招標報送管理辦法一、總則（一）目的為加強公司招標報送管理，規(guī)范招標報送行為，提高招標工作質(zhì)量和效率，確保公司招標活動合法合規(guī)、公平公正、公開透明，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)各類項目的招標報送活動，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)外包等項目。（三）基本原則1.合法性原則：招標報送活動必須遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，確保各項操作合法合規(guī)。2.公平公正原則：對待所有潛在投標人應(yīng)一視同仁，不偏袒、不歧視，保證招標過程公平公正。3.公開透明原則：招標信息、評標標準等應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督，確保招標過程透明。4.擇優(yōu)選擇原則：通過科學合理的評標方法，選擇最符合項目需求、性價比最高的中標人。（四）職責分工1.招標管理部門負責制定和完善招標報送管理制度及流程。組織實施招標項目的報送工作，包括編制招標文件、發(fā)布招標公告、組織開標評標等。對招標過程進行監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決招標過程中出現(xiàn)的問題。建立和維護招標信息數(shù)據(jù)庫，對招標項目進行統(tǒng)計分析。2.需求部門根據(jù)項目需求，提出招標項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等詳細需求。協(xié)助招標管理部門編制招標文件，參與開標評標等工作。負責對中標項目的實施進行監(jiān)督和驗收。3.法務(wù)部門對招標報送文件進行合法性審查，確保文件符合法律法規(guī)要求。參與招標過程中的法律問題咨詢和處理，提供法律支持。4.財務(wù)部門參與招標項目預算的審核，提供資金保障相關(guān)意見。負責對招標項目的費用支付進行審核和監(jiān)督。二、招標報送流程（一）項目立項1.需求部門根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要，提出項目立項申請，明確項目名稱、內(nèi)容、預算、時間要求等基本信息。2.立項申請經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導審批通過后，進入招標報送流程。（二）招標文件編制1.招標管理部門根據(jù)項目需求，組建招標文件編制小組，成員包括需求部門代表、技術(shù)專家、法務(wù)人員等。2.編制小組對項目需求進行深入分析，確定招標范圍、技術(shù)規(guī)格、評標標準、合同條款等內(nèi)容。3.招標文件應(yīng)明確招標項目的各項要求，確保潛在投標人能夠準確理解項目需求，編制出符合要求的投標文件。（三）招標公告發(fā)布1.招標管理部門根據(jù)項目特點和需求，選擇合適的招標公告發(fā)布平臺，如公司官網(wǎng)、政府采購網(wǎng)、公共資源交易平臺等。2.招標公告應(yīng)包含項目基本信息、招標范圍、資格要求、報名時間、地點、方式等內(nèi)容，確保潛在投標人能夠及時獲取招標信息。3.招標公告發(fā)布后，應(yīng)及時對潛在投標人的報名情況進行跟蹤和統(tǒng)計。（四）資格預審（如有）1.對于需要進行資格預審的項目，招標管理部門應(yīng)根據(jù)招標公告要求，對潛在投標人提交的資格預審文件進行審查。2.資格預審內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務(wù)狀況、信譽等方面，確保潛在投標人具備承擔項目的能力和條件。3.通過資格預審的潛在投標人名單應(yīng)及時公布，并通知其購買招標文件。（五）招標文件發(fā)售1.招標管理部門向通過資格預審（如有）的潛在投標人發(fā)售招標文件，并收取相應(yīng)的費用。2.招標文件發(fā)售時間應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，確保潛在投標人有足夠的時間準備投標文件。3.在招標文件發(fā)售過程中，應(yīng)向潛在投標人提供必要的文件解釋和答疑服務(wù)。（六）投標文件編制與提交1.潛在投標人應(yīng)根據(jù)招標文件要求，編制投標文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交至指定地點。2.投標文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等內(nèi)容，確保內(nèi)容完整、準確、清晰。3.招標管理部門應(yīng)在投標截止時間前，對收到的投標文件進行登記和簽收，并妥善保管。（七）開標1.招標管理部門按照招標文件規(guī)定的時間和地點，組織開標會議。2.開標會議應(yīng)邀請所有投標人代表參加，當眾開啟投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的主要內(nèi)容等信息。3.開標過程應(yīng)進行記錄，并由投標人代表簽字確認。（八）評標1.