林場資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)林場資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)行為，維護(hù)資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益，保障林場各項工作順利開展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合林場實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于林場所有資產(chǎn)的管理，包括但不限于固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則將資產(chǎn)管理貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，根據(jù)資產(chǎn)存量及使用情況，合理安排資產(chǎn)購置、處置等預(yù)算，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.實物管理與價值管理相結(jié)合原則在加強(qiáng)資產(chǎn)實物管理的同時，做好資產(chǎn)價值核算與統(tǒng)計工作，確保資產(chǎn)賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。3.所有權(quán)與使用權(quán)相分離原則明確資產(chǎn)所有權(quán)歸屬林場，資產(chǎn)使用部門在規(guī)定范圍內(nèi)合理使用資產(chǎn)，不得擅自處置資產(chǎn)。4.資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與技術(shù)管理相結(jié)合原則財務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)價值核算與監(jiān)督，實物管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)實物管理，技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)技術(shù)鑒定與維護(hù)，各部門密切配合，共同做好資產(chǎn)管理工作。（四）職責(zé)分工1.林場領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批重大資產(chǎn)購置、處置等事項，監(jiān)督資產(chǎn)管理工作，對資產(chǎn)安全完整負(fù)責(zé)。2.財務(wù)部門負(fù)責(zé)制定資產(chǎn)財務(wù)管理制度，進(jìn)行資產(chǎn)價值核算，編制資產(chǎn)報表，監(jiān)督資產(chǎn)資金使用情況，參與資產(chǎn)清查、評估等工作。3.實物管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)實物的驗收、入庫、保管、領(lǐng)用、清查、處置等日常管理工作，建立資產(chǎn)臺賬，定期核對資產(chǎn)實物與臺賬，確保賬實相符。4.使用部門負(fù)責(zé)合理使用資產(chǎn)，做好資產(chǎn)日常維護(hù)保養(yǎng)工作，確保資產(chǎn)正常運行，定期向?qū)嵨锕芾聿块T反饋資產(chǎn)使用情況。5.技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)對資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)鑒定，提供資產(chǎn)技術(shù)支持與指導(dǎo)，參與資產(chǎn)清查、評估等工作，提出資產(chǎn)更新、改造等建議。二、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.符合林場發(fā)展戰(zhàn)略和工作需要原則根據(jù)林場的職能定位、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和實際工作需求，合理配置資產(chǎn)，確保資產(chǎn)能夠滿足林場各項工作的正常開展。2.科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則綜合考慮資產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、性能等因素，科學(xué)合理配置資產(chǎn)，避免重復(fù)配置和資源浪費，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)整體使用效益。3.勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制原則樹立勤儉節(jié)約意識，嚴(yán)格控制資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，優(yōu)先調(diào)劑、共享、共用現(xiàn)有資產(chǎn)，確需購置的，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徟苊饷つ孔非蟾邩?biāo)準(zhǔn)、高性能資產(chǎn)。（二）配置標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合林場實際情況，制定各類資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，包括資產(chǎn)數(shù)量、規(guī)格、性能等方面的要求。2.資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)林場發(fā)展變化適時調(diào)整，確保其科學(xué)性和合理性。（三）配置程序1.使用部門根據(jù)工作需要，提出資產(chǎn)購置申請，填寫《資產(chǎn)購置申請表》，詳細(xì)說明購置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途等信息，并附相關(guān)證明材料。2.實物管理部門對使用部門提交的資產(chǎn)購置申請進(jìn)行審核，核實資產(chǎn)需求的合理性和必要性，以及是否有可調(diào)劑、共享、共用的資產(chǎn)。審核通過后，報財務(wù)部門進(jìn)行預(yù)算審核。3.財務(wù)部門根據(jù)林場預(yù)算安排和資產(chǎn)購置標(biāo)準(zhǔn)，對資產(chǎn)購置申請進(jìn)行預(yù)算審核，提出預(yù)算安排意見。對于超出預(yù)算或不符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的申請，不予批準(zhǔn)。4.經(jīng)財務(wù)部門預(yù)算審核通過后，資產(chǎn)購置申請報林場領(lǐng)導(dǎo)審批。林場領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)林場實際情況和工作需要，對資產(chǎn)購置申請進(jìn)行審批。重大資產(chǎn)購置事項需經(jīng)林場領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。5.資產(chǎn)購置申請經(jīng)林場領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，由實物管理部門負(fù)責(zé)組織實施采購。采購過程應(yīng)嚴(yán)格按照國家和林場相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保采購程序合法、合規(guī)、公開、公正。6.資產(chǎn)購置完成后，實物管理部門負(fù)責(zé)組織驗收。