杭州電源管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)杭州地區(qū)電源管理，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)電源的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱電源，包括各類發(fā)電設(shè)施、供電設(shè)施以及用戶側(cè)的自備電源等。（三）基本原則1.安全第一原則確保電源系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全。采取有效措施預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類電力安全事故，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則根據(jù)杭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和能源資源狀況，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃電源布局，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)電力資源的合理配置和可持續(xù)發(fā)展。3.節(jié)能環(huán)保原則鼓勵(lì)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和環(huán)保措施，提高電源利用效率，減少污染物排放，促進(jìn)能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。4.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展電源管理工作，規(guī)范管理行為，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。（四）職責(zé)分工1.杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)本市電源行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策制定、行業(yè)管理等工作，協(xié)調(diào)解決電源發(fā)展中的重大問(wèn)題。2.杭州市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)電源項(xiàng)目的投資審批、能源綜合平衡等工作，參與電源規(guī)劃編制，推動(dòng)電源項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)平衡。3.杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督電源建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工安全管理，協(xié)調(diào)電源建設(shè)與城市建設(shè)的銜接。4.杭州市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)對(duì)電源項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行審批和監(jiān)管，確保電源項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)要求。5.杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對(duì)電源設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保電源設(shè)備符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。6.杭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)電源行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。7.杭州電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)電力市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范電力市場(chǎng)秩序，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)電力投資者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益。8.各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)電源管理相關(guān)工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)配合，落實(shí)屬地管理責(zé)任。二、電源規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃以及電力需求預(yù)測(cè)，組織編制杭州市電源發(fā)展規(guī)劃。2.電源發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確電源建設(shè)的總體目標(biāo)、規(guī)模布局、技術(shù)路線、保障措施等內(nèi)容，與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。3.在編制電源發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)各界意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）規(guī)劃實(shí)施1.電源發(fā)展規(guī)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格組織實(shí)施。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，做好電源項(xiàng)目的建設(shè)、管理等相關(guān)工作。2.因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要調(diào)整電源發(fā)展規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。調(diào)整后的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。三、電源建設(shè)（一）項(xiàng)目審批1.新建、改建、擴(kuò)建電源項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。2.電源項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前，依法辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、安全預(yù)評(píng)價(jià)等相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。3.對(duì)于列入國(guó)家和地方重點(diǎn)電源項(xiàng)目的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開辟綠色通道，簡(jiǎn)化審批流程，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.電源項(xiàng)目的選址應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等要求，盡量減少對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響。2.電源項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證工程質(zhì)量和安全。采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高電源項(xiàng)目的技術(shù)水平和可靠性。3.電源項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工程建設(shè)法律法規(guī)和施工安全管理規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保施工安全。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好環(huán)境保護(hù)和文明施工工作。（三）并網(wǎng)接入1.電源項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并網(wǎng)接入。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開的原則，依法辦理并網(wǎng)接入手續(xù)。2.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為電源項(xiàng)目提供安全、可靠、便捷的并網(wǎng)接入服務(wù)，保障電源項(xiàng)目順利并網(wǎng)發(fā)電。對(duì)于具備條件的電源項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排并網(wǎng)接入。3.電源項(xiàng)目并網(wǎng)接入前，應(yīng)當(dāng)完成相關(guān)調(diào)試和驗(yàn)收工作，確保設(shè)備性能和運(yùn)行參數(shù)符合要求。并網(wǎng)接入后，應(yīng)當(dāng)按照電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令運(yùn)行，服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度管理。四、電源運(yùn)行（一）發(fā)電運(yùn)行1.發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和運(yùn)行管理，確保發(fā)電設(shè)備安全可靠運(yùn)行。制定完善的發(fā)電設(shè)備檢修計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行設(shè)備檢修和應(yīng)急演練。2.發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，合理安排發(fā)電生產(chǎn)，優(yōu)化機(jī)組運(yùn)行方式，提高發(fā)電效率，降低發(fā)電能耗。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)電調(diào)度計(jì)劃，服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。3.