(huán)境。二、管理職責（一）宗教事務部門1.負責對旅游寺廟的宗教活動進行指導、監(jiān)督和管理，確保宗教活動符合國家宗教政策和法律法規(guī)要求。2.審批旅游寺廟舉辦的大型宗教活動，檢查活動的組織實施情況，維護活動現(xiàn)場秩序。3.指導旅游寺廟加強宗教教職人員隊伍建設，組織開展宗教教職人員培訓和考核工作。（二）文化和旅游部門1.負責將旅游寺廟納入當?shù)芈糜伟l(fā)展規(guī)劃，指導旅游寺廟完善旅游基礎設施和服務設施建設，提升旅游接待能力和服務水平。2.對旅游寺廟的旅游市場秩序進行監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護游客合法權(quán)益。3.指導旅游寺廟開展旅游宣傳推廣活動，打造特色旅游產(chǎn)品和線路，提高旅游寺廟的知名度和影響力。（三）公安部門1.負責維護旅游寺廟及周邊地區(qū)的社會治安秩序，保障游客和信教群眾的人身財產(chǎn)安全。2.加強對旅游寺廟重點部位的安全保衛(wèi)工作，指導寺廟做好消防安全、治安防范等工作，及時處置各類突發(fā)事件。3.依法打擊在旅游寺廟內(nèi)及周邊地區(qū)發(fā)生的違法犯罪活動，維護宗教活動場所的正常秩序。（四）市場監(jiān)管部門1.負責對旅游寺廟內(nèi)及周邊地區(qū)的商品交易市場進行監(jiān)督管理，查處假冒偽劣、不正當競爭等違法行為，維護市場秩序。2.加強對旅游寺廟內(nèi)餐飲、住宿等服務行業(yè)的食品安全監(jiān)管，保障游客飲食安全。3.規(guī)范旅游寺廟內(nèi)及周邊地區(qū)的廣告宣傳行為，查處虛假廣告等違法行為，保護消費者合法權(quán)益。（五）旅游寺廟管理組織1.旅游寺廟應成立專門的管理組織，負責寺廟的日常管理工作，包括人員管理、財務管理、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等。2.管理組織應建立健全各項管理制度，明確職責分工，確保管理工作有序開展。3.定期召開管理工作會議，研究解決寺廟管理中存在的問題，制定改進措施，不斷提高管理水平。三、旅游寺廟規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.旅游寺廟應根據(jù)自身實際情況和發(fā)展需求，編制科學合理的發(fā)展規(guī)劃，明確功能定位、發(fā)展目標、建設內(nèi)容等。2.發(fā)展規(guī)劃應與當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、宗教事務規(guī)劃相銜接，確保規(guī)劃的科學性、可行性和協(xié)調(diào)性。3.發(fā)展規(guī)劃需報經(jīng)宗教事務部門和相關部門審核批準后實施。（二）建設管理1.旅游寺廟的建設項目應嚴格按照批準的規(guī)劃和設計方案進行施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.建設項目在施工前，需辦理相關建設手續(xù)，依法依規(guī)進行招投標活動。3.加強對建設項目施工現(xiàn)場的管理，設置明顯的安全警示標志，采取有效的防塵、降噪等環(huán)保措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響。4.建設項目竣工后，應按照有關規(guī)定進行驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。（三）設施維護1.建立健全旅游寺廟設施設備維護管理制度，定期對寺廟的建筑、文物、宗教設施、消防設施、水電設施等進行檢查和維護，確保設施設備完好正常運行。2.對存在安全隱患的設施設備，應及時進行維修或更新改造，保障游客和信教群眾的人身財產(chǎn)安全。3.加強對旅游寺廟環(huán)境衛(wèi)生的管理，定期進行清掃保潔，保持寺廟環(huán)境整潔美觀。四、宗教活動管理（一）活動審批1.旅游寺廟舉辦宗教活動，應按照國家有關規(guī)定提前向宗教事務部門提出申請，經(jīng)批準后方可舉行。2.申請舉辦宗教活動時，應提交活動方案、安全保障措施、應急預案等相關材料，確?；顒拥暮戏ㄐ?、安全性和有序性。3.宗教事務部門應在規(guī)定時間內(nèi)對申請進行審核，作出批準或不予批準的決定，并及時反饋給申請單位。（二）活動組織1.旅游寺廟應按照批準的宗教活動方案組織實施活動，嚴格控制活動規(guī)模和參與人數(shù)，確?；顒蝇F(xiàn)場秩序井然。2.活動組織過程中，應安排專人負責安全保衛(wèi)、消防、衛(wèi)生等工作，落實各項安全保障措施，防止發(fā)生安全事故。3.加強對宗教活動內(nèi)容的管理，確保活動符合國家宗教政策和法律法規(guī)要求，不得進行迷信活動或宣揚邪教思想。（三）活動監(jiān)督1.宗教事務部門和相關部門應加強對旅游寺廟宗教活動的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.建立宗教活動投訴舉報機制，接受游客和信教群眾的監(jiān)督，對投訴舉報事項及時進行調(diào)查處理。3.對違反宗教活動管理規(guī)定的旅游寺廟，宗教事務部門應依法依規(guī)進行處理，情節(jié)嚴重的可責令其停止宗教活動，直至吊銷相關許可證件。五、人員管理（一）宗教教職人員管理1.旅游寺廟應按照國家有關規(guī)定，加強對宗教教職人員的管理，建立健全宗教教職人員檔案，記錄其基本情況、宗教活動情況等。2.