杭州單車(chē)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)杭州共享單車(chē)的規(guī)范管理，保障城市交通秩序、公共安全和市容環(huán)境，促進(jìn)共享單車(chē)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在杭州市行政區(qū)域內(nèi)投放、運(yùn)營(yíng)、使用共享單車(chē)的相關(guān)企業(yè)、個(gè)人以及其他組織。（三）基本原則1.政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)共治原則。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，鼓勵(lì)社會(huì)公眾共同參與共享單車(chē)管理。2.規(guī)范有序、便民利民原則。保障共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范有序，滿足市民出行需求，同時(shí)注重用戶體驗(yàn)，提供便捷、高效的服務(wù)。3.安全第一、綠色發(fā)展原則。將安全放在首位，加強(qiáng)安全管理措施，推廣綠色出行理念，鼓勵(lì)使用環(huán)保型共享單車(chē)。二、投放管理（一）投放總量控制1.市交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)城市交通承載能力、共享單車(chē)發(fā)展規(guī)劃等因素，科學(xué)合理確定本市共享單車(chē)投放總量上限，并向社會(huì)公布。2.各共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在投放總量上限范圍內(nèi)，合理安排投放計(jì)劃，不得超量投放。（二）投放區(qū)域規(guī)劃1.市交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)城市功能布局、交通流量、公共交通狀況等，劃定共享單車(chē)的適宜投放區(qū)域和禁止投放區(qū)域，并向社會(huì)公布。2.適宜投放區(qū)域應(yīng)具備良好的道路條件、停車(chē)設(shè)施和公共交通銜接條件，能夠滿足共享單車(chē)停放需求。禁止投放區(qū)域包括但不限于城市快速路、主干道、消防通道、人行橫道、盲道、公交專(zhuān)用道、軌道交通站點(diǎn)出入口等。（三）投放要求1.共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)投放的車(chē)輛應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備質(zhì)量合格證明，安裝衛(wèi)星定位裝置和智能鎖具，具備實(shí)時(shí)定位、軌跡查詢、計(jì)費(fèi)結(jié)算、故障報(bào)警等功能。2.投放的車(chē)輛應(yīng)保持外觀整潔、完好，車(chē)身標(biāo)識(shí)清晰，不得有明顯破損、變形、臟污等情況。3.運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在投放車(chē)輛上顯著位置標(biāo)明企業(yè)名稱、服務(wù)熱線、監(jiān)督電話等信息。三、運(yùn)營(yíng)管理（一）企業(yè)主體責(zé)任1.共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)是共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛投放、調(diào)度、維修、回收等環(huán)節(jié)的管理。2.企業(yè)應(yīng)配備足夠的運(yùn)營(yíng)管理人員，負(fù)責(zé)車(chē)輛的日常巡查、維護(hù)和管理工作，及時(shí)處理車(chē)輛故障、亂停亂放等問(wèn)題。3.運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和服務(wù)協(xié)議，為用戶提供安全、便捷、高效的騎行服務(wù)，保障用戶合法權(quán)益。（二）服務(wù)質(zhì)量要求1.運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提供24小時(shí)客服熱線，及時(shí)處理用戶咨詢、投訴和建議。2.應(yīng)確保車(chē)輛騎行安全性能良好，定期對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)更換損壞的零部件。3.合理設(shè)置計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確定價(jià)規(guī)則，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)置不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。4.建立用戶信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)用戶的騎行行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，對(duì)信用良好的用戶給予一定的優(yōu)惠或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)用戶采取限制使用等措施。（三）車(chē)輛調(diào)度與停放管理1.運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)車(chē)輛使用情況和分布狀況，合理安排車(chē)輛調(diào)度計(jì)劃，及時(shí)將車(chē)輛調(diào)配至需求較大的區(qū)域，提高車(chē)輛使用效率。2.加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛停放秩序的管理，引導(dǎo)用戶將車(chē)輛停放在規(guī)定的停車(chē)區(qū)域內(nèi)。對(duì)于亂停亂放的車(chē)輛，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理和規(guī)范。3.在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置電子圍欄，引導(dǎo)用戶將車(chē)輛停放在指定范圍內(nèi)。對(duì)于超出電子圍欄停放的車(chē)輛，運(yùn)營(yíng)企業(yè)可采取加收調(diào)度費(fèi)等措施。四、用戶管理（一）用戶注冊(cè)與實(shí)名認(rèn)證1.用戶使用共享單車(chē)應(yīng)進(jìn)行注冊(cè)，并提供真實(shí)有效的身份信息進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。2.運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)妥善保管用戶個(gè)人信息，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法律法規(guī)，不得泄露、篡改或非法使用用戶信息。（二）用戶行為規(guī)范1.用戶應(yīng)遵守交通法規(guī)，文明騎行，不得在騎行過(guò)程中使用手機(jī)、耳機(jī)等妨礙安全駕駛的行為。2.按照規(guī)定的停放區(qū)域有序停放車(chē)輛，不得隨意停放影響交通秩序和市容環(huán)境。3.愛(ài)護(hù)共享單車(chē)，不得故意損壞、拆解、改裝車(chē)輛，不得私自加鎖、藏匿車(chē)輛。4.不得利用共享單車(chē)從事違法違規(guī)活動(dòng)，如非法營(yíng)運(yùn)、運(yùn)輸違禁物品等。（三）用戶違規(guī)處理1.