招標管理部門組建評標委員會，評標委員會成員應(yīng)包括技術(shù)專家、經(jīng)濟專家、法務(wù)人員等，人數(shù)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。2.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，推薦中標候選人。3.評標過程應(yīng)嚴格保密，評標委員會成員應(yīng)遵守評標紀律，不得泄露評標信息。（九）中標候選人公示1.招標管理部門將評標委員會推薦的中標候選人名單在規(guī)定的平臺上進行公示，公示期不得少于[X]個工作日。2.公示期間，接受社會公眾的監(jiān)督和質(zhì)疑，對投標人提出的質(zhì)疑應(yīng)及時進行調(diào)查和處理。（十）定標1.根據(jù)中標候選人公示情況，招標管理部門確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書。2.中標通知書應(yīng)明確中標項目名稱、中標價格、中標工期等主要內(nèi)容，中標人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)與招標人簽訂合同。（十一）合同簽訂1.中標人應(yīng)按照中標通知書要求，與招標人簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)符合招標文件和投標文件的約定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同簽訂后，應(yīng)及時將合同副本報送相關(guān)部門備案。三、招標報送文件管理（一）文件分類招標報送文件主要包括項目立項申請文件、招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、合同文件等。（二）文件編制要求1.項目立項申請文件應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確、邏輯清晰，明確項目的必要性、可行性、預算等信息。2.招標文件應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，內(nèi)容詳細、準確、合理，不得含有歧視性、傾向性條款。3.投標文件應(yīng)按照招標文件要求編制，內(nèi)容真實、有效、完整，不得弄虛作假。4.評標報告應(yīng)客觀、公正、準確地反映評標過程和結(jié)果，提出明確的評標意見和推薦的中標候選人。5.中標通知書應(yīng)格式規(guī)范、內(nèi)容準確，明確中標項目的各項信息。6.合同文件應(yīng)符合法律法規(guī)和招標文件要求，條款清晰、明確，具有可操作性。（三）文件審核與審批1.招標報送文件編制完成后，應(yīng)按照公司內(nèi)部審核審批流程進行審核和審批。2.需求部門負責對文件中涉及項目需求的部分進行審核，確保需求準確無誤。3.招標管理部門負責對文件的整體格式、內(nèi)容完整性、合法性等進行審核。4.法務(wù)部門負責對文件的合法性進行審查，確保文件符合法律法規(guī)要求。5.財務(wù)部門負責對文件中涉及預算、費用支付等內(nèi)容進行審核。6.審核審批通過后的文件應(yīng)加蓋相應(yīng)的印章，并按照規(guī)定進行存檔。（四）文件存檔與保管1.招標報送文件應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進行分類存檔，確保文件的完整性和可查閱性。2.存檔文件應(yīng)包括紙質(zhì)文件和電子文件，電子文件應(yīng)進行備份，并妥善保管。3.檔案管理部門應(yīng)建立健全檔案管理制度，定期對檔案進行整理、清查和維護，防止檔案丟失、損壞或泄露。四、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門負責對招標報送活動進行定期審計和監(jiān)督，檢查招標程序是否合規(guī)、文件是否齊全、評標過程是否公正等。2.招標管理部門應(yīng)定期對招標報送工作進行自查，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改。3.需求部門、法務(wù)部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門應(yīng)按照職責分工，對招標報送活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向招標管理部門反饋。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等的監(jiān)督檢查，積極配合提供相關(guān)資料和信息。2.對于涉及公共利益、社會關(guān)注度高的招標項目，應(yīng)主動接受社會公眾的監(jiān)督，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。（三）違規(guī)處理1.對于在招標報送活動中違反法律法規(guī)、公司制度的單位和個人，將依法依規(guī)進行嚴肅處理。2.違規(guī)行為包括但不限于泄露招標信息、串通投標、弄虛作假、行賄受賄等，一經(jīng)查實，將