拆遷暫行管理辦法一、總則（一）目的為加強對拆遷工作的管理，規(guī)范拆遷行為，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)和發(fā)展的順利進行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋拆遷及其相關(guān)活動。（三）基本原則1.依法拆遷原則：拆遷活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保拆遷行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：保障拆遷當事人的合法權(quán)益，在拆遷補償、安置等方面做到公正公平。3.合理補償原則：按照市場價值和相關(guān)規(guī)定，對被拆遷人給予合理的補償。4.妥善安置原則：確保被拆遷人得到妥善的安置，保障其居住條件和生活質(zhì)量。二、拆遷管理部門及職責（一）拆遷管理部門本地區(qū)設(shè)立專門的拆遷管理部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)拆遷工作的監(jiān)督管理。（二）職責1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)拆遷的法律法規(guī)和政策。2.審核拆遷項目的相關(guān)文件和資料，核發(fā)拆遷許可證。3.監(jiān)督拆遷實施單位的拆遷行為，協(xié)調(diào)處理拆遷糾紛。4.對拆遷補償安置資金的使用進行監(jiān)管。5.負責拆遷檔案的管理。三、拆遷申請與審批（一）拆遷申請建設(shè)單位需要拆遷房屋的，應(yīng)當向拆遷管理部門提出拆遷申請，并提交下列資料：1.建設(shè)項目批準文件。2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證。3.國有土地使用權(quán)批準文件。4.拆遷計劃和拆遷方案。5.辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。（二）拆遷計劃和拆遷方案內(nèi)容1.拆遷范圍、拆遷方式。2.拆遷期限、過渡期限。3.拆遷實施單位及其資質(zhì)等級。4.拆遷補償安置資金的預(yù)算、支付計劃和使用監(jiān)管措施。5.擬拆除房屋的用途、面積、權(quán)屬等情況。6.拆遷安置用房的建設(shè)地點、戶型、面積、套數(shù)等情況。（三）審批拆遷管理部門應(yīng)當自收到拆遷申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)拆遷許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。四、拆遷實施單位（一）資質(zhì)要求拆遷實施單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級承擔相應(yīng)的拆遷業(yè)務(wù)。（二）職責1.按照拆遷管理部門的要求和拆遷協(xié)議的約定，實施拆遷工作。2.向被拆遷人宣傳解釋拆遷政策和相關(guān)規(guī)定。3.協(xié)助拆遷管理部門做好拆遷糾紛的調(diào)解工作。4.及時整理和報送拆遷相關(guān)資料。（三）禁止行為1.轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。2.采取暴力、威脅或者其他非法手段實施拆遷。3.擅自提高或者降低補償標準。4.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。五、拆遷補償與安置（一）補償方式拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人有權(quán)選擇補償方式。（二）貨幣補償1.貨幣補償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。2.評估機構(gòu)應(yīng)當由拆遷當事人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。3.拆遷管理部門應(yīng)當向被拆遷人公布評估機構(gòu)的資質(zhì)、信譽等情況。（三）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換1.拆遷人應(yīng)當提供符合國家質(zhì)量安全標準的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與被拆遷房屋的建筑面積相等的部分，按照被拆遷房屋的評估價格結(jié)算差價；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積超過被拆遷房屋建筑面積的部分，按照市場價格結(jié)算差價；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積不足被拆遷房屋建筑面積的部分，按照被拆遷房屋的評估價格結(jié)算差價。3.拆遷人應(yīng)當與被拆遷人簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議，并明確產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的位置、面積、交付時間等事項。（四）搬遷補助費和臨時安置補助費1.拆遷人應(yīng)當向被拆遷人支付搬遷補助費。2.在過渡期限內(nèi)，被拆遷人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當支付臨時安置補助費；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時安置補助費。3.搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由拆遷管理部門根據(jù)本地區(qū)實際情況制定并公布。（五）停產(chǎn)停業(yè)損失補償對因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當給予適當補償。補償標準根據(jù)房屋被拆遷前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。六、拆遷評估（一）評估機構(gòu)的選定拆遷評估機構(gòu)由拆遷當事人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。（二）評估程序1.評估機構(gòu)應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對被拆遷房屋進行實地查勘，做好實地查勘記錄，并拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料。2.評估機構(gòu)應(yīng)當向拆遷當事人提供分戶的初步評估結(jié)果。