發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)電量、上網(wǎng)電量等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送發(fā)電生產(chǎn)情況和相關(guān)信息。（二）供電運(yùn)行1.供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供電設(shè)施建設(shè)和改造，提高供電可靠性和供電質(zhì)量。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，合理配置電力資源，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生活用電需求。2.供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，加強(qiáng)對(duì)供電服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。公開供電服務(wù)承諾，及時(shí)受理和處理用戶投訴舉報(bào)，不斷改進(jìn)供電服務(wù)工作。3.供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行電價(jià)政策，確保電價(jià)執(zhí)行到位。做好電費(fèi)收繳和結(jié)算工作，保障電費(fèi)資金安全。（三）用電管理1.用戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，合理用電、節(jié)約用電。不得擅自改變用電類別、用電容量和用電性質(zhì)，不得竊電或者實(shí)施其他危害供電、用電安全的行為。2.供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用戶用電情況的監(jiān)測(cè)和分析，指導(dǎo)用戶合理用電。對(duì)用戶的用電申請(qǐng)、變更用電等業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理。3.對(duì)于重要用戶和高危用戶，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控和管理，確保供電安全。指導(dǎo)用戶制定完善的停電應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練。五、電源維護(hù)（一）設(shè)備維護(hù)1.發(fā)電企業(yè)和供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)備維護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)電源設(shè)備的日常維護(hù)、定期檢修和故障搶修工作。制定詳細(xì)的設(shè)備維護(hù)計(jì)劃和操作規(guī)程，確保設(shè)備維護(hù)工作規(guī)范、有序進(jìn)行。2.設(shè)備維護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，嚴(yán)格按照維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行操作。加強(qiáng)對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障隱患。3.發(fā)電企業(yè)和供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備維護(hù)檔案，記錄設(shè)備維護(hù)情況、檢修記錄、故障處理情況等信息。定期對(duì)設(shè)備維護(hù)檔案進(jìn)行整理和分析，為設(shè)備維護(hù)管理提供依據(jù)。（二）線路維護(hù)1.供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電力線路的維護(hù)管理，確保線路安全可靠運(yùn)行。制定線路巡視計(jì)劃和維護(hù)方案，定期對(duì)線路進(jìn)行巡視、檢查和維護(hù)。2.線路維護(hù)人員應(yīng)當(dāng)熟悉線路運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理線路設(shè)施損壞、倒桿斷線、外力破壞等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)線路通道的清理和防護(hù)，確保線路通道暢通。3.在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)等可能影響線路安全的活動(dòng)時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)提前與供電企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，確保線路安全。（三）應(yīng)急維護(hù)1.發(fā)電企業(yè)和供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備。定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.發(fā)生電力安全事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，發(fā)電企業(yè)和供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶修恢復(fù)供電，最大限度減少損失和影響。及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事故情況。3.電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)電企業(yè)和供電企業(yè)應(yīng)急管理工作的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任。對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作不力導(dǎo)致事故擴(kuò)大或者造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。六、電源安全管理（一）安全制度1.發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)和其他電源相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和工作人員的安全職責(zé)，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)。2.制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，涵蓋設(shè)備運(yùn)行、檢修維護(hù)、施工建設(shè)、應(yīng)急管理等各個(gè)方面。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度和規(guī)程得到有效落實(shí)。3.定期開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。新員工上崗前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書，持證上崗。（二）安全檢查1.電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期對(duì)電源企業(yè)進(jìn)行安全檢查。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況、設(shè)備運(yùn)行狀況、安全防護(hù)設(shè)施配備等方面。2.電源企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展自查自糾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保整改到位。3.建立安全檢查檔案，記錄檢查情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況等信息。對(duì)安全隱患整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。（三）安全事故處理1.發(fā)生電力安全事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。及時(shí)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門報(bào)告事故情況。2.電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)電力安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。查明事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查報(bào)告的要求，落實(shí)整改措施，防止事故再次發(fā)生。3.對(duì)電力安全事故的處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。七、電源市場(chǎng)監(jiān)管（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入1.嚴(yán)格執(zhí)行電源市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)電源項(xiàng)目的投資主體、技術(shù)水平、環(huán)保要求等進(jìn)行審查，確保市場(chǎng)主體具備相應(yīng)的條件和能力。2.加強(qiáng)對(duì)電源市場(chǎng)準(zhǔn)入情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未經(jīng)許可擅自從事電源建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的，依法予以查處。（二）市場(chǎng)交易1.規(guī)范電源市場(chǎng)交易行為，建立公平、公正、公開的市場(chǎng)交易規(guī)則。發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)和其他市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行電力交易，不得實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。2.加強(qiáng)對(duì)電力交易合同的管理，規(guī)范合同簽訂、履行等行為。電力交易合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、電量?jī)r(jià)格、結(jié)算方式等內(nèi)容，確保合同合法有效。3.建立電力市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)