新疆噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強新疆維吾爾自治區(qū)噪聲污染防治，保障公眾健康，維護社會和諧，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治與監(jiān)督管理活動。本辦法所稱噪聲污染，是指超過噪聲排放標準或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。（三）基本原則1.預防為主、防治結(jié)合原則強化源頭預防，從規(guī)劃、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)入手，采取有效措施減少噪聲產(chǎn)生，同時加強對噪聲污染的治理，確保環(huán)境質(zhì)量達標。2.公眾參與原則鼓勵公眾積極參與噪聲污染防治工作，保障公眾對噪聲污染防治的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成全社會共同防治噪聲污染的良好氛圍。3.分類管理、分級負責原則根據(jù)噪聲源的類別和特點，實施分類管理；按照屬地管理原則，明確各級政府及其相關部門的職責，分級負責噪聲污染防治工作。（四）職責分工1.生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責制定噪聲污染防治規(guī)劃，組織開展噪聲監(jiān)測，查處噪聲污染違法行為等。2.發(fā)展改革部門將噪聲污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在項目審批、核準、備案等環(huán)節(jié)，落實噪聲污染防治相關要求。3.工業(yè)和信息化部門負責指導工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治工作，推動工業(yè)企業(yè)采用先進技術和工藝，減少噪聲排放。4.公安部門負責對社會生活噪聲、交通噪聲等進行管理，依法查處違反治安管理規(guī)定的噪聲擾民行為，維護社會秩序。5.住房和城鄉(xiāng)建設部門負責對建筑施工噪聲、房屋裝修噪聲等進行管理，督促建設單位、施工單位和裝修單位采取有效降噪措施。6.交通運輸部門負責對交通運輸噪聲進行管理，優(yōu)化交通規(guī)劃，加強交通基礎設施建設，推廣使用低噪聲運輸工具，減少交通噪聲污染。7.市場監(jiān)督管理部門負責對生產(chǎn)、銷售的噪聲污染防治設備和產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標準的噪聲污染防治設備和產(chǎn)品的違法行為。8.其他有關部門按照各自職責，做好噪聲污染防治相關工作。二、噪聲污染防治的標準與規(guī)范（一）環(huán)境噪聲排放標準1.工業(yè)企業(yè)噪聲排放標準明確工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪聲排放限值，根據(jù)不同行業(yè)、不同工藝、不同設備等，制定相應的排放標準，確保工業(yè)企業(yè)噪聲排放符合國家和自治區(qū)要求。2.建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準規(guī)定建筑施工過程中場界環(huán)境噪聲排放限值，施工單位在施工期間應采取有效的降噪措施，減少施工噪聲對周邊環(huán)境和居民的影響。3.社會生活環(huán)境噪聲排放標準對商業(yè)經(jīng)營活動、文化娛樂場所、居民住宅區(qū)等社會生活噪聲排放作出規(guī)定，明確各類場所的噪聲排放限值，防止社會生活噪聲擾民。4.交通運輸噪聲排放標準針對不同類型的交通運輸工具，如汽車、火車、飛機等，制定相應的噪聲排放標準，推動交通運輸行業(yè)綠色發(fā)展，降低交通噪聲污染。（二）噪聲監(jiān)測規(guī)范1.監(jiān)測點位設置根據(jù)不同的噪聲源類型和環(huán)境功能區(qū)，合理設置噪聲監(jiān)測點位，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠準確反映噪聲污染狀況。2.監(jiān)測方法與頻率明確噪聲監(jiān)測的方法和頻率要求，采用科學合理的監(jiān)測技術和設備，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性和可靠性。3.監(jiān)測數(shù)據(jù)報告與公示監(jiān)測單位應按照規(guī)定及時向生態(tài)環(huán)境主管部門報告監(jiān)測數(shù)據(jù)，并定期向社會公示，接受公眾監(jiān)督。（三）噪聲污染防治技術導則1.工業(yè)噪聲污染防治技術導則指導工業(yè)企業(yè)采用先進的生產(chǎn)工藝和設備，優(yōu)化廠區(qū)布局，合理設置隔音、減振、消聲等降噪設施，降低工業(yè)噪聲排放。2.建筑施工噪聲污染防治技術導則為建筑施工單位提供施工過程中的噪聲污染防治技術指導，包括選用低噪聲施工設備、合理安排施工時間、設置圍擋等措施，減少施工噪聲對周邊環(huán)境的影響。3.社會生活噪聲污染防治技術導則針對商業(yè)經(jīng)營、文化娛樂、居民生活等社會生活領域，提出噪聲污染防治技術要求，如采用隔音材料、合理控制營業(yè)時間、規(guī)范使用音響設備等，降低社會生活噪聲。4.交通運輸噪聲污染防治技術導則推動交通運輸行業(yè)采用低噪聲技術和設備，如優(yōu)化道路設計、使用降噪輪胎、安裝消聲器等，減少交通運輸噪聲排放。三、噪聲源管理（一）工業(yè)噪聲源管理1.新建、改建、擴建項目環(huán)境影響評價工業(yè)企業(yè)新建、改建、擴建項目時，應依法進行環(huán)境影響評價，明確噪聲污染防治措施和達標要求，確保項目建成后噪聲排放符合國家和自治區(qū)標準。2.噪聲污染防治設施建設與運行工業(yè)企業(yè)應按照環(huán)境影響評價文件的要求，建設配套的噪聲污染防治設施，并確保其正常運行。噪聲污染防治設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。3.噪聲監(jiān)測與報告工業(yè)企業(yè)應定期對廠界噪聲進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向生態(tài)環(huán)境主管部門報告。如發(fā)現(xiàn)噪聲排放超標，應及時采取措施進行整改。（二）建筑施工噪聲源管理1.施工噪聲申報登記建筑施工單位在工程開工前，應向工程所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施等情況。2.