拆遷當事人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。3.原評估機構(gòu)應(yīng)當自收到復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當書面告知復(fù)核評估申請人。4.拆遷當事人對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被拆遷房屋所在地的評估專家委員會申請鑒定。5.評估專家委員會應(yīng)當自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定評估報告的評估程序、評估依據(jù)、評估假設(shè)、評估技術(shù)路線、評估方法選用、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等評估技術(shù)問題進行審核，出具鑒定意見。（三）評估報告評估機構(gòu)應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向拆遷當事人出具評估報告。評估報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：1.被拆遷房屋的基本情況。2.評估依據(jù)。3.評估方法。4.評估結(jié)果。5.其他需要說明的事項。七、拆遷期限與過渡期限（一）拆遷期限拆遷人應(yīng)當在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成拆遷工作。拆遷期限由拆遷管理部門根據(jù)拆遷項目的實際情況確定并公布。（二）過渡期限1.過渡期限由拆遷當事人在拆遷協(xié)議中約定。2.在過渡期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當保證被拆遷人得到妥善安置。因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人，應(yīng)當自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當自逾期之月起付給臨時安置補助費。3.因不可抗力或者政府行為導(dǎo)致拆遷延期的，拆遷人應(yīng)當及時通知被拆遷人，并說明情況。拆遷期限和過渡期限應(yīng)當相應(yīng)順延。八、拆遷糾紛處理（一）協(xié)商解決拆遷當事人之間發(fā)生拆遷糾紛的，可以自行協(xié)商解決。協(xié)商達成一致的，應(yīng)當簽訂書面協(xié)議。（二）申請裁決拆遷當事人協(xié)商不成的，可以向拆遷管理部門申請裁決。拆遷管理部門應(yīng)當自收到裁決申請之日起30日內(nèi)作出裁決。（三）行政復(fù)議或行政訴訟拆遷當事人對裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。九、拆遷補償安置資金監(jiān)管（一）資金存儲拆遷補償安置資金應(yīng)當足額存入辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，實行?？顚Ｓ谩＃ǘ┵Y金使用拆遷人應(yīng)當按照拆遷補償安置協(xié)議的約定，使用拆遷補償安置資金。拆遷管理部門應(yīng)當對拆遷補償安置資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。（三）資金結(jié)算拆遷補償安置工作完成后，拆遷人應(yīng)當將拆遷補償安置資金的使用情況報拆遷管理部門備案。拆遷管理部門應(yīng)當對拆遷補償安置資金的結(jié)算情況進行審核。十、拆遷檔案管理（一）檔案內(nèi)容拆遷檔案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：1.拆遷項目批準文件。2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證。3.國有土地使用權(quán)批準文件。4.拆遷許可證。5.拆遷計劃和拆遷方案。6.拆遷補償安置協(xié)議。7.評估報告。8.拆遷糾紛處理記錄。9.其他與拆遷有關(guān)的文件和資料。（二）檔案管理拆遷管理部門應(yīng)當建立健全拆遷檔案管理制度，對拆遷檔案進行分類整理、歸檔保存。拆遷檔案應(yīng)當妥善保管，不得損毀、丟失。十一、法律責任（一）拆遷人責任1.未取得拆遷許可證擅自拆遷的，由拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.以欺騙手段取得拆遷許可證的，由拆遷管理部門吊銷拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.未按照拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍實施拆遷的，由拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷拆遷許可證。4.委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的，由拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷拆遷許可證。5.擅自延長拆遷期限的，由拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款。6.違反本辦法規(guī)定，造成被拆遷人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。（二）拆遷實施單位責任1.未按照拆遷協(xié)議約定實施拆遷的，由拆遷管理部門責令改正，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。2.采取暴力、威脅或者其他非法手段實施拆遷的，由拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.擅自轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，并處拆遷補償安置資金2%以上5%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。（三）評估機構(gòu)責任1.評估機構(gòu)及其評估人員在評估活動中違反有關(guān)規(guī)定的，由拆遷管理部門責令改正，給予警告，可以并處評估費用1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.評估機構(gòu)及其評估人員出具虛假評估報告的，由拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，并處評估費用1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事