宗教教職人員應遵守國家法律法規(guī)、宗教政策和寺廟管理制度，依法依規(guī)開展宗教活動，不得從事違法違規(guī)活動。3.定期組織宗教教職人員參加教育培訓，提高其宗教素養(yǎng)和業(yè)務能力，促進宗教教職人員隊伍健康發(fā)展。（二）工作人員管理1.旅游寺廟應根據(jù)工作需要，合理配備工作人員，明確崗位職責，加強對工作人員的培訓和考核。2.工作人員應遵守國家法律法規(guī)、宗教政策和寺廟管理制度，具備良好的職業(yè)道德和服務意識，為游客和信教群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。3.建立健全工作人員獎懲制度，對表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予表彰和獎勵，對違反規(guī)定的工作人員進行批評教育或依法依規(guī)予以處理。（三）游客管理1.旅游寺廟應制定游客管理規(guī)定，引導游客文明參觀、有序游覽，遵守宗教場所的相關規(guī)定。2.在寺廟入口處等顯著位置公布游客管理規(guī)定和注意事項，對游客進行宣傳教育。3.加強對游客的安全管理，提醒游客注意安全事項，防止發(fā)生意外事故。對不遵守規(guī)定的游客，工作人員應及時進行勸阻和制止。六、財務管理（一）財務制度1.旅游寺廟應建立健全財務管理制度，規(guī)范財務核算，加強財務管理，確保財務工作合法、合規(guī)、有序。2.財務管理制度應包括財務收支審批制度、財務報銷制度、財務審計制度等，明確財務工作流程和崗位職責。3.嚴格執(zhí)行國家有關財務法規(guī)和會計制度，按照規(guī)定設置會計賬簿，進行會計核算，編制財務報表。（二）收入管理1.旅游寺廟的收入主要包括門票收入、宗教活動收入、捐贈收入、經(jīng)營服務收入等。2.門票收入應嚴格按照物價部門核定的標準收取，不得擅自提高或降低門票價格。3.宗教活動收入、捐贈收入應按照國家有關規(guī)定進行管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。4.經(jīng)營服務收入應依法納稅，并按照規(guī)定進行核算和管理。（三）支出管理1.旅游寺廟的支出應嚴格按照財務管理制度進行審批，確保支出合理、合規(guī)。2.支出主要用于寺廟的日常運營、設施設備維護、人員工資福利、宗教活動開展等方面。3.加強對支出的監(jiān)督管理，定期對財務收支情況進行審計，防止出現(xiàn)財務漏洞和違規(guī)行為。七、安全管理（一）安全制度1.旅游寺廟應建立健全安全管理制度，明確安全管理職責，落實安全管理措施，確保寺廟安全。2.安全管理制度應包括消防安全制度、治安防范制度、食品衛(wèi)生安全制度、設施設備安全管理制度等。3.定期組織安全培訓和演練，提高工作人員和游客的安全意識和應急處置能力。（二）安全檢查1.建立定期安全檢查制度，對旅游寺廟的建筑、設施設備、消防器材、電氣線路等進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.加強對寺廟重點部位的安全檢查，如殿堂、文物庫房、廚房、配電室等，確保重點部位安全。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應及時下達整改通知書，責令相關責任人限期整改，整改完成后進行復查，確保整改到位。（三）應急管理1.制定完善的應急預案，包括火災、地震、突發(fā)事件等應急預案，明確應急處置流程和責任分工。2.定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急處置能力。3.配備必要的應急救援設備和物資，如滅火器、消防水帶、應急照明設備、急救藥品等，并確保設備物資完好有效。八、文物保護（一）保護制度1.旅游寺廟應建立健全文物保護制度，加強對寺廟內(nèi)文物的保護和管理，確保文物安全。2.文物保護制度應包括文物保護責任制度、文物巡查制度、文物修繕制度等。3.明確文物保護責任人，落實文物保護措施，防止文物被盜、被搶、被毀或損壞。（二）文物管理1.對寺廟內(nèi)的文物進行登記造冊，建立文物檔案，記錄文物的名稱、年代、質(zhì)地、來源、現(xiàn)狀等信息。2.按照文物保護要求，對文物進行分類存放和展示，設置必要的防護設施，確保文物安全。3.加強對文物修繕工作的管理，修繕文物應嚴格按照文物保護法律法規(guī)和相關技術標準進行，確保文物的真實性和完整性。（三）文物利用1.在保護文物的前提下，合理利用文物資源，開展文化展示、教育宣傳等活動，充分發(fā)揮文物的社會教育功能。2.利用文物資源開展旅游活動時，應制定詳細的文物保護方案，采取有效措施保護文物安全。3.嚴禁對文物進行非法交易、轉(zhuǎn)讓、抵押等行為，防止文物流失。九、環(huán)境保護（一）環(huán)保制度1.旅游寺廟應建立健全環(huán)境保護制度，加強對寺廟及周邊環(huán)境的保護和管理，營造良好的生態(tài)環(huán)境。2.環(huán)境保護制度應包括環(huán)境衛(wèi)生管理制度、綠化管理制度、污染防治制度等。3.明確環(huán)境保護責任人，落實環(huán)境保護措施，確保寺廟及周邊環(huán)境整潔、美觀、無污染。（二）環(huán)境管理1.加強對寺廟環(huán)境衛(wèi)生的管理，定期進行清掃保潔，及時清理垃圾和廢棄物，保持寺廟環(huán)境整潔。2.做好寺廟綠化工作，合理規(guī)劃綠化區(qū)域，種植花草樹木，提高寺廟綠化率，美化環(huán)境。3.加強對寺廟內(nèi)污染防治工