施工噪聲污染防治措施建筑施工單位應采取有效的降噪措施，如合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)；選用低噪聲施工設備；設置圍擋、隔音屏障等。3.夜間施工管理因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)施工的，施工單位應當取得生態(tài)環(huán)境主管部門的證明，并公告附近居民。夜間施工時間不得超過規(guī)定的時限，且應采取有效的降噪措施，減少對居民的影響。（三）社會生活噪聲源管理1.商業(yè)經(jīng)營活動噪聲管理商業(yè)經(jīng)營活動中使用的設備、設施產(chǎn)生噪聲的，應當采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的排放標準。禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。2.文化娛樂場所噪聲管理文化娛樂場所的經(jīng)營管理者應當采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的排放標準。文化娛樂場所的營業(yè)時間不得超過規(guī)定的時限，且應合理控制音響設備音量，避免噪聲擾民。3.居民住宅區(qū)噪聲管理居民在住宅區(qū)進行室內(nèi)裝修活動，應當限制作業(yè)時間，并采取有效措施，減少噪聲排放。禁止在居民住宅區(qū)夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的裝修作業(yè)。（四）交通運輸噪聲源管理1.機動車噪聲管理機動車所有人、使用人應當加強對機動車的維護和保養(yǎng)，確保機動車的消聲器和喇叭等設備符合國家規(guī)定。禁止機動車在城市市區(qū)范圍內(nèi)使用高音喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的音響設備。2.鐵路、城市軌道交通噪聲管理鐵路、城市軌道交通運營單位應當采取有效措施，減少鐵路、城市軌道交通運行時產(chǎn)生的噪聲污染。如設置隔音屏障、優(yōu)化運行線路等，降低對沿線居民的影響。3.民用航空噪聲管理民用航空運營單位應當采取有效措施，減少民用航空飛行時產(chǎn)生的噪聲污染。如優(yōu)化飛行航線、合理安排起降時間等，降低對機場周邊居民的影響。四、監(jiān)督管理（一）生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督檢查生態(tài)環(huán)境主管部門應定期對轄區(qū)內(nèi)的噪聲污染防治情況進行日常監(jiān)督檢查，重點檢查噪聲排放單位的污染防治設施運行情況、噪聲監(jiān)測情況、環(huán)境影響評價文件執(zhí)行情況等。2.專項執(zhí)法檢查針對群眾反映強烈的噪聲污染問題，生態(tài)環(huán)境主管部門應組織開展專項執(zhí)法檢查，嚴厲查處噪聲污染違法行為，維護群眾環(huán)境權(quán)益。3.監(jiān)測數(shù)據(jù)審核與通報生態(tài)環(huán)境主管部門應加強對噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核，確保數(shù)據(jù)真實可靠。對噪聲排放超標的單位，應及時進行通報，并責令其限期整改。（二）部門聯(lián)合執(zhí)法1.建立聯(lián)合執(zhí)法機制生態(tài)環(huán)境、公安、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T應建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強溝通協(xié)作，共同打擊噪聲污染違法行為。2.聯(lián)合執(zhí)法行動針對一些復雜的噪聲污染問題，各部門應開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效果。聯(lián)合執(zhí)法行動可以包括聯(lián)合檢查、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合處罰等。（三）投訴舉報處理1.投訴舉報渠道建設生態(tài)環(huán)境主管部門應建立健全噪聲污染投訴舉報渠道，通過電話、網(wǎng)絡、信件等方式，方便群眾投訴舉報噪聲污染問題。2.投訴舉報受理與處理對群眾的投訴舉報，生態(tài)環(huán)境主管部門應及時受理，并進行調(diào)查處理。對查證屬實的噪聲污染違法行為，應依法予以處罰，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。（四）信息公開1.噪聲污染防治信息公開生態(tài)環(huán)境主管部門應定期向社會公開噪聲污染防治相關信息，包括噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)、噪聲污染違法案件查處情況、噪聲污染防治工作進展等，接受公眾監(jiān)督。2.企業(yè)環(huán)境信息公開噪聲排放單位應按照規(guī)定向社會公開其噪聲排放情況、污染防治措施等環(huán)境信息，確保公眾知情權(quán)。五、法律責任（一）噪聲污染違法行為的界定1.違反環(huán)境噪聲排放標準噪聲排放單位未按照國家和自治區(qū)規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準排放噪聲的，屬于違法行為。2.未依法采取防控措施噪聲排放單位未依法采取有效的噪聲污染防控措施，導致噪聲污染的，屬于違法行為。3.拒絕、阻撓監(jiān)督檢查噪聲排放單位拒絕、阻撓生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關部門依法進行監(jiān)督檢查的，屬于違法行為。（二）行政處罰措施1.責令改正對噪聲污染違法行為，生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關部門應責令違法行為人立即改正，采取有效措施減少噪聲排放。2.罰款根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，對噪聲污染違法行為人處以相應的罰款。罰款幅度按照國家和自治區(qū)相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。3.責令停產(chǎn)停業(yè)對情節(jié)嚴重的噪聲污染違法行為，生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關部門可以責令違法行為人停產(chǎn)停業(yè)，直至其整改達標。（三