驗收合格的資產(chǎn)，辦理入庫手續(xù)，并及時登記資產(chǎn)臺賬；驗收不合格的資產(chǎn)，按照合同約定辦理退換貨等手續(xù)。三、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.實物管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理安排資產(chǎn)使用部門，并辦理資產(chǎn)領(lǐng)用手續(xù)。資產(chǎn)領(lǐng)用應(yīng)填寫《資產(chǎn)領(lǐng)用登記表》，明確資產(chǎn)名稱、規(guī)格、數(shù)量、領(lǐng)用時間、領(lǐng)用人等信息。2.使用部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)保養(yǎng)工作，確保資產(chǎn)安全完整、正常運行。使用人員應(yīng)嚴(yán)格按照資產(chǎn)操作規(guī)程使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途或轉(zhuǎn)借他人使用。3.對于大型、貴重、精密資產(chǎn)，實物管理部門應(yīng)制定專門的操作規(guī)程和使用管理制度，并對使用人員進(jìn)行培訓(xùn)。使用人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程和使用管理制度使用資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全和使用效益。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.實物管理部門應(yīng)建立資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)性能良好、運行正常。維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)按照資產(chǎn)使用說明書和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行。2.使用部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常維護(hù)保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)故障或損壞應(yīng)及時報告實物管理部門。實物管理部門應(yīng)及時組織維修或聯(lián)系專業(yè)維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行維修，確保資產(chǎn)盡快恢復(fù)正常使用。3.對于需要定期檢測、校驗的資產(chǎn)，實物管理部門應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定，定期組織檢測、校驗，確保資產(chǎn)質(zhì)量和安全性能符合要求。（三）清查盤點1.林場應(yīng)定期組織資產(chǎn)清查盤點工作，確保資產(chǎn)賬實相符。資產(chǎn)清查盤點每年至少進(jìn)行一次，清查盤點范圍包括林場所有資產(chǎn)。2.實物管理部門負(fù)責(zé)組織資產(chǎn)清查盤點工作，制定清查盤點方案，明確清查盤點的范圍、內(nèi)容、方法、時間安排等。清查盤點工作應(yīng)全面、細(xì)致，做到賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。3.資產(chǎn)清查盤點結(jié)束后，實物管理部門應(yīng)編制《資產(chǎn)清查盤點報告》，詳細(xì)說明資產(chǎn)清查盤點情況，包括資產(chǎn)數(shù)量、價值、使用狀況、盤盈盤虧原因等。對于盤盈盤虧資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。4.財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查盤點結(jié)果，及時調(diào)整資產(chǎn)賬目，確保資產(chǎn)賬面價值與實際價值相符。四、資產(chǎn)處置（一）處置原則1.符合國家法律法規(guī)和林場相關(guān)規(guī)定原則資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和林場相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保處置行為合法、合規(guī)。2.公開、公平、公正原則資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過公開拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行，確保處置價格合理、處置過程透明。3.注重資產(chǎn)使用效益原則資產(chǎn)處置應(yīng)充分考慮資產(chǎn)的使用效益，避免因處置不當(dāng)造成資產(chǎn)浪費和國有資產(chǎn)流失。（二）處置范圍1.已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)；2.因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰或不宜繼續(xù)使用的資產(chǎn)；3.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；4.閑置、不需用的資產(chǎn)；5.因林場分立、合并、撤銷、改制等原因需要處置的資產(chǎn)；6.其他需要處置的資產(chǎn)。（三）處置方式1.報廢對于已超過使用年限且無法繼續(xù)使用、因技術(shù)進(jìn)步等原因已被淘汰或不宜繼續(xù)使用、盤虧及非正常損失的資產(chǎn)，經(jīng)技術(shù)鑒定和林場領(lǐng)導(dǎo)審批后，予以報廢處理。報廢資產(chǎn)應(yīng)按照國家和林場相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，如回收殘值等。2.出售對于閑置、不需用的資產(chǎn)，經(jīng)林場領(lǐng)導(dǎo)審批后，可通過公開拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式出售。出售資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行評估，確定合理的出售價格，并在公開市場上進(jìn)行交易。3.捐贈對于符合林場發(fā)展戰(zhàn)略和社會公益事業(yè)需要的資產(chǎn)，經(jīng)林場領(lǐng)導(dǎo)審批后，可進(jìn)行捐贈。捐贈資產(chǎn)應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。4.調(diào)撥對于因林場分立、合并、撤銷、改制等原因需要處置的資產(chǎn)，經(jīng)林場領(lǐng)導(dǎo)審批后，可在林場內(nèi)部或與其他單位之間進(jìn)行調(diào)撥。調(diào)撥資產(chǎn)應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，并及時調(diào)整資產(chǎn)賬目。（四）處置程序1.使用部門或?qū)嵨锕芾聿块T提出資產(chǎn)處置申請，填寫《資產(chǎn)處置申請表》，詳細(xì)說明資產(chǎn)處置的原因、方式、資產(chǎn)名稱、規(guī)格、數(shù)量、賬面價值等信息，并附相關(guān)證明材料。2.實物管理部門對資產(chǎn)處置申請進(jìn)行審核，核實資產(chǎn)處置的必要性和可行性，以及資產(chǎn)的實際情況。審核通過后，報財務(wù)部門進(jìn)行資產(chǎn)價值核算和財務(wù)審核。3.