運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)用戶存在違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)通過(guò)短信、APP推送等方式通知用戶，并按照服務(wù)協(xié)議進(jìn)行相應(yīng)處理，如扣除信用分、加收調(diào)度費(fèi)、限制使用等。2.用戶對(duì)違規(guī)處理結(jié)果有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)客服熱線進(jìn)行申訴，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理。五、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)人員的安全培訓(xùn)和教育。2.制定應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能出現(xiàn)的安全事故，如車(chē)輛故障、交通事故等，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施和處置流程。（二）車(chē)輛安全檢查1.運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投放車(chē)輛的安全檢查，確保車(chē)輛剎車(chē)、鏈條、輪胎、車(chē)鈴等部件安全性能良好。2.定期對(duì)車(chē)輛進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。對(duì)于存在安全隱患的車(chē)輛，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或回收處理。（三）騎行安全保障1.運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)為用戶提供必要的安全提示和騎行指南，引導(dǎo)用戶安全騎行。2.在車(chē)輛上配備必要的安全防護(hù)裝置，如頭盔、反光標(biāo)識(shí)等，鼓勵(lì)用戶佩戴頭盔騎行，提高騎行安全性。（四）事故處理與責(zé)任認(rèn)定1.用戶在使用共享單車(chē)過(guò)程中發(fā)生交通事故的，應(yīng)按照交通法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)配合相關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查和處理工作。2.對(duì)于因車(chē)輛質(zhì)量問(wèn)題或運(yùn)營(yíng)企業(yè)管理不善導(dǎo)致的安全事故，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。六、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)分工1.市交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共享單車(chē)行業(yè)管理工作，制定行業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，監(jiān)督檢查運(yùn)營(yíng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)行為。2.市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)共享單車(chē)亂停亂放等影響市容環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法行為。3.市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)共享單車(chē)騎行過(guò)程中的交通違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)道路交通秩序。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好共享單車(chē)管理的相關(guān)工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立由交通運(yùn)輸、城市管理、公安交警等部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)共享單車(chē)行業(yè)的監(jiān)督管理。對(duì)違規(guī)投放、亂停亂放、損壞車(chē)輛等違法行為進(jìn)行聯(lián)合查處，形成監(jiān)管合力。（三）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理并依法處理。2.建立共享單車(chē)行業(yè)社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道，及時(shí)公布行業(yè)管理信息、企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況和用戶投訴處理結(jié)果，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。在遇到重大突發(fā)事件或緊急情況時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。2.市交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立共享單車(chē)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（二）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)1.針對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)配合政府部門(mén)做好車(chē)輛調(diào)度、清理等工作，保障城市交通秩序和公共安全。2.在突發(fā)事件期間，根據(jù)實(shí)際情況，可對(duì)共享單車(chē)的投放、使用等進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整和管控。八、法律責(zé)任（一）企業(yè)違法責(zé)任1.共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)相關(guān)許可證件：超量投放共享單車(chē)的；投放的車(chē)輛不符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定設(shè)置車(chē)輛停放區(qū)域或未采取有效措施規(guī)范車(chē)輛停放秩序的；未建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度或未履行運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任的；未按照規(guī)定提供服務(wù)或服務(wù)質(zhì)量不符合要求的；未妥善保管用戶個(gè)人信息或泄露、篡改、非法使用用戶信息的。2.運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成其他違法行為的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）用戶違法責(zé)任1.用戶違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，運(yùn)營(yíng)企業(yè)可按照服務(wù)協(xié)議進(jìn)行相應(yīng)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，可向相關(guān)部門(mén)報(bào)告，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰：未進(jìn)行注冊(cè)或?qū)嵜J(rèn)證使用共享單車(chē)的；違反交通法規(guī)騎行共享單車(chē)的；未按照規(guī)