財務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)賬面價值和相關(guān)財務(wù)規(guī)定，對資產(chǎn)處置申請進(jìn)行財務(wù)審核，提出財務(wù)處理意見。對于涉及國有資產(chǎn)處置的，應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行評估和審批。4.經(jīng)財務(wù)部門財務(wù)審核通過后，資產(chǎn)處置申請報林場領(lǐng)導(dǎo)審批。林場領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)林場實際情況和工作需要，對資產(chǎn)處置申請進(jìn)行審批。重大資產(chǎn)處置事項需經(jīng)林場領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。5.資產(chǎn)處置申請經(jīng)林場領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，實物管理部門負(fù)責(zé)組織實施處置工作。處置過程應(yīng)嚴(yán)格按照國家和林場相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保處置程序合法、合規(guī)、公開、公正。6.資產(chǎn)處置完成后，實物管理部門應(yīng)及時辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)，并將資產(chǎn)處置結(jié)果報財務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理。財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)處置結(jié)果，調(diào)整資產(chǎn)賬目，確保資產(chǎn)賬面價值與實際情況相符。五、資產(chǎn)評估（一）評估范圍1.涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的資產(chǎn)處置事項，如出售、轉(zhuǎn)讓、置換等；2.資產(chǎn)抵押、擔(dān)保等融資活動；3.因林場改制、重組、合并、分立等原因需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的事項；4.其他按照國家和林場相關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的事項。（二）評估機(jī)構(gòu)選擇1.林場應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定要求。2.選擇資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、詢價等方式進(jìn)行。在選擇過程中，應(yīng)充分考慮評估機(jī)構(gòu)的信譽(yù)、業(yè)績、專業(yè)能力等因素。（三）評估程序1.林場與選定的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)簽訂資產(chǎn)評估委托合同，明確評估目的、范圍、基準(zhǔn)日、評估費用等事項。2.資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)按照資產(chǎn)評估委托合同的要求，制定評估方案，組織評估人員對評估對象進(jìn)行現(xiàn)場勘查、收集評估資料等工作。3.評估人員根據(jù)評估對象的特點和評估目的，選擇合適的評估方法進(jìn)行評估，如市場法、收益法、成本法等。評估過程中應(yīng)充分考慮評估對象的實際情況和市場因素，確保評估結(jié)果的客觀、公正、合理。4.資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)完成評估工作后，出具資產(chǎn)評估報告。資產(chǎn)評估報告應(yīng)包括評估目的、范圍、基準(zhǔn)日、評估方法、評估結(jié)果等內(nèi)容，并由評估機(jī)構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師簽字蓋章。5.林場對資產(chǎn)評估報告進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括評估目的是否明確、評估范圍是否準(zhǔn)確、評估方法是否合理、評估結(jié)果是否客觀公正等。審核通過后，將資產(chǎn)評估報告報林場領(lǐng)導(dǎo)審批。6.經(jīng)林場領(lǐng)導(dǎo)審批通過的資產(chǎn)評估報告，作為資產(chǎn)處置、財務(wù)核算等工作的依據(jù)。六、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與檔案管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.林場應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定，及時辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，確保資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰。2.資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格、數(shù)量、價值、購置時間、使用部門、產(chǎn)權(quán)歸屬等信息。產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)定期進(jìn)行核對和更新，確保登記信息的準(zhǔn)確性和完整性。（二）檔案管理1.實物管理部門應(yīng)建立資產(chǎn)檔案管理制度，對資產(chǎn)購置、使用、維護(hù)保養(yǎng)、清查盤點、處置等全過程的資料進(jìn)行歸檔管理。資產(chǎn)檔案應(yīng)包括資產(chǎn)購置申請、審批文件、采購合同、驗收報告、資產(chǎn)臺賬、維護(hù)保養(yǎng)記錄、清查盤點報告、處置申請及審批文件等資料。2.資產(chǎn)檔案應(yīng)按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、編號、裝訂、保管，確保檔案資料的安全、完整。檔案管理人員應(yīng)定期對資產(chǎn)檔案進(jìn)行整理和檢查，防止檔案資料丟失、損壞。3.資產(chǎn)檔案的查閱、借閱應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行登記，確保檔案資料的使用安全。查閱、借閱人員應(yīng)妥善保管檔案資料，不得擅自涂改、轉(zhuǎn)借、復(fù)印、損毀檔案資料。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.林場應(yīng)建立健全資產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，定期對資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)管理工作規(guī)范、有序進(jìn)行。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)配置、使用、處置、評估、產(chǎn)權(quán)登記與檔案管理等方面的工作情況，以及資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況。3.監(jiān)督檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專項檢查等。監(jiān)督檢查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，如實記錄檢查